市商务局创优营商环境提升行动工作汇报.docx

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1、2022年，为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，市商务局在创优“四最”营商环境工作领导小组的指导下，认真落实创优营商环境提升行动方案（2022版）各项工作要求，着力建设审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境。现将2022年以来工作开展情况报告如下：一、主要工作职责市商务局牵头跨境贸易提升行动方案工作落实，配合开展行政审批制度改革、市场监管、包容普惠创新等提升工作。主要承担七个方面的工作任务。（一）优化进出口通关流程，提高通关效率。优化进出口企业审批流程，持续压缩工商注册、对外贸易经营者备案、海关注册登记、名录

2、登记、办理中国电子口岸卡等环节办理时限，提升进出口企业审批办理时效。（二）推动“智慧口岸”建设，提高信息化智能化水平。推进中国国际贸易“单一窗口”建设。完善平台功能，进一步推动“单一窗口”与银行、税务、保险、港口等单位对接。开展长三角国际贸易“单一窗口”合作共建，实现数据信息安全共享。拓展平台功能由口岸执法向贸易服务延伸，便利企业全线上、全流程、“一站式”办理业务。（三）贯彻落实市场准入负面清单制度。按照省统一部署，积极做好市场准入负面清单（2020年版）落实工作，推进负面清单与现有行政审批相衔接，推动破除市场准入环节不合理限制和隐性壁垒。根据上级要求，配合做好市场准入负面清单（2022年版）

3、修订工作。（四）全面推进“证照分离”改革。按照国家统一部署，2022年底前，实现“证照分离”改革全覆盖，扩大“告知承诺审批”适用范围，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，其中，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到100项以上。（五）大力提升商务诚信度。持续加大省商务诚信（大数据）公共服务云平台宣传、推广、应用力度，引导商贸流通企业认领企业信用评价，持续推进成品油、家政服务、电子商务等民生消费领域信用建设。鼓励各类市场经营主体、中介机构和消费者利用商务诚信（大数据）云服务平台，辅助经营管理或消费决策，防范潜在交易风险。（六）进一步加强稳外贸稳外资工作。千方百计稳住全市外贸、外资基本盘，突出

4、以进保稳，稳存量、促增量、优结构并举，抓订单、促履约、拓市场、降成本。2022年，提升外贸发展质量，全市进出口总额增幅高于全省平均水平。稳定外商投资规模，优化投资促进，全市利用外资总额实现小幅增长。（七）深度促进对外投资合作。按照省“一带一路”建设工作领导小组工作部署，结合我市实际，深度参与“一带一路”建设，积极推动我市有能力的企业走出去。二、重点工作开展情况和成效（一）优化进出口通关流程。为进一步推动对外贸易提质增效，市商务局不断优化进出口企业审批流程，简化对外贸易经营者备案事项办理流程，配合市市场局、海关等部门持续压缩工商注册、海关注册登记、名录登记、办理中国电子口岸卡等环节办理时限，进一

5、步提升贸易便利化水平，持续优化外贸营商环境。优化后，办理对外贸易经营者备案事项仅需提供一个申请材料，申请材料已实现最大程度地压减；承诺办理时限不超过1个工作日，实际己实现“即来即办”，让办事企业群众“只进一扇门，最多跑一次”；疫情期间大力宣传推广“不见面审批”服务模式；做好与海关、市市场监管局、市外汇管理局等部门的对接配合工作，不断提升政务服务“审批链”效能，持续深化“放管服”改革。2022年全年新增备案84家外贸企业，2022年15月新增备案26家企业，均在承诺时限内办结，企业满意率达100%O（二）推进中国O国际贸易“单一窗口”建设。中国（）国际贸易“单一窗口”于2018年由省商务厅建成并

