清远市清城区知识产权事业发展第十四个五年规划.docx

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1、清远市清城区知识产权事业发展第十四个五年规划清远市清城区市场监督管理局（知识产权局）2023年1月一、发展基础与形势错误!未定义书签。（一）发展基础错误!未定义书签。（二）面临形势错误!未定义书签。二、总体思路错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）发展目标错误!未定义书签。三、重点任务错误!未定义书签。（-）强化知识产权全链条保护.错误!未定义书签。（二）推动知识产权高质量创造.错误!未定义书签。（三）加快知识产权转化运用错误!未定义书签。（四）促进知识产权与产业融合发展错误!未定义书签。（五）构建便民利民知识产权服务体系错误！未定义书签。（六

2、）推进知识产权人才队伍建设.错误!未定义书签。（七）加强知识产权文化建设错误!未定义书签。（八）强化知识产权领域交流合作.错误!未定义书签。四、保障措施错误!未定义书签。（-）加强组织领导错误!未定义书签。（二）落实经费保障错误!未定义书签。（三）动员社会参与错误!未定义书签。（四）实施监测评估错误!未定义书签。为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，进一步加强我区知识产权创造、运用、保护、管理和服务，激发全社会创新活力，深入推进知识产权强县工程试点区建设，根据知识产权强国建设纲要（20212035年）“十四五”国家知识产权保护和运用规划广东省知识产权保护和运用“十四五”规划清远市

3、知识产权事业发展“十四五”规划清远市清城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，结合清城区知识产权工作实际，制定本规划。-X发展基础与形势（一）发展基础“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我区知识产权工作深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在区委、区政府的正确领导下,立足打造粤港澳大湾区发展腹地的新定位，坚持把创新作为引领发展的第一动力，全区各级各部门深入实施知识产权战略，把知识产权作为清城区发展的核心要素和关键环节，推动知识产权创造提质增量，持续增强知识产权运用效益，不断强化知识产权创造保护运用，营造良好的知识产权发展环

4、境，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提高，为我区产业转型和经济社会发展提供有力支撑和保障，也为“十四五”乃至更长时期知识产权发展奠定了坚实基础。一是知识产权综合实力快速提升。2016-2019年，累计专利申请量达到3240件，年均增长47.3%。发明专利申请量617件，年均增长56.7%。专利授权1892件，年均增长30.1%。发明专利授权量99件，年均增长71.0%。2019年-2020年，PCT国际专利申请量达102件。至2020年底，有效注册商标共6425件，数量居全市首位。至2020年底，有效发明专利为789件，每万人发明专利拥有量达到7.07件。2020年每百万人发明专利

5、申请量为1076件，地理标志证明商标申报量为1件。二是知识产权运用成效日益显著。“十三五”期间，累计通过企业知识产权管理规范国家标准认证的企业86家，国家级、省级知识产权示范企业分别为1家和9家，国家知识产权优势企业18家，获得中国专利优秀奖2项。广东东鹏控股、纳福娜陶瓷获第十九届中国专利优秀奖，广东蓝宝制药有限公司获第二十届中国专利优秀奖。拥有清远鸡、豪美、新亚、宏宇、东鹏等地方知名品牌。拥有专利代理服务机构4家、商标代理机构27家。协助27家企业申报获得技术改造转型升级专项资金共2.46亿元。三是知识产权保护力度不断加大。开展打击侵权假冒专利执法检查专项整治行动，重点在批发市场、集贸市场等

6、重点场所打击销售不合格商品、侵害消费者权益等违法行为。开展保护侵犯地理标志注册商标专用权的违法行为、打击使用未注册商标违反中华人民共和国商标法禁用条款行为、打击商标侵权“溯源”、打击专利侵权等专项行动，“十三五”期间累计查处商标侵权和假冒伪劣案件124宗，案值85.08万元，查处侵权盗版案件3宗，案件办结率全市排名第一。建立清远市清城区知识产权局专利违法行为举报投诉维权援助管理制度。制定清远市清城区商标品牌培育指导站建设工作指引，在天安智谷产业园建立全市首个园区商标品牌指导站。开展“护苗文化出版物市场专项巡查”行动，加强执法监管。四是知识产权服务能力明显增强。将飞来峡石颈黑皮冬瓜设置为首个推进

