XX县网.依法治县.docx

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1、XX县法治建设工作调研报告根据省委依法治省办关于开展基层法治建设调研工作的通知要求，我县结合工作实际，围绕调研提纲的9个方面内容展开调研，现将调研情况报告如下。一、学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神情况全县各级各部门认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，县委书记詹丹志同志、县长张茂同志切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，分别组织召开县委常委会、县政府常务会议传达学习习近平法治思想及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。对法治中国建

2、设规划（20XX2025年）、法治社会建设实施纲要（20XX2025年）两个法治建设纲领性文件的贯彻落实亲自批示、亲自过问，各乡镇（街道）和县直各部门将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列入政治理论的一项内容组织干部职工学习，并用把其作为开展法治建设的根本遵循，在法治建设工作中认真贯彻落实。（一）把坚持党的绝对领导落到实处。旗帜鲜明讲政治是第一位要求，坚持以习近平法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚定不移贯彻中国特色社会主义法治理论，旗帜鲜明坚持和加强党对依法治县的集中统一领导，切实把党的领导落实到依法治县工作的各领域各环节，忠诚履职,担当作为，奋力推进各项工作高质

3、量发展。（二）把以人民为中心的工作理念落到实处。全面依法治县最广泛、最深厚的基础是人民。每一项职能都与人民群众的生产生活息息相关，必须把以人民为中心贯彻到各项具体工作中。力戒形式主义，紧扣国家治理能力和治理体系建设的新要求，紧扣人民群众的新期待，切实履行好维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、依法保障人民权益的职责使命，系统研究谋划和解决司人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民群众安居乐业。（三）把全面依法治县重点任务落到实处。把学习贯彻习近平法治思想与当前全面依法治县各项重点工作紧密结合，牢牢把握全面依法治国“11个坚持”工作路线图，科学谋划推进全面

4、依法治县工作高质量发展的具体举措，更加注重系统性、整体性、协同性，在依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设中展现使命担当，实现更大作为。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强法治督察工作，充分发挥对法治建设工作的督促、倒逼、激励作用。（四）把提高法治工作队伍素质落到实处。把忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的要求，落实到全面依法治县队伍建设的全过程,切实提高法治工作队伍的业务素质、法律观念、法律素养。加强教育培训，强化理想

5、信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，引导广大法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规执业,认真履行社会责任。二、依法治县工作体制机制情况XX县成立了中共XX县委全面依法治国委员会，制定了中共XX县委全面依法治县委员会工作规则，县委全面依法治县委员会严格按照规则进行运转，并统一部署和组织全面依法治县工作，委员会直接受县委常委会领导，设主任1人，副主任和委员若干人，委员由有关县领导同志及相关部门主要负责或分管负责同志组成。委员会下设办公室负责处理委员会日常事务工作，县委依法治县办设在县司法局。委员会下设3个协调小组,即执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组,承担委员会

6、交办的相关工作任务,根据工作需要及时调整增减协调小组。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情（一）切实发挥党委、政府在推进法治建设中的作用。县委认真履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持县级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作。审定XX县法治政府建设工作要点XX县法治建设工作考核指标体系及评价标准等，将法治建设提上重要议事日程进行安排部署，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，充分发挥考核评价对法治建设的重要推动作用。（二）带头学法，模范用法，全县党员干部法治观念明显提升。深入贯彻落

7、实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，增强领导干部法治意识，提高依法行政水平。严格落实党委（党组）中心组学习制度。举办普法专干培训班，将依法治县内容纳入到培训当中。坚持会前学法，坚持在重大决策前专题学法，全县党员干部法治观念和依法执政、依法行政能力明显提升。（三）强化党内法规制度建设，党内法规制度执行力全面增强。加大党内法规和国家法律的执行力度，一体推进依法治县、法治政府、法治社会建设，全面提高党委依法执政和政府依法行政能力，党员干部的纪律规矩意识明显增强，行政机关负责人依法行政的能力和水平进一步提升。建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评机制。全面

8、推行法律顾问制度和公职律师制度。要求各单位聘请法律顾问制度，发挥法律顾问重大决策法律把关作用，引导全体干部职工自觉遵守法律法规，督促全体干部依法办事，运用法律武器维护人民和自身合法权益。（四）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。一是我县印发关于干部工作中征求有关部门意见的办法（试行），加强政法机关领导班子建设和法治工作队伍建设，进一步提升法治队伍的革命化、正规化、专业化和职业化水平。二是县委县政府高度重视法治工作队伍的建设，县直重要执法部门均建立执法队伍，并配备执法人员，不定期组织县直各有关单位、政法部门等参加全省全州的执法培训会议，开展公务员初任学法培训、科级干部任期法律考试、参加全州依法

9、行政考试和参加全省学法用法考试等举措，提升执法人员法治素养，强化领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，近年来，共举办公务员初任学法培训6期、科级干部任期法律考试4期、组织执法人员参加全州依法行政考试5次、参加全省学法用法考试5次。四、法治助推高质量发展、保障社会大局稳定的情况为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”重要指示精神、党的十九大及十九届四中全会精神，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，深化“枫桥经验”在册亨实践，我们立足册亨实际，创新思路方法，积极探索，提出了多元化矛盾纠纷排查调处1181解社会治理模式，旨在构建矛盾纠纷大服务大联动大