6、运行服务。2022年以来，国际贸易“单一窗口”功能不断扩展，目前功能覆盖银行、保险、税务、港口、机场等行业机构。市商务局按照省商务厅和省口岸办要求，积极推动跨境贸易领域相关业务通过“单一窗口”办理，做好“单一窗口”功能拓展业务，提高“单一窗口”利用率。加大对国际贸易“单一窗口”运行推广力度，赴杜集区、相山区、滩溪县开发区等走访企业，现场推广“单一窗口”系统，2022年以来全市外贸进出口企业通过“单一窗口”业务上线率达到100%o（三）贯彻落实市场准入负面清单制度。市商务局学习贯彻落实新版市场准入负面清单，组织县区商务部门贯彻落实负面清单要求。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性

7、，确保“一单尽列、单外无单”，清单之外绝不另设其他准入条件。严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任。清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。对新设立境外投资企业，竭力配合市市场监管局窗口做好有关政策的解释说明和咨询工作，比对负面清单做好释疑解惑，坚决贯彻“全国一张清单”管理模式，做好外商投资法规、规章和规范性文件专项清理工作，努力营造我市外商投资的良好环境。（四）全面推进“证照分离”改革。市商务局深入推进“证照分离”改革，根据省开展“

8、证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案（皖政（2022）8号）和省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案（皖政12022）39号）要求，对成品油零售经营资格审批、对外劳务合作经营资格审批、对外贸易经营者备案登记事项进行分类改革。其中，对外贸易经营者备案登记事项已由审批改为备案，取消对外贸易经营者的许可准入管理，改为备案管理；成品油筌售经营资格审批事项已实行告知承诺，对成品油零售经营许可将出具“加油机计量合格的检定证书”证明事项实行告知承诺制；对外劳务合作经营资格审批事项已实行告知承诺，对劳务合作经营资格核准将出具“法人无犯罪纪录”证明事项实行告知承诺制。市商务局行政许可事项，按照

9、全省统一规范的权责清单，均在政务服务网逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门等内容。规范化办理各项涉企经营许可事项，提供高效便民的政务服务，对照涉企经营许可事项清单，制定改革措施和监管措施，不断提升政务服务水平，加强事中事后监管。（五）加强商务诚信建设。市商务局深入推动商务信用建设工作，组织制定了市商务系统信用体系建设年度工作要点，联合多部门印发市2022年信用园区创建示范活动实施方案的通知市2022年信用园区、信用企业评定结果的通报，进一步推进市中小微企业信用体系建设，引导和鼓励企业提升自身素质，培育信用意识，实现信用评价结果与信贷服务有效对接。推进市惠平家政保洁服务中心等13家家政企业

10、在平台注册开展家政服务员信用记录工作，累计录入家政服务人员信息4237条，经商务部后台审核通过2715条。举办家政信用体系培训班一期，为600余名家政上岗人员颁发上岗证。持续做好省商务诚信（大数据）公共服务平台宣传、推广、应用，组织全市150家成品油零售经营企业注册使用省商务诚信（大数据）公共服务平台关注企业信用评价，引导企业开展综合信用承诺。制定印发平台注册使用方法宣传资料，引导家政服务、电子商务等商务领域企业运用省商务诚信（大数据）公共服务平台，提高经营风险防范意识。（六）推进稳外贸稳外资工作。1稳外贸工作。一是应对贸易摩擦，解好开拓市场难题。密切关注国际贸易形势的变化，逐个摸排全市115

11、家外贸企业和39家对美出口企业情况，及时掌握对美贸易情况，稳定美国市场，引导企业拓宽视野，开辟“一带一路”新兴市场。二是开展“四送一服”工作，解好企业发展难题。加强与海关、财政等部门和县区政府的配合，为企业争取全方位的政策支持。按省政府统一部署，开展“四送一服”上下半年各一个月的集中活动，加强外贸政策宣传，深入企业调研帮扶，跟踪帮扶外贸企业115家。在稳步推进传统市场的同时，大力开拓“一带一路”沿线及非洲等新兴市场。积极推荐境外各类商品贸易展会，组织县区外贸企业参加境外展；大力宣传中小企业开拓资金扶持政策，帮助企业争取兑现补贴资金。2022年，我市已为外贸企业申报省市级外贸发展资金1100余万

