第一章规划总则.docx

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1、第一章规划总则第一条本规划在分区规划的基础上，对白水洋镇供域范围内的城乡建设作进一步明确，贯彻落实临海市域总体规划、临海市西部分区规划的指导思想和目标、任务，统筹城乡发展、提升城市化、建设新农村、促进人与自然、经济与社会和谐发展.规划条文中的下划线部分为强制性内容。第二条规划期限近期：2008-2010年；远期：20112020年.规划期限与临海市域总体规划和临海市西部分区规划保持一致。第三条规划属性是分区规划的细化，在分区规划的基础上，对各镇供域的发展目标和定位进行细化明确，构筑镇域空间格局框架，并对镇域产业发展、镇村体系、空间管制、交通组织、社会设施和基础设施进行综合布局，指导供域各项开发

2、建设，基本达到城镇总体规划深度。第四条规划范围一）馍域规划范围，白水洋馍行政轴城范围，即城慎供城范围，面积217平方千米。（-）白水洋镇区规划范围.白水洋供区规划区范围东至清演、双港澳，南至规划金台铁路北侧50米，西至规划天仙高速（上三西复线）东儡50米，北至规划白鹤宁溪公路以南SO米.规划区范围面积16.4平方千米.（=）双港片区规划范围。双港片区规划区范国东至白鹤殿、荷莲池一线，南至龙山头山北前沿，西至塘田王、百里交一线，北至山下、新屋杨一线.规划区范围面积7.1平方千米.第五条规划原则（一）遵循宏观指导思想原则（二）体现城乡统筹发展原则（=）与上位层次有关政策与规划相衔接原则（四）强调土

3、地等资源的节约集约利用原则（五）整合相关规划与空间要素原则（六）突出城铁主导作用原则（七）关注与周边地区的衔接原则（A）增强时序的操作性原则第二章镇域镇村体系规划第六条慎域总体发展战略（一）整体效益。规划从镇域的整体利益出发考虑镇村发展的相关问题。通过镇城镇村体系规划，合理组合镇村之间的空间结构，改变无序的发展状态。（二）优势互补.在保持各镇村自身发展优势的前提下，加强相互间的协作.通过馍村之间的资金、土地等的协调，共建与共享区域性的公共基础设施，提高经济效益，减少重复投资。（=）可持续发展.集约节约利用有限的土地资源；最大限度地减少环境的开发与保护之间的冲突，尽量避免对自然生态系统的破坏I关

4、心后代生存的潜在需求，为未来发展留有余地。（四）以人为本.城镇的规模与集聚程度以提高居民生活品质为目标：镇村职能空间的组织应体现交通的易达性和居民生活的便利性，并有利于创造富有活力、健康的社区环境.（五）村庄重组.村庄建设以有利于小城镇建设与农村现代化发展为原则，进行适度重组，考虑到白水洋镇镇城腹地小以及供区中心辐射能力强、村庄发展较为均衡等因素，镇区外围村庄在加强与镇区之间联系同时，基本保持原有空间架构，有利于基础设施向村庄延伸.对若干自身联系紧密的村庄进行篁组，扩大村庄规模，集约集中发展.第七条馍村体系结构规划（一）村镇体系规模等级结构规划村供体系分为三个层次1即中心供（慎区）一中心村一基

5、层村的三级体系，力争到2020年，白水洋健将形成第中成片发展、布局合理、结构完整的社会主义现代化村慎体系.（二）村镇体系职能结构1 .中心镇（城区片白水洋镇城区，不仅是镇城的工业中心，也是临海市西部城镇群的工业经济中心，辐射分区内各乡镇.按照重点中心镇标准，布置齐全的公共服务设猫。双港分银区，镇域经济副中心和北部片区公共服务中心，按照一般镇标准，配置主要的公共服务设施，如中小学、商场、文化站、公园等公共设施.2 .中心村：以发展生态农业、生态旅游为主。拥有为周围的基层村服务的较齐全的公共服务设施，如小学、商业、文化等公共设施.3 .基层村：以农业生产服务为主。为农村居民点配置幼儿园、卫生所等基

