XX乡开展完善村规民约（居民公约）、健全红白理事会、深化十星级文明户创建工作实施方案.docx

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1、XX乡开展完善村规民约（居民公约健全红白理事会、深化十星级文明户创建工作实施方案为贯彻落实乡村振兴战略，深化文明村镇创建，推动农村人居环境整治提升行动，促进城乡精神文明建设融合发展，不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度，按照市委宣传部统一工作部署，在全乡各村（社区）开展完善村规民约（居民公约）、健全红白理事会、深化十星级文明户创建工作。具体实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，通过在全乡开展完善村规民约（居民公约）、健全红白理事会、深化十星级文明户创建工作，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，破除滥办酒席、铺

2、张浪费、薄养厚葬、人情攀比、天价彩礼等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，为建设生态宜居美丽家园XX提供思想保证、精神动力和道德滋养。二、目标任务2022年底前，全乡所有村（社区）普遍修订形成价值引领、合法合规、群众认可、管用有效的村规民约（居民公约），充分发挥村规民约（居民公约）的积极作用，提升城乡基层社会治理水平；健全红白理事会，实现有人管事、有章程理事，推动形成婚事新办、丧事简办、文明理事的新习俗；深化十星级文明户创建，实现全乡村（社区）十星级文明户评选活动全覆盖，建立精神鼓励和物质奖励相结合的激励机制，推动评选活动制度化、规范化、常态化。三、工作内容1.完善村规民约（居民公

3、约）。村规民约（居民公约）的制定或修订应遵循坚持党的领导、坚持合法合规、坚持发扬民主、坚持价值引领、坚持因地制宜等五个原则，一般应经过征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布等五个步骤，一般应包括规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等五个方面重要内容。要坚持问题导向，尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，“等靠要”、懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。按照“易记、易懂、易行、可成习惯”的原则，可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、

4、山歌民歌等各种表述形式，做到贴近群众生产生活、易于掌握和遵守，切实提高村规民约（居民公约）的实用性和可操作性。建立健全村规民约（居民公约）监督和奖惩机制，探索村规民约（居民公约）积分制管理，注重运用舆论和道德力量促进村规民约（居民公约）有效实施，对违背村规民约（居民公约）的，在符合法律法规前提下运用自治组织的方式进行合情合理的规劝、约束。充分发挥村（居）民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会、乡贤理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，强化村规民约（居民公约）的遵守和落实。要充分调动乡贤的积极性，邀请其参与违规违约的处理，监督村规民约（居民公约）的执行。要加大宣传力度，使村规民约（居民公

5、约）家喻户晓、人人皆知，营造共同遵守、共同维护的良好氛围。2 .健全红白理事会。在村（社区）“两委”的直接领导下,依托“五老”（老干部、老战士、老教师、老专家、老劳模），组织村（居）民推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成红白理事会。在广泛征求村（居）民意见、充分尊重当地风俗习惯和村（居）民意愿的基础上，召开支部会、党员大会、村（居）民代表大会进行充分酝酿讨论，制定红白理事会章程，确定操办事由、宴请桌数、宴请标准、宴请范围和礼金数额等具体规定,规范红白事宜办理流程，明确理事会掌握信息、主动介入、填表备案、事主签字确认等程序。村（社区）红白理事会平时按照既定流程，帮

6、助村（居）民全程操办红白事。各村（社区）设立移风易俗事务公示栏，每件红白事务结束后公示办理情况，由村（居）民监督，违反规定的，公开批评。加强对红白理事会主要成员的培训和指导，探索建立移风易俗满意度测评、发布制度。积极发挥道德评议会作用，对村（居）民婚丧事宜进行定期评议。鼓励有条件的村（社区）新建或改建红白事服务场所。3 .深化十星级文明户创建。在村（社区）“两委”的领导下，发挥村（居）民议事会、道德评议会等群众组织的作用，每年开展一次十星级文明户评选。结合提升农民素养、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、新时代文明实践、村规民约（居民公约）的遵守和落实等，对十星级文明户创建内容标准进行调整完善，引

7、入负面清单。坚持“以创为主、以评促创“原则，在创的环节牢牢把握“宣传发动、对标争创、查漏补缺”三个基本步骤，实现宣传、农户参评全覆盖，在评的环节严格遵循“群众互评、组织评审、张榜公示、表彰授星”四个基本流程。结合实际完善激励机制，形成精神鼓励和物质奖励相结合的激励机制，激发群众创建积极性。四、推进步骤1.全面启动阶段（2022年5月）。5月中下旬，组织召开全乡动员会，安排部署工作。5月底前，各村（社区）迅速成立工作专班，制定工作方案，召开动员推进会议，传达全乡动员会议精神，营造浓厚氛围。2.整体推进阶段（2022年6月-9月）。各村（社区）按照各自方案推进工作，9月底前，全乡所有村（社区）必须

8、实现村规民约（居民公约）修订完善，红白理事会机制健全、服务规范，十星级文明户评选顺利完成的目标。3.巩固提升阶段（2022年10月）。宣传办将联合民政办对全乡村规民约（居民公约）修订公示及执行情况、红白理事会运行情况、十星级文明户创评情况进行明查暗访、群众满意度测评，根据检查考评情况总结工作经验，查找存在问题，督促整改到位，确保完成全年目标任务。4 .总结表彰阶段（2022年11月-12月）。乡宣传办将根据检查考评情况表彰一批工作先进村（社区），评选表彰一批乡级十星级文明户、优秀红白理事会，组织开展优秀村规民约（居民公约）征集评选和推介活动。五、工作要求1.加强组织领导。完善村规民约（居民公约）、健全红白理事会、深化十星级文明户创建是综合性系统工程，是顺应群众期盼、造福于民的“民心工程”，是乡村振兴的重要抓手。各村（社区）要发挥主体作用，成立工作专班，明确工作职责，把握时间节点，认真组织实施。各乡村振兴驻村工作队要指导协助村（社区）开展完善村规民约（居民公约）、健全红白理事会、深化十星级文明户创建等工作。2.营造宣传强势。各村（社区）要建立信息通报制度，明确专人负责，加强工作信息反馈和宣传。广泛宣传开展完善村规民约（居民公约）、健全红白理事会、深化十星级文明户创建等工作的目标任务、具体要求和工作进展，宣传各地的鲜活做法和先进经验，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。