XX县食品安全“互联网+明厨亮灶”建设方案.docx

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1、XX县食品安全互联网+明厨亮灶建设方案为贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示精神和中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见省委省政府关于深化全省食品安全改革发展推进食品安全治理体系和治理能力现代化的实施意见,推进实施食品安全战略，强化监管措施和手段，完善线上巡查平台建设，根据XX省餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设方案（X市监办食经（2021）X号）的文件要求，以大、中型餐饮服务单位为重点，稳步推进全省餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设，形成餐饮服务食品安全社会共管共治共享的治理格局，结合“外防输入，内防反弹”总体防疫策略，保障消费者与从业人员健康安全，促进餐饮业

2、发展，结合我县实际，特制定本建设方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，利用互联网及Al技术，打造“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧管理平台，探索新形势下对餐饮服务单位监管方式，全力构建“企业自律、群众参与、政府监管”的餐饮食品安全监管社会共治共管新模式，不断适应我省加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化的新要求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标积极实施餐饮服务单位智慧监管，以大、中型餐饮服务单位，网络餐饮提供者和学校食堂为重点，有序推进“互联网+明厨亮灶”建设工作。通过互联网、手机APP、微信小程序登陆XX省“互联网+明厨

3、亮灶”省级平台，监管人员和公众可实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，督促餐饮服务单位诚信守法经营，让消费者吃得明白、安全、放心。到2022年底，大型餐饮服务单位、网络餐饮提供者和全县学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。大、中型餐饮服务单位和网络餐饮提供者“互联网+明厨亮灶”由县市监局负责实施；校园“互联网+明厨亮灶”由县教体局牵头，县市监局、县人社局配合实施，并与省监管平台对接。三、工作内容（一）平台硬件设施建设标准1、已实施视频方式“明厨亮灶”的餐饮服务单位且达到技术标准要求的，尽量使用现有设备，加装Al摄像机或AI分析盒。Al智能视频分析设备要求联网部署在监控系统的前端，能够

4、对实时自动识别视频中的厨房老鼠活动、陌生人进入后厨、后厨工作人员着装不规范（未佩戴帽子、口罩、手套等）或者在厨房内吸烟等情况，并对这些情况现场实时预警。预警视频信息实时传输至餐饮服务单位管理人员、单位负责人和监管部门，并立即整改，及时消除安全隐患。根据政府监管部门的工作要求，企业端存储预警的短视频和快照，其预警记录上传至省监管平台，供上级政府监管管理用户审核处理。2、未安装视频传输设备的或安装视频传输设备未达到技术标准要求的，应自行选用符合技术标准要求的Al摄像机、硬盘存储及转码设备（NVR）,上传视频信号应符合国家GB/T28181-2016标准。需要配备相应的数据存储设备，抓拍的快照保存时

5、间不少于30天，违规图片形成的相册保存时间不少于一年。在配备数据存储设备时，需测算存储容量。一路1080P高清摄像机码流按4Mbps计算，存储15天的视频容量为633GB。“互联网+明厨亮灶”改造提升所需硬件设施、信息流量等费用由餐饮服务单位承担。3、县市监局应建设视频指挥中心，将图文信息和视频信号等汇聚集中显示，基于系统数据分析，从宏观视角查看区域后厨食品卫生全貌。功能包括：数据统计、预警播报、智能执法、餐饮后厨食品台账等功能，真正做到一页遍览管理全貌，实现高效巡查。按100户监管对象计算，提供用户同时查看6路视频，配备一台流媒体汇聚服务器。其基本配置要求为：8核CPU,16GB内存以上，存

6、储空间300G以上;操作系统CentoS7.6,独立内外网IP地址，互联网带宽IOOM。（二）实施“互联网+明厨亮灶”建设要求大、中型餐饮服务单位和网络餐饮提供者在专间、备餐间、分装间、粗加工间、切配间、烹饪间、面点制作间、餐用具清洗消毒间、冷藏冷冻间、食品留样间、餐余垃圾处理场所等重点区域安装摄像头，餐饮服务单位面积在500-1000Itf的至少配备一台AI摄像机，1000f以上的至少配备二台Al摄像机。校园餐饮每个档口至少配备一台Al摄像机实现全覆盖，在就餐场所进行实时图像展示，将视频监控数据和传感设备采集的数据上传至互联网，并设计对接各地相关公众平台、视频传输支持单位等系统的安全接口标准