7、申请的地理标志保护产品。组织9家企业申报“清远市知识产权保护重点企业库”并全部获批通过。推荐申报省、市级知识产权优势企业认定各1家。加快专利类资助申报工作，组织辖区企业和个人申报并获批市发明专利资助资金。设立区知识产权纠纷人民调解委员会。五是知识产权发展环境持续优化。在区政府政务官网、“清城发布微信公众号发布知识产权科普知识，开设知识产权知识问答专栏。结合375活动以及426世界知识产权日开展中华人民共和国商标法普法活动，开展“中国知识产权周”“防震减灾日”、科技“三下乡”“宣传周”等活动，加强对知识产权保护的宣传力度。协助开展省“扬帆计划”、市“起航计划”“引凤计划”3项人才工程，丽珠集团新

8、北江制药公司申报并获得省人才办项目“发酵及半合成药物研发与产业化团队”立项，获省财政资金扶助300万元。在取得成绩的同时，必须清醒地看到，我区知识产权还存在一些薄弱环节和深层次问题，主要表现在：一是知识产权创新水平亟需提高；二是缺乏知识产权发展平台；三是知识产权人才引进有困难；四是知识产权保护水平有待提高；五是知识产权社会关注度需进一步提高。站在新的历史起点上，必须更加准确地把握全区知识产权现状及发展趋势，从区位条件、人口因素、资源禀赋等出发，把知识产权放在推动清城区高质量发展大格局中去思考、去谋划、去推进，在更为严苛的条件下实现更为高远的目标诉求，进一步推动清城区“十四五”时期知识产权事业发

9、展迈上新台阶。（二）面临形势当今世界正经历百年未有之大变局，国际政治、经济、科技、文化、安全等格局深刻调整，中美战略博弈日益加剧，新冠病毒感染疫情全球大流行加速了这个大变局的演变，不稳定性不确定性明显增加。当前，清城区正处于发展蓄势、动力切换、再创优势的调整转换阶段，知识产权工作在推动我区高质量发展方面将发挥重要作用，实施知识产权战略、全面加强知识产权保护大有可为。应正确认清形势，积极应对挑战，准确把握机遇，以创建国家知识产权强县工程示范区为重要抓手，推动知识产权创造、保护、运用水平不断提升，为我区打造粤港澳大湾区科技成果“转化地”探索新路径、增添新举措、展现新作为。当前和今后一个时期，清城区

10、知识产权工作仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界新一轮科技革命逐步进入孕育突破、群体迸发、多点突破阶段，知识产权不仅成为驱动发展的战略性资源、提升发展竞争力的核心要素，也成为增强自主创新的重要支撑、掌握发展主动权的关键因素。在这种趋势下，知识产权既是大国之间开展博弈的核心资源，也是影响未来国际竞争乃至总体国家安全的关键变量，必须以全球眼光谋划推动清城区知识产权事业发展。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，更加强调创新是引领发展的第一动力，迫切需要集聚知识产权等创新要素，更多地寻求自主知识产权的新技术、新业态来创造新的市场供给。在这种趋势下，知识产权作为创新发展的

11、第一动力、保障创新发展的基本制度，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，运用知识产权推动我区经济社会高质量发展，对清城区“十四五”时期知识产权事业的发展提出更高要求。从大湾区情况看，粤港澳大湾区正加速一体化，提出建立知识产权案件跨境协作机制的目标任务。在这种趋势下，作为粤东西北地区距离大湾区内核最近的地级市中心城区，清城区要围绕“湾区所向、广州所需、清城所能”，以打造粤港澳大湾区高端人才“落脚地”和科技成果“转化地”为契机，推动知识产权创造、保护、运用水平稳步提升，最大限度释放创新创造活力，为加快清城“入珠融湾”、实现高质量发展夯实基础。从全市情况看，当前清远市经济增长处于重大动力切换中

