XX市燃气安全管理工作实施细则.docx

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1、XX市燃气安全管理工作实施细则近年来，全国燃气事故多发频发，燃气安全形势严峻。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是对燃气安全作出的重要指示精神，按照国务院、省、XX及XX市委、市政府工作部署，建立燃气长效管理机制，系统整治燃气安全问题，有效防范化解重大燃气安全风险，严防燃气安全事故发生，结合我市实际，制定本工作实施细则。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取近年来全国燃气爆炸事故教训，切实增强防范化解燃气安全风险的政治责任。要坚持问题导向，围绕当前制约燃气安全的突出问题，狠抓燃气安全隐患排

2、查整治和安全责任落实,健全全市燃气安全管理长效机制。要形成高压态势，强化燃气安全监管执法，依法严惩各类非法违法行为、彻底治理重大安全隐患、关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒严重失信市场主体；同时问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人。要坚持重点突破，盯准影响燃气安全运行的重点部位和关键环节，开展精准化治理管控，加快完善安全设施,加强预警能力建设,加快推进燃气管网等基础设施数字化、智能化安全运行监控能力建设。推动取得实实在在效果，坚决扭转燃气事故多发势头。二、职责分工（一）各乡镇、街道，经济开发区1、要严格落实属地管理责任，负责开展落实本辖区内燃气安全监管工作，督导辖区内所有

3、燃气生产、经营、储存、使用单位全部加装可燃气体报警器；组织燃气生产、经营、使用单位相关人员的安全培训；组织辖区内燃气行业联合执法行动，严厉打击无证经营、非法储存使用等燃气违法违规行为，保持“打非治违”高压态势。2、将农村管道燃气监管纳入乡镇、街道、经济开发区综合执法，加强对农村管道燃气安全工作的管理，要明确农村管道燃气安全管理机构和职责，配足配齐监管力量，切实担负起农村管道燃气安全监管工作，负责对燃气企业、燃气器具生产和供应企业在本辖区内经营服务机构的监管，管理各村燃气安全协管员和燃气企业驻村安全员，指导村两委持续开展燃气安全知识宣传教育，督促燃气企业排查整治安全隐患，在推动农村管道燃气发展和

4、普及的同时，强化农村管道燃气安全监管。（二）市城管局要履行行业监管责任。一是负责牵头组织全市燃气安全监管工作，牵头建立燃气安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制。负责检查已取得燃气经营许可证的燃气企业安全生产情况；负责对燃气经营、使用、设施保护、燃气燃烧器具安装、维修等环节的安全监督检查；负责牵头组织燃气市场的监督管理，向社会公示取得燃气经营许可证的企业名单；联合市场监管等部门查处持证企业为非自有钢瓶充装的行为；负责持证燃气加气站的安全隐患排查整治工作；严格落实对燃气经营企业的安全监管责任，督促燃气企业组织燃气运营安全管理人员和相关人员的培训；二是负责牵头组织“气代煤”工程安全监管工作。负

5、责督导协调各乡镇、街道、经济开发区和“双代”相关成员单位履行检查、督导、考核等职能；组织各乡镇抓好农村“双代”安全工作；（配合单位：市市场监管局、市应急管理局、市行政审批局、市发改局、市商务局、市公安局、市消防救援大队）（三）市应急管理局负责牵头组织燃气生产企业的燃气安全隐患排查整治工作。发挥市安委办协调、指导作用，依法实施综合监管，指导协调、督导检查乡镇、街道、经济开发区和有关部门履行安全生产监管职责。牵头负责检查已取得安全生产许可证的燃气生产企业安全生产等情况，负责天然气、液化石油气生产及作为工作原料使用企业的安全监管。将燃气安全监管工作开展情况纳入乡镇、街道、经济开发区和各相关部门的安全

6、生产目标管理责任书和安全生产年终考核内容，协调督促抓好落实，负责事故发生后调查处理工作。（配合单位：市市场监管局、市消防救援大队等安委办成员单位）（四）市发改局（支油支铁办）负责牵头组织天然气长输管道燃气安全监管工作。协调相关部门做好对天然气长输管线的安全保护工作，协调处理全市天然气长输管道保护的重点问题，指导、监督有关单位履行天然气长输管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。支油支铁办履行原工作职能，负责涉油涉铁企业的燃气安全监管。（配合单位：市市场监管局、市应急管理局、市公安局、市消防救援大队）（五）市商务局负责牵头组织餐饮业、住宿业等商贸服务业燃气安全监管工作，督促分管领域用气企业

7、加装可燃气体报警器，同时开展燃气使用安全自查工作，主动消除隐患。（配合单位：市城管局、市市场监管局、市公安局、市消防救援大队）（六）市市场监管局要严格履行部门监管责任。负责气瓶充装站特种设备及作业人员监管，查处充装站改装气瓶和翻新报废气瓶的非法行为，查处充装站液化石油气报废气瓶、超期未检气瓶、标记不符合规定气瓶和掺混二甲醛等影响气质安全的行为；协助相关行业主管部门将餐饮场所非法气瓶交由气瓶检验机构进行检验、处置，并依法追究违法充装站的责任；督促职责范围内的管道燃气特种设备和特种设备作业人员、管理人员的监督管理。（配合单位：市城管局、市商务局、市公安局、市交通运输局、市消防救援大队）（七）市交通

