城市供水突发事件应急预案.docx

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1、城市供水突发事件应急预案目录1.总则1.1.目的1.2工作原则1.3编制依据1.4适用范围1. 5城市供水突发事件等级分级2.应急组织指挥体系与职责2. 1领导机构与职责2. 2工作机构与职责2. 3成员单位及职责2. 4设立现场救援专业组3.日常预防预警机制3. 1监控机构3.2监测网络3. 3预警4.应急响应4. 1先期处置5. 2响应措施6. 3指挥协调7. 4信息报告8. 5各成员单位设立值班电话9. 6新闻发布5.应急结束5.1结束程序5.2善后处置5.3事件调查5.4总结建议6 .应急保障6.1 1队伍保障6.2 技术保障6.3 运输保障6.4 医疗保障6.5 物资保障6.6 经费

2、保障6.7 预案演练6.8 监督检查7 .附则7.1 管理与更新修订7.2奖励与责任7.3制定与解释7.4预案的生效1.总则1.1.目的为做好城市供水突发事件应急工作，有效预防、及时控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。1.2工作原则1.2.1统一领导，组织协调。在县委、县政府的统一领导下，县城供水突发事件应急指挥部负责领导、组织、指挥县城市供水突发事件应急工作，各部门、各乡（镇）人民政府、供水企业及专业抢险救援队伍依据职责分工，有效地处置突发事件和应对紧急情况。1.2.2统筹安排，各负其责

3、。依据行政区域、供水范围、突发事件性质，建立分层分级、统一协调、各负其责的应急处理体系。各乡（镇）人民政府、县直有关部门按照各自职责指挥、协调、处理城市供水突发事件应急工作。供水企业按照职责负责处置城市供水突发事件应急工作。1.2.3保障供水，常备不懈。在城市供水突发事件应急工作中，优先采取措施保障居民用水，同时将保证重要公共场所及党、政、军、警重要机关（部门）用水。各级政府、县直有关部门、供水企业要建立健全应急管理机构和应急机制，加强演练，做到平战结合。1.3编制依据1.3.1中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国突发事件应对法生活饮用水卫生监督管理办法生产安全事故应急预案管理办法城市供水

4、水质管理规定生产安全事故应急管理条例等相关法律、法规。1.3.2城市供水应急预案编制导则生活饮用水卫生标准地表水环境质量标准地下水环境质量标准突发环境事件应急监测技术规范等相关行业标准。1.3.3城市供水系统重大事故应急预案城市供水突发事件应急预案编制指南突发公共事件总体应急预案（2013年修订版）等相关指导性文件。1.4适用范围1.4.1 本预案适用于我县城市供水突发事件的防范和应急处置。1.4.2 城市供水突发事件是指由于城市水源或供水设施遭受污染、发生不可抗拒自然灾害事件（地震、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统设施设备发

5、生事故引起的突发性事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、原水管道突发事故中断供水、传染性疾病暴发、战争和恐怖活动等各种自然灾害、事故引起的供水突发事件。1. 5城市供水突发事件等级分级按县城供水突发事件可控性、影响县城供水居民人口数量和供水范围的严重程度，事件等级分为I级（特别重大）、级（重大）、In级（较大）和IV级（一般）。1.1.1 符合下列条件之一的为I级（特别重大事件）：受突发事件主要因素影响，县城主城区4000户以上的居民供水连续停止48小时以上的事故；造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以

6、上生命安全，或1亿元以上直接经济损失的事故，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。1.1.2 符合下列条件之一的为级（重大事件）：受突发事件主要因素影响，县城主城区2500户以上、4000户以下的居民供水连续停止24小时以上的事故;造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全,或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故。1.1.3 符合下列条件之一的为HI级（较大事件）：受突发事件主要因素影响，县城主城区800户以上、2500户以

7、下的居民供水连续停止24小时以上的事故；造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或IoOO万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故，或20人以上、50人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下的安全事故。1.1.4 符合下列条件之一的为W级（一般事件）：受突发事件主要因素影响，县城主城区400户以上、800户以下的居民供水连续停止24小时以上的事故；造成3人以下死亡（含失踪），或100万元以上、IOOO万元以下直接经济损失的事故，或20人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置500人以上、1万人以下的安全事故。2.应急组织指挥体系与职责2

8、. 1领导机构与职责2.1.1 成立城市供水突发事件应急指挥部（以下简称县供水应急指挥部）。指挥长：县政府分管副县长副指挥长：县政府办公室主任、县住房和城乡建设局局长、县应急管理局局长成员：县委宣传部、县发展改革局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县经合商务局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县综合执法局、米易生态环境局、县气象局、县消防救援大队、各乡（镇）人民政府、国网供电公司、供水企业等单位主要负责人。县供水应急指挥部成员单位主要负责人未在本县或有特殊情况不能到岗时，由所在单位按职务排序递补。2.1.2 主要职责：研究