7、。同时，将企业证照信息、从业人员健康管理、食品安全风险等级、食品原料追溯等内容上传，通过手机APP、网络PC端、微信小程序，向社会公众展示餐饮服务相关过程。(S)“互联网+明厨亮灶”建设模式餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”系统建设模式可以采取自建和购买服务两种方式。购买服务方式建议采取“县级统筹、第三方投资建设并负责运维”的模式，具体可以按照县级政府行政部门统筹方式，或者以服务单位购买服务的方式，与第三方服务商签订若干年服务合同，服务内容及费用在合同中明确。(四)加强共治共享市场监管部门应通过远程监控与现场检查相结合的方式，提高执法能力、风险监测能力。市场监管部门、行业主管部门应根据消费者评价

8、、意见等数据分析报告，客观全面地掌握辖区内餐饮经营现状，有针对性地提出相关风险防范措施，以此加强监管部门与行业主管部门的联动。消费者可以通过微信小程序、网站、APP等多渠道查看“互联网+明厨亮灶”平台，详细了解商户资质信息、从业人员健康信息、食安等级、食品原料追溯信息，实时观看后厨备餐过程，全方位、多角度选择消费商家；用餐结束，可以分享用餐体验，进行满意度测评。实现餐饮服务单位厨房后台硬件设施配套到位、营业场所卫生清洁净化到位，从业人员操守“诚信自律”到位，建立起食品安全共治的良好社会环境。（五）推进“互联网+明厨亮灶智慧监管有序推进大、中型餐饮服务单位和网络餐饮提供者“明厨亮灶”的视频信息接

9、入各地监管平台或社会公众平台，依托“互联网+明厨亮灶”系统，实现数据信息共享。对大、中型餐饮服务单位的食材贮存、食品制作加工、清洁消毒、食品留样、餐余垃圾处理等关键环节，开展实时智能巡查和智能抓拍。智能抓拍违规行为的图片或视频应立即传送到企业食品安全管理员，大、中型餐饮服务单位负责人要落实违规行为的整改，消除安全隐患。市场监管部门应定期对抓拍违规行为的图片或视频进行检查，督促餐饮服务单位按要求整改。对抓拍到违规行为不及时整改或多次违规的企业，要依法依规予以严肃处罚。实现辖区“明厨亮灶”可视化实时监管，形成大、中型餐饮服务单位，网络餐饮提供者食品安全管理自查、消费者参与抽查、监管部门监督抽查的全

10、方位“餐饮安全你我同查”。四、职责分工餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”是落实食品安全主体责任的有效措施，也是提高食品安全监管效能、推动食品安全社会共治的有效载体。1 .县市监局：负责督促和引导大、中型餐饮服务单位，网络餐饮提供者按照XX省食品安全溯源平台本地化统一数据应用部署，提供相应的后台服务资源设备。并会同教育、人社部门监督学校建立“互联网+明厨亮灶”食品安全管理制度，利用监管平台开展监督检查工作，督促各单位利用平台抓好食品安全管理工作。2 .县教体局、县人社局：负责指导和督促所辖学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，建立健全学校食堂“互联网+明厨亮灶”食品安全智慧监管工作机制；负责

11、组织辖区内学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设和管理工作，推广使用省监管平台；把落实学校食品安全风险防控的职责、推进“互联网+明厨亮灶”建设和使用的情况作为学校食品安全与营养健康管理工作的重要内容，加大督查力度，并纳入教育督导评价体系。3 .各级各类学校：主动接受县教体局、县人社局、县市监局关于“互联网+明厨亮灶”工作的监督、管理和指导。具体负责“互联网+明厨亮灶”的建设和运用，通过“互联网+明厨亮灶”系统和校园食品安全系统做好校园食品安全日常管理工作，开展学校食品安全自查，及时发现和排除风险隐患；落实学校相关负责人陪餐制度，建立健全家长委员会或膳食委员会，利用“互联网+明厨亮灶”系统参与学校食品