12、元，有效支持外贸企业的发展。三是搭建参展平台，解好企业出口难题。组织20家企业申报参加线上线下第31届华交会、第129、130届广交会等展会平台的参展工作，我市理士电源、贝宝食品、莱博特相框等30多家企业参加。参展产品主要是电池技术设备、相框、食品等近300种。支持企业线上参加20多个国际国内展会。帮助我市外贸企业深度了解“一带一路”新兴国际市场商品行情，不断扩大与新兴市场国家的贸易往来。四是抓好政策引导，解好外贸风险难题。联合省厅相关处室、中信保省分公司等单位，组织115家外贸企业参加了8期企业政策宣讲、出口信用保险等业务培训班。五是发展跨境电商，解好升级转型难题。认真落实好省厅各项政策业务

13、培训任务，积极对接培育重庆大龙网、东方机械和深圳盘古集团等跨境电商平台企业，研究下一步做好跨境电商工作措施，支持滩溪县、杜集区谋划建设省级跨境电商产业园区。2022年出台支持跨境电商发展政策，加强政策引导和业务培训；帮助企业向省厅申报跨境电商政策奖励项目。2稳外资工作。一是组织外商培训活动。根据国家及省商务厅工作安排，我局定期举办外商投资法及相关法律法规的培训活动，组织业务科室及重点外资企业参加，帮助企业掌握外商投资方面政策规定。二是加快市场开放步伐。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，严格执行外商投资准入负面清单。利用好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业

14、、高新技术、节能环保等领域。持续优化外商投资环境。三是推进外资政策落实落细。及时将国家、省、市出台的各项促进政策梳理分类、汇编成册，精准推送到企业，确保企业及时掌握、用足用活政策。为英科医疗申请省级外资专项激励资金1416万元。四是加强服务紧贴需求。对全市外资企业全覆盖摸底和对全市重点外资项目的跟踪服务，建立健全问题收集、协调解决、监测预警“三项机制”，组建服务专班。走访调研全市23家外资企业，及时化解项目建设、运营中遇到的人才短缺、能耗较高、物流不畅等突出困难。五是搭建平台优配资源。顺利获批中国O自由贸易试验区第二批联动创新区，认真学习借鉴自贸试验区先进经验，协同推进差异化、特色化改革；市委

15、市政府主要领导率党政代表团赴自贸试验区蚌埠片区考察，加强交流合作实现联动发展。多元化招商。通过“云推介”、“云洽谈”、“云招商”、“云签约”等新型招商模式，加大招商引资力度，目前盈德空分项目（香港）、雅苒水溶肥项目（挪威）两个在谈项目正在持续推进。（七）促进对外投资合作。市商务局积极推进积极推动我市企业走出去开展对外投资合作业务，做好企业培训和服务工作，为企业走出去保驾护航。截至目前我市共有6家企业在境外投资了8家公司，投资总额9527万美元。投资项目主要分布在中国香港、柬埔寨、澳大利亚、美国、津巴布韦等国家和地区，涉及纺织、生物医药、食品加工、矿产开采、国际贸易等行业和领域，受中美贸易摩擦及

16、国际疫情等因素影响，正常生产经营的企业只有福尔足袜业有限公司1家，其他企业均暂时停产。2022年我市对外投资1万美元，用于柬埔寨徽邦宝成采矿建筑材料有限公司运营。三、存在问题（一）优化进出口通关流程方面在优化进出口审批流程方面，与海关、市市场监管局、市外汇管理局等部门的工作协同不够，对企业开展外贸业务所需办理的审批全流程宣传工作不够，使得部分企业想开展外贸业务，却不了解向谁咨询、如何办理。应进一步加强企业服务，主动告知开展外贸业务的条件要求和办理流程，加强新办外贸企业的培育孵化工作。（二）推动“智慧口岸”建设方面我市目前没有口岸，无法开展涉及口岸相关工作，在推动“智慧口岸”建设方面存在困难。经与省口岸办多次沟通获悉，2006年至今国家未批准设立新的口岸，合肥市近年来积极争取申请设立铁路口岸一直未获批，指定口岸报批条件更加严格。并且国家对口岸有绩效考核机制，获批口岸建成运营后，绩效考核两年不达标