阳山县畜禽养殖污染防治规划.docx

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1、阳山县畜禽养殖污染防治规划1、总则11.1 规划背景11.2 编制依据41.3 规划期限和范围71. 1自然条件概况82. 2社会经济概况123. 3生态环境概况184. 4养殖污染防治现状233、规划目标指标323.1规划目标与指标323. 2畜禽粪污环境承载力分析335. 3区域养殖总量控制373.4目标可达性分析374、畜禽养殖污染防治主要任务374.1优化产业结构和布局376. 2优化粪污处理和利用模式406.3 完善粪污处理和利用设施446.4 完善台账管理制度474. 5强化畜禽养殖污染防治环境监管485、资金筹措496、效益分析516. 1经济效益516. 2社会效益526. 3

2、环境效益537、保障措施537.1加强领导，严格目标考核537.2明确重点，细化措施落实547. 3增加投入，加大政策扶持557. 4加大宣传，营造治理气氛55557. 5配套保障，推进稳定运行56附表：阳山县耕地、园地、林地、草地面积清单57附图：58附图1：阳山县地理位置图58附图2：阳山县行政区划图59附图3：阳山县水功能区划图60附图4：阳山县畜禽规模养殖场分布图61附图5：阳山县畜禽养殖禁养区分布图62附图6：阳山县耕地、园地、林地、草地分布图63附图7：果菜茶种植基地、有机农业示范区等空间分布图64附图8：治理养殖场户范围图65附图9：粪肥还田利用田间配套设施建设布局图661、总则

3、Ll规划背景随着畜牧业的发展，畜禽粪便污染已严重威胁到阳山县生态环 境，其污染已成为农业面源污染的主要来源。消除污染、减少农业面 源污染、改善生态环境已是当务之急。为提升畜禽养殖污染防治水平, 国家相继出台、修订了中华人民共和国环境保护法中华人民共 和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国水污染防治法畜禽规模养殖污染防治条例等 法律法规，规范畜禽养殖污染防治工作。相继出台国务院办公厅关 于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见关于促进畜禽粪污 还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见农业农村部办公厅生 态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污 染监

4、管的通知等意见，指导全国畜禽养殖污染防治工作推进。基于2013年印发畜禽规模养殖污染防治条例，提出畜禽粪 污资源化利用方向，从预防、综合利用与治理、激励措施与法律责任 几个方面做出要求和规定。其中，第九条提出县级以上人民政府农牧 主管部门编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的部门批 准实施。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污 染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。第 十条提出县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编 制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实 施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑

5、畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域， 明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。广东作为全国人口第一大省，省委、省政府始终将畜禽产品稳产 保供工作摆在突出位置，不断压实“菜篮子”市长负责制和属地管理 责任。广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级 的意见（粤府办（2019） 25号）提出畜禽产业要加快由小散养殖 向标准化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂 （场）向现代化屠宰企业转型、调畜禽向调肉品转型的“四个转型”， 明确了全省畜禽产业转型升级的发展方向、路径和目标任务。广东 省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035

6、年远景目标纲要 提出实施重要农产品保障战略，并强调要加强引导养殖业布局合理 化、生产规模化和养殖绿色化，推动生猪家禽产业转型升级，支持建 设全产业链示范畜禽企业。广东省推进农业农村现代化“十四五” 规划提出要推动生猪产业平稳发展，实现“四个转型升级“，确保 规模养殖比例达80%以上，加快屠宰厂（场）关停并转和绿色化标准 化改造升级，完善“两证两章一报告”制度，推动屠宰加工和养殖生 产配套布局，引导屠宰企业从销区向产区转移，并将阳山县纳入生猪 大县。阳山县地处粤西北山区，位于清远市中部，南岭山脉南麓、连江 中游，总面积3330平方公里，现辖13个镇（乡）、167个村（社区）， 总人口 57. 8

7、5万人，常住人口 36. 72万人。阳山县农业资源丰富、资 源禀赋突出，我县立足粤北生态发展区定位，经济社会呈现了健康良 好发展态势，同时亦要面对疫情后企业生产经营受到严重影响，县级 财政较为薄弱，经济发展内生动力不足。近年来，阳山践行新发展理念，全面实施乡村振兴战略，努力破 解城乡二元结构问题，助推农业农村高质量发展，以生态优先和绿色 发展为引领，抢抓乡村振兴战略历史性机遇，积极谋划畜禽业发展， 持续推动产业转方式调结构，形成了以生猪、肉鸡、肉牛、肉羊为主 导的产业集聚发展格局，引进了温氏食品集团股份有限公司、双胞胎 集团股份有限公司、正邦集团有限公司、广东天农食品集团股份有限 公司、广东大