6、层公共设施.（=）村镇体系空间布局以白水洋镇馍区为极化中心，双港分镇区为副中心，国省道、分区骨架道路和其它县乡道为纽带，形成镇区位于镇域西南部，分慎区位于镇城中部，5个中心村分别位于镇区外圉以及东北部山区居中位置，基层村在镇域内相对均衡布局的空间结构形态.第三章镇域综合交通规划第八条公路网规划（-）过境公路除现状台金高速公路和35省道外，根据上位规划，未来供域范围内还规划建设两条区域性高等级公路，分别为天仙高速公路（上三西复线）和白鹤宁溪公路一级公路。其中，天仙高速公路（上三西复线）于镇域西侧纵向贯通，规划将于清溪村附近设有一处互通口；白鹤宁溪公路一级公路同样从镇域西侧纵贯而过，可考虑设置若干

7、交叉口.在这两条过境公路的支撑下，白水洋镇域的整体对外交通联系便捷度将得到进一步提升。二）骨架公路规划结合现状和对外交通形成“二横三纵”的供城三架道路,“二横”分别为市城西北环线、白水洋-括苍-永丰公路。其中西北环线远期实现与天仙高速公路（上三西复线）的对接，打通白水洋-括苍.永丰公路以形成沿永安溪三供的横向第二通道“三纵”分别为括苍-双港公路、白水洋-双港公路、纵向台金高速连接线及其北延段.其中，括苍-双港公路实现双港片区南向接入35省道的第二通道并进一步与括苍取得联系；白水洋.双港公路接西北环线，实现白水洋供区和双港副航区的宣接联系；纵向台金高速连接线及其北延段南可接入35省道和台金高速，

8、北可实现与白鹤宁溪公路和天仙高速（上三西复线）的衔接。通过“二横三纵”的镇域骨架道路，白水洋铁基本实现与区域过境公路、其他城镇的有效衔接，也满足镇域内部主副镇区的联系以及与乡村地区的主要沟通.（H）通村公路镇城南部地区路网较为密集，在供区建设的基础上可基本实现对乡村地区的交通辐射。馍城北部地区的农村地区则主要依托西北环线组织通村公路，以实现城乡一体化发展.通村公路等级为三级到四级公路标准.第四章镇域社会设施规划第九条教育设施规划（一）学前教育规划镇区和中心村均建设幼儿园，基层村则根据其人口状况速立相应的幼儿园。饮区按平均1万人设幼儿园1所（幼儿园千人指标约为35人/千人），规模9班以上，每班3

9、0人左右F中心村则根据人口规模确定幼儿园规模.近期园区和中心村幼儿园达到二类及以上标准，基层村达到三类及以上标准，幼儿园学前入园率园区达到95%以上，基层村和中心村达到90%以上。远期所有幼儿园均达到一类标准，幼儿园学前入园率达到100%。（二）小学教育规划小学按供和中心村两级设餐。柱区按平均L5万人设小学1所（小学千人指标约为65人/千人），规模18班以上，每班45人左右；双港片区保留原有小学。饮区原有中心小学主要以扩大规模，提高大育质量为主。着人口增长，镇区可根据上述标准和生源施兄新建相应规模小兔.重点调整村级小学,规划各中心村驻地按服务半径2公里设小学1所，人口少于3000人且与供区距离

10、不超过5千米的中心村原则上不设小学。2010年前，非规划中心村驻地的乡村小学，班级数6班及6班以下的全部撤并至中心村；规模6班以上的可暂予保留，若条件成熟亦可搬迁至中心村.中心村驻地无小学，其服务半径内也无小学，则可按中心村人口规模新建小学一所.2020年所有中心村按标准在中心村驻地设小学1所，形成小学教育的基层网络。（三）中学教育规划一域初中向慎区集中，高标准实施初中段义务教育，保持初中入学率近期达100%白水洋慎区按每34万人设初中1所，规模24班以上，每班50人左右；双港片区保留原有中学.积极发展高中段教育，远期实现15年制教育,规划高史向区外电心城市临海主城、副中心城市X滨海新城）集电

11、第十条医疗卫生设施规划（-）卫生院进一步理顺卫生院管理体制，加强内部建设，提高服务水平。规划在旅区与双港片区各设置中心卫生院1所，成为区域内公共卫生服务中心.在白水洋中心卫生院升格为市直属医院（第四人民医院）的基础上，规划期内达到二级甲等综合医院标准.（二）专科医院专科医院将成为中小型医疗机构发展的主要方向，可为分区的就医患者提供便捷服务。规划在白水洋镇区设专科医院1所，主要向慢性病防治、老年护理、康复及专科疾病防治等领域发展，可充分吸引民间资本投资新建该类医院.（三）社区卫生服务机构社区卫生服务机构设置要充分利用社区内卫生资源，避免重复建设和资源浪费.镇社区卫生服务中心要真正按照“六位一体”

