XXXX大学基建工程生产安全事故应急实施办法.docx

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1、XXXX大学基建工程生产安全事故应急实施办法（试行）第一章总则第一条为规范学校基建工程生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例（国务院令第708号）和湖北省生产安全事故应急实施办法等法律、法规，结合学校实际，制定本办法。第二条在学校范围内的新建、扩建、改建等基建工程的实施过程适用本办法。本办法所称的基建工程，包括学校各类房屋建筑及附属设施建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备安装工程，以及道路、管网等校园基础设施工程。第三条成立基建工程项目应急管理工作组，指导、协调生产安全事故应急工作，组长由建设单位项目

2、负责人担任，副组长由施工单位项目经理及监理单位总监理工程师担任，工作组成员由建设单位、施工单位及监理单位主要负责人组成。工作组接受学校突发公共事件应急处置领导小组的指挥，日常工作由施工单位承担，监理单位及建设单位负责检查监督和落实。施工单位应当开展生产安全事故应急宣传教育、信息报告等工作，应当配备或组织与应急管理工作需要相适应的工作人员及应急救援队伍。监理单位协助依法履行生产安全事故应急工作职责。第二章应急准备第四条施工单位应当针对本项目可能发生的生产安全事故的种类、特点和危害程度，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急预案，并及时上报至建设单位，向项目部从业人员公布。施工单位编制的应

3、急预案应按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。（一）综合应急预案风险种类多、可能发生多种类型事故的项目，应当按照国家有关规定组织编制综合应急预案。综合应急预案是从总体上阐述本项目处置事故和突发事件的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故和突发事件的综合性文件。（二）专项应急预案对于某一种或者多种类型的事故风险，项目部应急管理工作小组应当按照国家有关规定编制相应的专项应急预案，或者将专项应急预案并入综合应急预案。专项应急预案是针对具体的（存在的重大

4、危险源）特定事故类型的紧急情况而制定的应急预案，说明单一应急行动的目的和范围，通过危险源辨识，制定处置措施，程序内容具体详细，是综合应急预案的组成部分。（三）现场处置方案项目事故风险单一、危险性小的，可以只编制现场处置方案。现场处置方案是针对具体的场所、装置或者设施、岗位所制定的应急处置措施,应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。（四）应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当定期更新，确保信息准确有效。第五条投资大、建设周期长的工程项目，建设单位可组织有关专家对应急救援预

5、案进行审定及论证；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。应急救援预案的评审及论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第六条施工单位应结合安全生产和应急管理工作实际情况定期组织预案演练，以不断检验和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。施工单位应当对演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见，相关报告及时上报至建设单位。建设单位对项目生产安全事故应急预案演练进行抽查；发现演

6、练不符合要求的，责令限期改正。第七条施工单位应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍建立联系，形成应急协调联动机制，整合校内应急救援力量学校突发公共事件应急预备队主要由学校安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成实行校内和邻近地区应急救援资源共享。第八条施工单位应当对从业人员进行应急教育和培训I,保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。第九条施工单位应当配备必要的应急救援装备和物资，减少应急救援人员的人身风险。第十条施工单位应当对可能发生的安全事故的种类、特点和危害程度，编制应急救援装备和物资的储备规划，明确储备品种目录及标准，储备必要的应急救援装备和物

7、资，并及时更新和补充；配备必要的灭火、排水、通风等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第H一条施工单位应当建立应急值班制度，配备应急值班人员。第三章应急救援第十二条发生生产安全事故后，施工单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案，监理单位共同参与应急救援，按照国家有关规定采取下列一项或者多项应急救援措施：（一）迅速控制危险源，组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；（二）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；（三）及时通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制；

8、（四）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害；（五）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据，组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属；（六）法律、法规规定的其他应急救援措施。施工单位项目经理应当在一小时内向区一级负有安全生产监督管理职责的部门及建设单位报告事故情况。建设单位有关负责人迅速到达事故现场，统一部署救援工作，控制局面。项目应急救援队伍、学校突发公共事件应急预备队不能有效控制生产安全事故的，应当及时向上级政府行政主管部门报告，提出应急支援需求。第十三条建设单位、施工单位及监理单位应当完整、准确地记录应急救援的重要事项，妥善保存相关原始资料和证据

9、。应急救援的重要事项主要包括：（一）事故基本情况；（二）先期处置情况，包括自救情况、控制危险源情况、防范次生灾害发生情况；（三）应急救援预案实施情况；（四）应急救援重大决策事项、命令、会议纪要；（五）应急物资保障情况；（六）现场管理情况及事故信息报告情况；（七）防控环境影响措施的执行情况；（A）救援成效、经验和教训。第四章法律责任第十四条违反本办法的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。第十五条基建工程参建单位如有违反本办法规定的，由建设单位责令改正；情节严重的，造成严重后果的，建设单位将依照中华人民共和国突发事件应对法有关规定追究法律责任。第十六条应急救援队伍接到应急管理工作小组的救援命令后不参加或者不立即参加生产安全事故应急救援，造成严重后果的，由负有安全生产监督管理职责的政府行政部门依照中华人民共和国突发事件应对法有关规定追究法律责任。第五章附则第十七条在本办法适用范围内的中标单位在签订合同时，同时完成此办法的确认与签收，签署承诺书，同意遵照本办法执行。第十八条本办法与相关法律法规或规范性文件的规定冲突时，以法律法规及规范性文件的规定为准，并及时修订本办法。第十九条本办法由基建处制定并负责解释。第二十条本办法自公布之日起施行。