12、，从原来依赖要素投入驱动逐渐转向创新驱动的轨道上，创新型经济产出所占的份额在整个经济的比重将越来越大。在这种趋势下，必须要将清城区的知识产权工作上升到一个新的战略高度，着力提升知识产权治理能力和水平，形成高效的知识产权治理体系，在更大范围、更高层次提升全区知识产权发展竞争力，为清城区“十四五”期间经济建设和社会发展提供服务保障。从全区情况看，当前清城区面临稳增长与淘汰落后产能、环保督察、节能降耗等两难、多难抉择，支柱产业仍以传统拆解业、建材陶瓷业、有色金属压延和加工业为主，技术含量低、产出低、环境影响大，产业发展存在着定位不明确、土地因素制约大、招商选资强度低等问题。在这种趋势下，迫切需要培育

13、清城区知识产权新优势，强化知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高效率服务，为激发全区创新活力提供强劲支撑。从知识产权事业发展状况来看，实施知识产权强区战略，是清城区加快打造粤港澳大湾区高端人才“落脚地”和科技成果“转化地”的必然选择，更是打造“清城质量”和“清城标准”的重大支撑。在这种趋势下，区委、区政府对知识产权提出新要求，广大创新主体对知识产权保护有新期待，知识产权正在从引进向创造、从追求数量向提高质量转变，必须把握知识产权在构建现代化经济体系中的角色定位，不断推进知识产权治理体系和治理能力现代化，在更高起点上推动我区知识产权事业高质量发展。二、总体思路（一）指导思想坚持以习近平新

14、时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和对广东重要讲话、重要指示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府关于知识产权工作的决策部署，以推动高质量发展为主题，全面加强知识产权保护，大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，加快推进国家知识产权强县工程示范区创建工作，为清城打造粤港澳大湾区高端人才“落脚地”和科技成果“转化地”提供有力支撑，为清远全面建设社会主义现代化开好局、起好步作出积极贡献。（二）基本原则党建引领，统筹全局。坚持完善党领导知识产权领域的体制机制，把党的领导贯穿知识产

15、权事业发展全方面全过程。发挥各级政府知识产权议事协调机构作用，强化知识产权工作相关协调机制，将规划的目标任务细分到部门和年度。将知识产权工作纳入党委、政府考核的重要内容，做好知识产权顶层设计，进一步完善制度、优化机制，努力实现知识产权领域治理体系和治理能力现代化。服务经济，创新发展。按照创新驱动发展战略总体要求,深化知识产权战略实施，推进知识产权与经济社会融合发展，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，构筑重点产业、战略性新兴产业和地方特色优势产业知识产权新优势，着力将知识产权优势转化为市场竞争优势，最大限度发挥知识产权对产业发展的支撑作用，助力产业形成核心竞争力，攀升价值链高端，促进

16、经济向高端化、高质化、高新化方向发展。强化创造，以质取胜。按照“打造清城标准、铸就清城品牌、树立清城信誉、提升清城质量”的理念，在专利申请量及授权量稳定增长的基础上，坚持知识产权数量增长与质量提升并重，突出知识产权高质量发展导向，鼓励更多资源向高价值知识产权倾斜，加强关键领域自主知识产权创造和储备，培育高价值专利。实施商标战略推进工程，实施兴业工程，实现知识产权高水平创造，积极抢占经济科技发展制高点。市场主导，突出运用。充分发挥市场机制作用，让市场成为优化配置创新和知识产权资源的主要手段，及时捕捉市场需求，通过市场实现知识产权价值最大化，促进知识产权市场发展壮大。强化企业在知识产权创造、运用、保护、管理、服务中的主体地位，提升企业知识产权综合运用能力。通过建立专利导航产业创新发展工作机