9、决定全县供水突发事件应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；指挥和协调全县供水突发事件的处置；拟定全县供水突发事件应急预案，总结全县供水突发事件的应急处置工作；对相关供水事件应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告；组织供水突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育等工作;负责县城供水突发事件应急信息的接报、核实、处理、传递、通报、报告；根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动，适时宣布应急结束；负责供水突发事件应急处置的新闻发布；指导供水突发事件的善后处理工作。2. 2工作机构与职责3. 2.1县供水应急指挥部下设办公室，作为县供水应急指挥部的日常办事机构，设在县

10、住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局主要负责人担任，成员由县供水应急指挥部成员单位的主要负责人组成。4. 2.2主要职责：负责与市级城市供水应急指挥部及各乡（镇）供水应急指挥部、有关部门联络，及时了解最新信息，并根据县城供水重大突发事件情况判定事件等级。根据县供水应急指挥部的指示，及时传达和执行上级的各项决策和指令，协调各成员单位的应急工作，并检查和报告执行情况；负责救援车辆的调配和通讯联络工作，组织对事件发生地的人力、物力支援；负责收集情况，了解事件现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；负责组织应急响应期间的新闻发布工作，审查县城供水重大事件的

11、新闻发布稿件，编发事件应急情况简报;负责应急响应期间专家组的联络，指导各地利用城建档案，为事件发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织全县范围供水应急知识宣传；按照县供水应急指挥部的指示,负责县城供水事件损失的汇总上报工作。2.2.3事故等级初步判定。县供水应急指挥部办公室接到突发事件报告后，应第一时间初步判断事件等级。当判定事件等级为HI级（含In级以上）的县级供水事件时，应立即逐级报告，根据指挥长的决定负责安排县供水应急指挥部办公地点并通知县供水应急指挥部成员参加会议，负责按照指挥部的决策落实各工作小组；在超出县本级应急处置能力时,应及时向县供水应急指挥部领导报告，并向市级城市供水应

12、急指挥部办公室提出请求，将应急指挥权移交市级城市供水应急指挥部。当判定事件等级为W级（一般）供水突发事件时，通知相应乡（镇）供水应急指挥部，指导和协助乡（镇）供水应急指挥部根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。2.3成员单位及职责1.1.1 3.1县住房和城乡建设局：及时了解县城供水突发事件情况，判定事件等级，启动城市供水突发事件应急预案,报送县供水应急指挥部批准后执行；根据县供水应急指挥部的指示，组织专家赴事件发生地开展组织应急工作；负责组织对县管道路、排水设施的抢修，保证道路畅通；协调事件相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建

13、工作；组织应急供水；按照县供水应急指挥部的指示，组织专业技术力量对事件进行调查。1.1.2 县应急管理局：协调应急救援工作；做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作；组织临时转移安置灾民，做好灾民临时生活安排；组织供水安全责任事故的调查处理。1.1.3 3.3县委宣传部：指导、协调开展县城供水重大突发事件的宣传报道和舆论引导工作，按照相关规定做好网络宣传引导、网络舆情监测工作。1.1.4 县发展改革局：负责将事件发生后重建基础设施项目列入投资计划。根据应急管理的要求，负责应急储备物资的调度和供应工作。1.1.5 县自然资源和规划局：负责协助县住房和城乡建设局对事件发生后县城供水重建规划

14、工作；按照县供水应急指挥部的指示，按部门职责协助组织相关力量对事件发生地进行对口技术支援。1.1.6 县交通运输局：负责本部门应急救援工作；负责组织协调运输企业车辆运送县城供水抢险应急物资，组织协调运输企业提供转移灾民所需的交通工具。1.1.7 县财政局：负责供水事件应急资金的筹措。1.1.8 县公安局：负责县城范围内城市供水突发事件的处警和通知；与110,122实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位貉、路线），保障救援车队通讯畅通；负责维护治安秩序，参与抢险救援和人员疏散，维护道路交通秩序，确保救援车辆快速通行，协助处置群体性事件，依法查处各类违法犯罪活动。1.1.9 县民政局：负责指导协调慈

15、善组织做好灾害事件期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。2.3.10县经合商务局：负责协调应急生活必需品的组织、供应。2.3.11米易生态环境局：负责水源环境污染的应急工作,协调水源地环境污染事故的调查处理，提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移，公布环境污染的有关信息。2.3.12县卫生健康局：负责水污染引起的公共卫生事件应急工作，组织开展医疗卫生救援和水质卫生安全监测工作。2.3.13县市场监管局：负责包装饮用水市场监管，处理和防范突发事件发生后引发的饮用矿泉水、纯净水等商品市场的违法违规行为。2.3.14县水利局：负责县城供水重大事件涉及的水利防洪工程的协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复毁坏的水利工程。负责应急备用水库水源、敞开式应急连通渠道的日常维护清理工作，在应急期间负责调度应急备用水源。指导水库、堤防、水闸等水利工程的运行管理、维修养护和综合利用。2.3.15县气象局：负责天气气候的监测、预报和预警，发布灾害性天气预报和预警信息，实时通报雨情信息。2.3.16县综合执法局：负责参与应急期间对涉及违反城市管理和违法违规行为的调查处理，并依法进行行政处罚。2.3.17国网供电公司：负责应急供电设施的抢修，保障应急抢险救援供电需要。2.3.18县消防救援大队：负责应急救援及抢险救灾工作。2.3.