XX市特种设备“打非治违”专项行动工作方案.docx

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1、XX市特种设备打非治违”专项行动工作方案为深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神,深刻汲取近期事故教训I,按照市委、市政府决策部署,根据市安委会安全生产“打非治违”专项行动和景市市场监管局特种设备“打非治违”专项行动要求，局党委决定从今年4月至12月，在全市范围组织开展特种设备“打非治违”专项行动,现制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示要求，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署，结合我市特种设备安全专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战，突

2、出问题导向，聚焦重点行业领域，以“作示范、勇争先”的责任担当，铁心硬手、重拳出击,严厉打击各类特种设备非法违法行为，堵塞监管漏洞，强化源头治理，切实解决影响和制约特种设备安全的突出问题，减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。二、组织领导成立XX市特种设备安全“打非治违”督导检查组,具体成员如下：组长：市市场监管局党委委员副组长：市场监管局特种设备安全监察股股长成员：市市场监管局特设股全体成员督导检查组负责领导特种设备安全“打非治违”专项行动工作，对事权范围内特种设备生产和使用单位进行安全隐患排查治理。三、范围内容在全市特种设备领域开展“打非

3、治违”专项行动，采取更加严厉、更加有效的措施，坚决打击以下各类特种设备非法违法行为。（一）未经许可、许可过期、超许可范围从事特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、充装、检验检测活动的；（二）倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让资质，将承包的全部施工工程（含制造、安装、改造、维修等主体工程）转包给第三方或肢解后以分包名义分别转包给第三方,将工程分包给不具备资质条件的单位的；（三）关闭取缔后又擅自生产经营，应关未关或关闭不到位的；（四）擅自使用未经注册登记、未经检验合格、超期未检验特种设备的;（五）特种设备作业人员无证上岗的；假冒政府网站和证书信息查询平台制售假证的；（六）利用黑

4、窝点制售、充装翻新“黑气瓶”的；充装未经检验合格气瓶的；（七）安全风险分级辨识管控和隐患排查治理双重预防机制未建立健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;（八）特种设备安全管理制度不完善、不落实的；特种设备操作规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；（九）瞒报、谎报、迟报特种设备事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（十）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（十一）应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；（十二）其他违反特种设备安全法律、法规、规章的行为。四、工作要求（一

5、）加强领导，压实各方责任。要坚决担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，认真组织实施“打非治违”专项行动，进一步压实属地管理、部门监管、企业主体安全责任。结合XX市特种设备安全专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案等文件要求,自即日起，组织辖区内特种设备生产和使用单位、气瓶和移动式压力容器充装单位、检验检测机构认真对照“打非治违”专项行动列出重点问题全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违法行为，切实消除安全隐患。充分发挥基层分局对辖区内特种设备相关单位的日常巡查、专人盯守、吹哨报告作用。特检中心等特种设备检验机构（以下

6、简称检验机构）利用检验机构的技术支撑作用开展隐患排查治理，市特检中心要积极提供技术服务和帮助，必要时抽调骨干人员组建督导检查组，同时检验中发现设备存在重大安全隐患要及时报告我局。（二）严厉打击，注重工作实效。要在企业自查自改基础上，通过联合执法、明查暗访、交叉检查等多种形式，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，加大监管执法力度。对发现的非法违法行为和因非法违法行为导致发生事故的生产经营单位，绝不手软、依法处罚，严格落实“四个一律”“五个一批，措施,综合运用行政处罚、行刑衔接、联合惩戒、警示约谈、媒体曝光等手段,该停产的坚决停产，该关闭的依法关闭，该移送的坚决移送，强化执法震慑，督

7、促企业落实安全生产主体责任。（三）凝聚合力，营造浓厚氛围。要加强新修订的安全生产法特种设备安全法刑法修正案（十一）等法律法规的宣贯，充分利用各种媒体，通过企业设置固定举报公示牌、悬挂固定标语等方式，大力宣传特种设备“打非治违”专项行动。鼓励社会公众通过“随手拍”、政务热线、网络举报、来信来访等方式，举报各类特种设备非法违法行为。对上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的各类非法违法问题线索，迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处。对举报特种设备重大事故隐患和违法行为的有功人员，依照有关规定予以奖励，并保护举报人相关权益。（四）强化监督,严肃追责问责。市局将成立督导检查组，加强对“打非

8、治违”工作的督导检查。对责任不落实、工作不力、走过场的要予以通报批评。对群众举报、上级督办、日常检查发现的特种设备非法违法行为没有采取有效措施予以查处，致使非法违法单位存在或导致特种设备事故发生的，依规依纪依法追究责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。深挖严打违法行为背后的“保护伞”，对监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”的腐败问题，移交纪检监察机关严肃处理。对初步认定的瞒报事故，一律由上级市场监管部门提级调查挂牌督办。（五）统筹兼顾,构筑长效机制。要将“打非治违”专项行动与特种设备专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战、城镇燃气安全排查整治、超期未检、电梯质量安全提升和“黑气瓶”整治巩固提升等三个专项行动，加强重要时期特种设备安全保障、推动“双千示范”工程、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来，全面加强特种设备安全监管工作,切实提高安全保障能力，推动“打非治违”专项行动扎实深入开展。强化法规制度落实，加强证后监督检查力度。坚持标本兼治，紧紧抓住特种设备安全工作中的薄弱环节和突出问题,特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策,构建安全生产长效机制。