12、安全管理，定期汇总各方面意见提升校园食品安全管理水平。4 .大、中型餐饮服务单位和网络餐饮提供者：主动接受县市场监管部门关于“互联网+明厨亮灶”工作的监督、管理和指导。具体负责“互联网+明厨亮灶”的建设和运用，通过“互联网+明厨亮灶”系统做好企业食品安全日常管理工作，开展食品安全自查，及时发现和排除风险隐患；利用“互联网+明厨亮灶”系统参与企业食品安全管理，定期汇总各方面意见提升企业食品安全管理水平。五、建设费用县市监局负责建设“互联网+明厨亮灶”视频指挥室及配套硬件设施，所需资金由县财政局据实保障到位，原则上控制40万以内。学校食堂“互联网+明厨亮灶”改造提升所需资金由县教体局和学校负责统筹

13、解决。大、中型餐饮服务单位和网络餐饮提供者“互联网+明厨亮灶”改造提升所需硬件设施、信息流量等费用由餐饮服务单位和网络餐饮提供者自行承担。六、实施步骤1 .培训动员（2022年7月底前）。通过举办培训班、发放宣传材料等多种方式，充分宣传使用“互联网+明厨亮灶”智慧管理对保障食品安全工作的重大意义，组织监管人员、餐饮服务单位、视频传输支持单位等学习相关文件、规范要求，调动广大餐饮服务单位、网络餐饮提供者的积极性和主动性。引导餐饮从业人员自觉参加“两库一平台”法律法规培训考核，要以适当形式对实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理较好的餐饮服务单位进行宣传和鼓励，充分发挥示范引领作用，推动餐饮服务食品安全

14、质量整体提升。2 .重点推进（2022年10月底前）。要察实情、谋良策、出实招、动真格，动员大、中型餐饮服务单位、网络餐饮提供者积极实施“互联网+明厨亮灶”建设工作，有序接入各地监管平台，确保完成全覆盖的工作目标，并按进度、按要求推进今后2年“互联网+明厨亮灶”智慧管理工作。3 .全面实施（2023年10月底前）。要及时提炼总结成功经验和先进做法，全面实施“互联网+明厨亮灶”建设，促进智慧管理工作再上新台阶。六、工作要求1 .加强组织领导。要提高政治站位，切实增强责任感、使命感，坚持将实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理作为提升餐饮质量安全水平的重要抓手。成立全县食品安全“互联网+明厨亮灶”项目领

15、导小组，由县政府副县长XX任组长，县市监局局长XX、县教体局局长XX、县人社局局长XX、县财政局局长XX任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在县市监局，县市监局局长XX同志兼任办公室主任，负责该项目日常工作。2 .强化日常监管。监管人员要做好日常监管，开展网上巡查、记分管理、大数据分析等，加强对餐饮服务单位的实时监控，不定期抽查餐饮服务单位违规行为的整改落实效果。3 .督促企业自律。大型及以上餐饮服务单位、网络餐饮提供者要广泛运用企业端APP做好企业自律，开展定期自查,加强进货管理、人员健康管理、餐食加工制作、餐饮具清洗消毒等，及时回应公众意见和投诉，及时整改违规行为。4,加强宣传引导。要通

16、过悬挂横幅、上门走访、发放宣传单、建立微信群、召开座谈会等多种途径，广泛开展宣传，强化舆论监督。要切实做好餐饮服务单位的宣传教育，进一步提高餐饮服务单位的安全意识，增强安装使用“互联网+明厨亮灶”监管系统的积极性；要引导广大消费者运用公众端微信小程序、APP软件，随时查看企业资质、食材来源、食品加工过程、推荐菜品、消费点评等，主动参与食品安全监督，形成全社会共同关注餐饮安全的良好氛围，推动大型及以上餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”智慧管理的规范有序开展。5.促进公平竞争。要按照低价、快速、优质原则，推进实施“互联网+明厨亮灶”建设工作，鼓励多家网络运营商、设备提供商和技术服务公司参与，餐饮服务单位可自由选择,维护公平竞争的市场环境。