12、的要求建设，社区卫生服务中心下设若干个社区卫生服务站.（四）村卫生室和医务室村卫生一原则上中心村每村一室，基层村可视具体情况而定，常住人口不满3。0人的行政村不设村卫生室，原已设置村卫生室或社区卫生朦务站的行政村不再增设.第六章城镇性质与规模第十一条城馍性质白水洋镇区的性质为“临海西门户和交通枢纽之一，临海西部分区中心，农工贸并篁的宜居城镇”.双港片区的性质为“白水洋副供区，以农副产品和特色T业为主，居住配套完善的城镇片区”.第十二条城镇规模（一）城镇人口规模规划至近期2010年近域城慎常住总人口为3.3万人，其中，白水洋灯区2.8万人，双港片区0.5万人1规划至远期2020年筑城城一常住总人

13、口为5.3万人，其中，白水洋慎区4.5万人，双港片区0.8万人0（二）城镇建设用地规模按照中心镇人均城慎建设用地近期130平方米、远期120平方米进行控制，规划至近期2010年近域城慎建设用地总规模为429万平方米，其中，白水洋0区364万平方米，双港片区65万平方米;规划至远期2020年慎域城慎建设用地总规模为636万平方米，其中，白水洋镇区540万平方米，双港片区96万平方米。第七章镇区空间布局规划第十三条用地发展方向白水洋镇区未来城镇用地发展的主导方向为沿双港公路向东北拓展，以此拉开城镇框架，开拓镇区建设的新天地I而向西则可依托现状工业基础和35省道发展工业，由于山体的自然隔断，在此建设

14、工业区可茂少对镇区的环境影响。归纳来讲，白水洋镇区的发展方向为“东北拓展，向西为辅，控制南侧”。第十四条规划区范围本次白水洋镇区规划区范围东至清溪、双港澳，南至规划金台铁路北侧5。米，西至规划天仙高速（上三西复线）东西50米，北至规划白傅宁溪公路以南50米.规划区范圉面积16.4平方千米.第十五条布局结构综合上述用地发展方向分析，结合现状建设条件，白水洋镇区的规划布局结构可以概括为“一心四点、一六片区”.（-）一心即规划新城镇中心区，位于双港路和黄沙大道交叉口附近，形成集行政办公、商业金融和文化娱乐为一体的白水洋新城镇中心区，服务于整个镇域和西部分区.（二）四点即四个次级城镇服务点，是城镇中心

15、体系的有益补充。四点分别为西侧老镇商贸中心和工业区服务中心、东北综合服务中心和北侧居住服务中心.其中，老镇商贸中心依托现状城饮中心形成以商贸和日常居住配套服务的特色中心；西侧工业区朦务中心则主要为西侧工业区实现相关配套服务I东北综合服务中心是东北例工业区和居住区共同的服务中心，在满足工业区和日常生活配套需要的同时，还设有镇级医疗卫生、体育、物流等服务设施：北侧居住服务中心则主要配置居住服务设施。（三）一廊即黄沙溪生态廊道，控制黄沙溪两侧滨水绿地，形成城镇景观和生态通廊，改善白水洋镇区内部的景观和环境质量。（四）六片区即以生态廊道和主要干道分割形成的六个城镇功能片，包括：镇中、镇北、老镇区三个居住功能片，馍东和镇西两个工业功能片，以及做东北综合功能片.以适当的功能分区为指导，优化城镇功能结构，形成较为有序的空间格局。第十六条绿地景观（一）规划目标建设一个融自然山水、历史人文景观于一体的具有丰富内涵和地方特色的空间景观体系，满足人们对城镇美观、气第、空间等精神性的需求.（-）规划结构规划形成“一心多点、一廊四轴、六片区、多个斑块”的景观结构.“一心多点，一心指城镇规划区综合公共服务中心景观节点，多点分别指各个居住区级公共服务中心景观节点和公园绿地自然景观节点；“一廊四轴，一廊指由穿越镇区的五家溪及河岸生态绿地形成的生态景观通廊；四轴是沿主要交通干道和商业街形成的城镇商贸文化景