10、调处格局，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，逐步实现小事不出村（居、社区），大事不出乡（镇、街道），重大疑难矛盾纠纷不出县，矛盾不上交、不激化，切实维护社会和谐稳定，扎实推进更高水平的平安册亨、法治册亨建设。（一）工作做法。一是“1”即一个引领。突出党建引领，推动在全县各级调解委建立联合党支部，充分发挥联合调解组织党支部在推进基层社会治理中的战斗堡垒作用和党员在预防化解矛盾纠纷一线的先锋模范作用。推进人民调解工作与党建工作有机结合、深度融合，以党的建设引领新时代人民调解工作不断创新发展。二是“1，即一个中心。整合县法院、检察院、人社、卫健、住建、自然资源等相关部门调解资源，集成多元

11、手段，建立XX县多元化矛盾纠纷调处化解中心，负责调处全县性重大信访积案或重大疑难纠纷，指导、协调全县人民调解组织开展矛盾纠纷调处工作。同时，探索建立“互联网+社会矛盾纠纷化解”一中心多平台新模式，为广大群众提供更普惠均等、便捷高效、智能精准的法律服务。三是“8”即八项机制。建立诉调对接、访调对接、矛盾纠纷常态化排查、矛盾纠纷分析研判、跨省（区）接边地区联防联调、易地扶贫搬迁新市民居住区矛盾纠纷排查化解、“公安+法院+检察院+司法行政+N”联动调解、村（居）民说事等八项制度机制，构建起相互衔接、良性互动、优质高效的多层次、全方位矛盾纠纷大调解模式，多渠道化解、全方位推动矛盾纠纷多元化解。四是“1

12、”即一个结果运用。将多元化矛盾纠纷调处工作纳入全县综治平安建设工作考核评价体系，通过考核倒逼责任落实，推动行政机关、司法机关、社会力量多方协同、广泛参与，实现矛盾纠纷有效化解。XX县委、县政府印发了XX县坚持发展“枫桥经验”构建多元化矛盾纠纷调处机制提升社会治理水平深化平安册亨法治册亨建设的实施意见，目前正在有力有序推进，同时我们在实践中加强提炼总结，加大宣传力度，力争使册亨“1181”模式在全州、全省甚至全国叫得响、有成效、显特色，成为册亨社会治理一张靓丽名片。（二）存在的问题。一是基层司法所设施建设欠账大、基础薄弱，目前13个司法所还有近一半的司法所没有业务用房，难以适应新形势下的发展需要

13、。二是由于受编制限制，乡（镇、街道）司法所工作人员普遍缺乏，人少事多的矛盾十分突出。三是装备保障不到位，司法所普遍无执法用车，不便于社区矫正、安置帮教、人民调解等工作的有效开展。(三)工作建议。一是强化基础设施建设，积极向省厅、州局争取项目、资金和政策支持，通过多方面多方式多渠道解决司法所基础设施建设。二是多方面、多渠道争取经费保障，聘用司法行政辅助人员充实到各司法所，解决司法所人民不足问题。三是恳请在项目和资金上给予XX县更多关心和帮助。五、法治政府建设的情况(一)法治政府建设的做法。一是强化部署考核，法治政府建设稳步推进。根据省、州相关要求，制定XX县人民政府20XX年法治政府建设工作要点

14、，明确进一步深化行政审批制度改革、全面落实行政执法责任制等具体任务，提出相应的工作要求，为我县提升法治能力和依法行政水平确定了着力点；印发XX县20XX年法治建设工作考核指标体系及评价标准，明确工作目标、实施步骤和考核措施，法治政府建设实现稳步推进。二是狠抓整改落实，督查反馈问题实现整改销号。中央依法治国办第五督察组于20XX年12月13日至20日对XX省开展了法治政府建设实地督察反馈的:“推进法治政府建设存在地区之间、部门之间层级之间不均衡问题；行政规范性文件制定和管理、重大行政决策程序贯彻实施方面存在不足；严格规范公正文明执法方面存在的短板；推进行政执法规范化建设有待加强；自觉接受司法监督

15、和社会监督方面有待改进；综合行政执法体制改革和“放管服”改革面临一些难点”六个方面问题，及时制定XX县贯彻落实中央依法治国办对XX省开展法治政府建设实地督察反馈意见进行整改的实施方案,采取切实有效措施进行整改。三是强化迎检安排，充分做好上级督查准备工作。20XX年10月中央依法治国办对部分省区市开展“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设进行督查”,根据省委全面依法治省办、州委依法治州办关于进一步做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查迎检准备工作的通知要求和县委书记詹丹志同志、县长张茂同志及县有关领导的批示意见，县委依法治县办对迎检工作作了具体安

16、排部署。按照省州要求拟写XX县贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责工作总结XX县贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015-20XX年）情况报告上报，并召开全县迎接督查工作部署会，对督查印证资料收集任务进行分解，明确各项印证资料的牵头单位和协助单位，扎实做好印证资料收集工作，充分做好迎接上级督查准备工作。四是健全行政执法人员管理，加强执法保障。一是落实行政执法人员资格制度，按照XX省行政执法监督办法的规定，严格资格准入，加强资格审核，规范证件发放和动态管理，截至目前全县持有有效执法证643个。二是在XX省行政执法综合管理监督信息系统上完成64个执法主体、800名执法人员和1449条职权清单的录入，推动执法联动和信息共享。五是建立法律顾问制度，促进决策科学民主合法。为依法处理各类涉法事务，防范行政决策的法律风险，县政府聘请XX纬图律师事务所的律师，县政府工作部门、乡（镇）政府及街道办