8、广农牧集团有限公司、广东壹号食品股份有限公司等一 批大型龙头企业，培育了清远清农禽业有限公司、清远市佳佳美山林 绿色食品有限公司、阳山县江英旭峰家禽养殖专业合作社等一批本地 新型经营主体，全县畜禽业综合生产能力不断增强。与此同时，全县 还存在着畜禽规模化养殖率较低、产业链不完善、阳山鸡地标管理不 规范、品牌影响力不足及联农带农机制不紧密等问题仍较为突出。为 促进阳山县畜禽业高质量发展，加快构建新时代全产业链发展体系， 进一步提升畜禽产品供应安全保障能力，全面推进乡村振兴战略。根据相关的法律法规和关于印发阳山县乡村振兴战略规划 (20182022年)的通知阳山县人民政府关于印发阳山县国 民经济和

9、社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要的通 知阳山县人民政府关于印发阳山县畜禽养殖禁养区划定调整方 案的通知等有关部署要求，为加强畜禽养殖污染防治，推进农业 面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种 养结合循环发展新格局，同时依据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）要求编制本规划，指导我县积极推进畜禽养殖污染防治工 作。L2编制依据1.2.1法律法规中华人民共和国环境保护法（2014年修订），2014年4月24日修订，2015年1月1日实施施行。中华人民共和国水污染防治法（2017年修订），2017年6 月27日修订，2008年6月1日起施行。中华人民共和国大气污

10、染防治法（2018年修正），2018年10月26日修正，2018年10月26日2016年1月1日起施行。中华人民共和国土壤污染防治法，2018年8月31日通过，2019年1月1日起施行。中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订）， 2020年4月29日修订，2020年9月1日起施行。中华人民共和国畜牧法，2005年12月29日通过，（2006年7月1日起施行）畜禽规模养殖污染防治条例（国务院643号令），2013年10月8日通过，2014年1月I日起施行。1.2. 2.标准规范GB 5084-2021农田灌溉水质标准GB 15618-2018 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准

11、（试行）GB 18596-2001畜禽养殖业污染物排放标准GB/T 18877-2020有机一无机复混肥料GB/T 25169-2010畜禽粪便监测技术规范GB/T 25246-2010畜禽粪便还田技术规范GB/T 26624-2011畜禽养殖污水贮存设施设计要求GB/T 27522-2011畜禽养殖污水采样技术规范GB/T 27622-2011畜禽粪便贮存设施设计要求GB/T 36195-2018畜禽粪便无害化处理技术规范HJ 497-2009畜禽养殖业污染治理工程技术规范HJ 1029-2019排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业HJ/T 81-2001畜禽养殖业污染防治技术规范NY/

12、T 525-2021有机肥料NY/T 1168-2006畜禽粪便无害化处理技术规范NY/T 1169-2006畜禽场环境污染控制技术规范NY/T 2065-2011沼肥施用技术规范NY/T 3442-2019畜禽粪便堆肥技术规范NY/T 1220-2019沼气工程技术规范NY/T 1221-2006规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程NY/T 1222-2006规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范CJJ 30-2009城市粪便处理厂运行、维护及其安全技术规程畜禽养殖业能源环保站运行维护及其安全技术规程（农业部）高致病性禽流感疫情应急实施方案（2020年版）（农牧发（2020） 12号

13、，2020年2月29日起施行）高致病性禽流感疫情处置技术规范（试行）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧（2022） 19号，2022年6月24日起施行）1.2. 3.政策文件国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发（2020） 31 号）国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发（2014） 47号）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发（2017） 48号）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧（2018） 1号）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农 办牧（2018） 2号）国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机

14、制的意见（国办发（2014） 47号）病死及病害动物无害化处理技术规范（农业部农医发（2017） 25号）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意 见（农办牧（2019） 84号）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的 通知（农办牧（2020） 23号）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2020） 33 号）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函（2020） 538 号）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤 （2021） 8 号）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2021） 465 号）阳山县国民经济和社会发展

15、第十四个五年规划和2035年远景 目标纲要阳山县人民政府关于印发阳山县畜禽养殖禁养区划定调整方 案的通知（阳府（2020） 48号）阳山县人民政府办公室关于印发阳山县畜禽养殖废弃物资源 化利用工作方案的通知（阳府办函（2018） 75号）L3规划期限和范围规划时限:规划基准年为2020年,规划期限为20212025年。规划范围：清远市阳山县所辖3330平方公里，包括区域内畜禽 规模养殖场和规模以下养殖户。2、区域概况2.1自然条件概况2. Ll地理位置阳山县，位于广东省西北部，南岭山脉南麓，连江中游，东经 112o 22,0 , - 113o 0106 北纬 23 58,47, ,-24o 55520 县 境东接乳源瑶族自治县、英德市，南连清新区、广宁县，西至怀集县、 连南瑶族自治县，北与连州市及湖南省宜章县接壤。阳山县境之四至：最东为秤架瑶族乡的亚叉顶，与乳源瑶族自 治县为邻；最南为杨梅镇的大风坳顶，与广