XX县委统战部（民宗局）2021年法治政府建设工作情况报告（20220331）.docx

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1、XX县委统战部（民宗局）2021年法治政府建设工作情况报告今年以来，如东县委统战部（民宗局）紧紧围绕全县法治政府建设的总体部署和单位的中心工作，加强法治建设，积极组织开展平安创建活动，将普法工作、法治宣传教育纳入单位目标考核管理，有针对性的开展法治教育活动，全力推进民族宗教事业依法建设和依法管理，不断提高依法行政水平，为创建平安和谐如东提供了强有力的舆论、精神支持。一、主要措施、取得成效及特色亮点（一）抓好法治宣传教育坚持将法治学习教育纳入县委统战部（民宗局）领导班子中心组学习的重要内容。先后组织学习了习近平法治思想、统一战线工作条例、宗教事务条例、安全生产法、民法典等法律法规；坚持把民族宗教

2、政策法规纳入各级党委（组）和党校学习培训的重要内容，县委统战部（民宗局）专门成立民族宗教政策法规宣讲团，结合党员冬训和干部培训，分别赴各镇（区、街道）开展宣讲，先后宣讲了10多场次；积极开展宗教政策法规学习宣传月、法制宣传月、宪法周等主题宣传活动，发动民宗干部、教职人员、信教群众参与省市民宗部门组织的宗教政策法规和安全生产法等法律法规的网上答题活动，截止目前约有2万人次参加了答题活动。持续推进“法律六进”活动，通过“如东统战”微信公众平台和微信工作群开展江苏省宗教事务条例、安全生产法、中华人民共和国反间谍法、民法典等法律法规的系列推送活动。通过宣传教育，有效增强了广大党员干部、教职人员和信教群

3、众的法治意识。（二）依法履行法治政府职能强化组织保障和落实机制。县委统战部（民宗局）坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，摆上重要议事日程，结合职责分工，及时调整法制宣传教育领导组织，做到法治工作有计划、有安排，重大事项集体讨论、重要决策合法性审查，有目标引领、有监督措施。组织有保障，落实有机制，把各项工作纳入法治化轨道，不断增强本单位领导干部的法治意识和法治观念，强化了领导干部学习法律、运用法律、普及法律、宣传法律的自觉性。深化行政审批制度改革。县委统战部（民宗局）通过加强对政务服务“放管服”工作落实，健全完善了相关制度和流程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政行为、提高行政效能、提

4、升服务质量。梳理完善行政服务事项16项，完善行政处罚事项24项，实现办事指南基础要素标准化，运行流程，权力依据、流程图等一目了然，确保了权力运行的公开透明。今年依法查处基督教私设聚会点2处，约谈涉韩国“新天地”教会4人,“弘愿法门”2人。（三）完善依法行政工作体系从严规范行政执法人员。积极组织民宗工作行政执法人员参加统一执法资格考试，组织机关民宗工作人员及镇区统战委员、统战助理共33人参加了全国依法持证执法学习考核，目前机关持有执法证人员7名。按照“双随机一公开”的要求，建立了执法人员、检查对象数据库，今年联合消防、民政等部门对全县13个宗教活动场所进行“双随机一公开”联合执法检查，及时将有关

5、数据、信息在网上公开，对检查对象的监督做到公开、公正和公平。着力抓好行业治理体系建设。一是严格按照权力清单及及行政权力运行要素和流程办理行政管理事项，做到有法可依、有法必依，年内受理网上申请行政服务事项4件，均按要求办理完毕；二是及时梳理规范性文件，未发现有增加基层负担的违法违规文件；三是实行集体讨论，民主决策，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法；四是完善智慧宗教建设，有全县所有宗教活动场所的重点部位安装了视频监控系统，纳入“雪亮工程”，接入县域现代化治理体系。二、主要负责人履行第一责任人职责情况在县委县政府的坚强领导下,县委统战部（民宗局）主要负责人深入学习贯彻县习近平法治思想和党

6、的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。（一）善于学习思考，努力提高自身素质。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上,注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力。主要负责人在认真学法的基础上彻实增强了贯彻执行的思想

7、自觉和行动自觉，并教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各种方式来宣讲法律法规的主要内容和精神实质,带动全体机关人员遵法、学法、守法、用法,为推动法治如东建设营造了浓厚氛围。（二）依法执政，狠抓法治建设重点环节。依法执政是法治建设的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“长官意志”，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定；二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示

8、的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主，扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。（三）带头学法,模范用法，全体机关党员干部法治观念显著提升深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,模范行为带动了全体机关人员依法行政工

9、作能力和法治化工作水平,统筹推进依法执政、依法行政的能力。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。（四）强化监督,确保党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法全面落实树立了鲜明的用人导向,将本单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，加强了对主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受

10、监督。三、存在问题、原因及对策建议县委统战部（民宗局）虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：一是部分领导干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强；二是行政执法人员的执法行为还不够规范，侧重于调解劝说；三是执法力量还有待于进一步加强，特别是基层民宗执法人员相对缺乏。原因主要是基层统战委员调整频率较快，全县16个镇（区、街道）仅有1名任职超过1年，普遍存在工作的经验不足，同时由于基层的统战委员分管工作比较多，精力有限,导致法律法规学习不够深入，对执法程序还不太清楚，行

11、政执法经验缺乏。下一步，县委统战部（民宗局）将进一步加大法治宣传教育力度。建立有效的学习机制和管理制度。强化监管机制,落实各项制度，形成按章办事的良好习惯；进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治统战中的作用，为统战、民宗事业的健康发展提供有力的法治保障；进一步加强行政执法监督。重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不

12、断提升行政执法人员业务素质；进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。四、2022年度工作主要安排一是加大法制宣传力度。通过线上线下等方式加大民族宗教政策法规的宣传力度，把民族宗教政策法规纳入新时代文明实践基地宣传内容；通过“统战新语”开展领导班子成员法治宣传活动，充分发挥宣讲团的作用，积极赴各镇（区、街道）、村（居）开展宣讲活动，提高民族宗教政策法规的普及率和知晓度。二是提高依法行政的能力。认真梳理本单位的行政权力清单，实现办事指南基础要素标准化、办理材料标准化，并全部纳入不见面审批范围。同时将进一步优化办事流程，精简办事环节，缩短办结时限，减少跑动次数，积极推行网上办公，同时按照职责定位，明确相应责任，增强公共服务事项办理的透明度，强化了工作人员的岗位职责。三是强化事中事后监管。严格按照“双随机一公开”要求，落实推进双随机工作任务，宗教场所检查和大型宗教活动检查事项纳入全县“双随机一公开”抽查事项，县委统战部（民宗局）积极组织行政执法人员参加统一执法资格考试,进一步壮大基层监督执法队伍。