8、运输局负责牵头组织燃气运输环节安全监管工作。负责燃气道路运输企业、危货运输车辆、危货运输驾驶员、押运员的安全监管，并依法进行检查。（配合单位：市公安局、市应急管理局）（八）市公安局负责牵头组织燃气安全违法违规行为整治工作。负责查处未取得危险货物道路运输经营许可从事瓶装燃气道路运输的违法违规行为，查处在不具备安全使用条件的场所储存燃气等危害公共安全的行为；负责打击阻挠执法、暴力抗法、偷盗使用燃气和破坏燃气设施设备等行为。（配合单位:市交通运输局、市城管局、市应急管理局）（九）市气象局负责全面检查燃气场站、供应点的防雷防静电工作，对不符合要求的场站、供应点依法责令限期停业整改。（十）市行政审批局负

9、责燃气经营者改动市政燃气设施施工及改动的审批。（十一）市教体局负责组织所属各级各类学校燃气场所安全隐患自查工作，对学校燃气场所安全进行督导监管，定期组织开展燃气安全知识进校园活动。（十二）市卫健局负责牵头对卫生院（室）和医疗机构开展燃气安全隐患排查整治工作。（十三）市消防救援大队负责燃气生产、储存、经营、使用等环节的消防监督管理。依法查处违反消防安全规定的违法行为，做好燃气行业安全事故的应急救援工作。（十四）市融媒体中心负责对全市燃气安全管理工作开展情况的报道；充分利用XX周报、电视台、报纸、网站和公众号等媒体形式，对燃气安全法律法规、安全使用知识等内容进行宣传；引导和培养居民正确使用天然气的

10、习惯。对重大事故隐患和违法违规行为进行曝光。（十五）其他行业主管部门按照“三个必须”的要求，负责做好本系统、本行业领域的燃气安全监管工作；防范和化解燃气安全风险，确保生产安全。（十六）联通、电信、移动、融媒体中心、供电公司等企业，负责对权属设备、线路等部位进行定期排查，协同燃气公司及时整改因线路缠绕、搭接等原因引发的安全隐患。（十七）各燃气相关企业要切实担负起安全生产主体责任,健全燃气安全管理制度，完善燃气安全风险防控措施，提高安全管理科学化、信息化水平，落实相关人员教育培训、隐患治理、应急救援等安全措施，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入,提高安全保障能力；定期对燃气设施运行情况进行

11、安全评估，不得向不具备相应资质及安全条件的单位或个人提供燃气;加强设施巡查，做好管道地面标识标志工作，建立完善的燃气管道地理信息系统；定期开展用户设施检查，对查出的隐患，指导督促用户及时整改，严防事故发生。五、工作要求（一）加强组织领导。一是成立XX市燃气安全管理工作领导小组（以下简称市工作领导小组），组长由分管市领导担任,副组长由市政府办分管副主任和市城管局主要负责同志担任，各相关单位为成员，领导小组办公室设在城管局，负责全市燃气安全管理工作的协调推进工作。二是建立全市燃气安全管理工作联席会议制度，联席会议定于每季度召开一次，分管市领导任联席会议制度召集人。各相关单位为联席会议成员单位。负责

12、统筹协调全市燃气安全管理工作，指导和协调燃气管理工作中的有关问题，分析全市燃气安全形势，通报相关情况，组织开展全市燃气安全隐患排查整治工作，聘请燃气专家对燃气管理人员进行培训等。三是各乡镇、街道、经济开发区及有关部门也要成立由主要负责同志任组长的领导机构，加强对本辖区本行业燃气安全监管工作的组织领导和推动落实。各乡镇、街道、经济开发区和有关部门要建立“四个清单”，即：分管领导责任清单：落实“一岗双责”，明确分管责任及工作要求；部门职责清单：落实“三个必须”，明确工作职责、理清责任边界；工作措施清单：明确督导调度、监管执法、打非治违等具体措施；工作进展清单：明确各项工作的时间节点、问题导向，挂图

13、作战，及时报送活动开展情况。（二）强化督导调度。各乡镇、街道、经济开发区及有关部门要认真组织开展各项督导检查活动，领导干部要深入一线督导检查；定期组织召开调度会，分析工作中存在的问题，研究部署下一阶段工作。市工作领导小组将对各单位及乡镇燃气安全监管工作开展情况进行督导，对部署执行不力、工作推进缓慢的单位和乡镇进行约谈。（三）严格监管执法。严格落实“四个一律”“五个一批”要求，保持对燃气违法违规行为严管重罚的高压态势，对未取得相应资质从事燃气生产、经营、运输的，检查予以关闭取缔；对存在安全隐患的合法企业，要逐一制定整改方案，限期整改；对存在重大隐患、无法保证安全生产的企业，视情节严重程度依法责令

14、停产停业整顿或列入黑名单。（四）严肃追责问责。各乡镇、街道、经济开发区要严格落实属地监管责任和“打非治违”主体责任，所在辖区内存在非法燃气生产、储存、充装、经营、运输等行为而未采取有效措施制止的，将视情节轻重对主要负责人及有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各有关部门和各乡镇、街道及经济开发区要严格按照职责分工和实施细则要求，履职尽责，对责任不落实、组织不得力、执法不严格、推诿扯皮和造成重大影响及出现伤亡事故的，一律依法依规追究相关人员责任。各生产经营单位要落实主体责任，对因责任不落实、工作不到位造成风险隐患未妥善处置或导致事故发生的，实现“一案三查”，依法依规严肃问责。（五）加强宣传教育。各乡镇、街道、经济开发区及有关部门要制定宣传教育方案，广泛动员基层组织和社会媒体，充分运用广播电视、网络媒介、挂图等各类方式，大力宣传燃气安全法律法规、安全使用、应急处置等基本知识等，增强群众法律意识和自我保护意识;严格落实举报奖励制度，动员社会群众举报燃气安全违法违规行为，并加大对违法违规行为的曝光力度。要针对不同季节、不同情况有针对性地组织开展应急演练，切实提高应急处置能力。