行政法法考知识点串讲.pptx

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1、行政法与行政诉讼法1.合法行政原则2.合理行政原则3.程序正当原则4.高效便民原则5.诚实守信原则6.权责统一原则1.合法行政原则内容内容：行政机关的职权，行使职权而产生的权利与义务；行政机关的行为能力或行政职权都必须来自法律明确授权 两项要求两项要求：1.法律优先法律优先原则上行政机关的任何规定和决定不得与法律相抵触，否则不能取得法律效力2.法律保留法律保留行政机关的行为，必须以法律的授权为前提。即“法无授权即禁止”1.合法行政原则相关法条：相关法条：行政处罚法行政处罚法第第3条：条：无法定依据、违反法定程序的行政处罚无效第第914条，条，关于行政处罚设定的规定。行政许可行政许可法法第第14

2、17条，条， 行政许可的设定行政强制法行政强制法第第10、11、13条条，行政强制措施与强制执行的设定2.合理行政原则内容内容：行政机关行使行政权力，应当“客观、适度、符合理性” 三项要求三项要求：1.公平公正对待，不偏私、不歧视公平公正对待，不偏私、不歧视2.考虑相关因素考虑相关因素3.比例原则：合目的性、适当性、损害最小比例原则：合目的性、适当性、损害最小 相关法条相关法条：1.许可法许可法第第5条条2.处罚法处罚法第第4、5条条3.强制法强制法第第5、6条条3.程序正当原则 四项要求四项要求： 1.行政公开行政公开 2.公众参与公众参与 3.相对人陈述权、申诉权、辩解权相对人陈述权、申诉

3、权、辩解权 4.回避回避 相关法条相关法条：1.政府信息公开条例政府信息公开条例第第1、6条：条：信息公开信息公开2.处罚法处罚法第第4条：条：公开公开3.许可法许可法第第5条：条：公开公开4.高效便民原则 相关法条相关法条：1.处罚法处罚法简易程序、当场收缴简易程序、当场收缴2.许可法许可法第第6、25（精简精简）、）、26条（条（统一办理统一办理）3.法律中的各种期限规定法律中的各种期限规定5.诚实守信原则内容内容：诚实诚实：行政机关公布的信息，应当“全面、准确、真实”信用信用：行政行为要保持确定力与对行政机关的约束力，不得随意更改。尤其是抽象行政行为，不得朝令夕改。 要求要求：保护信赖利

4、益 相关法条相关法条：许可法许可法第第8条：条：行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可6.权责统一原则内容内容：行政效能行政效能：行政机关依法拥有相应的执法权能，运用国家强制力作为保障，行使行政优益权，保证行政行为有效得以实现。行政责任行政责任：违法货不当行使行政职权，应当依法承担法律责任。 行政法论述题要领行政法论述题要领：1. 审题：审题：找对案件材料中所涉及到的法律原则找对案件材料中所涉及到的法律原则2. 法律人的思维与逻辑法律人的思维与逻辑 3.专业术语专业术语4.选择引人注意和眼球的、具有专业性的标题选择引人注意和眼球的、具有专业性的标题 5.使

5、用法律格言使用法律格言6. 论文结构论文结构：（1）第1段要简洁简洁，先综述案情（交代焦点）；后点明观点（但避免使用“我”）。（2）第2段阐述所涉原则的内容，贵在切题、精要、术语化。（3）正文部分若干段，揉合法律原则与案中违法的行政行为，运用法律原则去比对、阐述行政行为的违法性或正确性（4）倒数第2段，提高境界，运用社会主义法治理念，进一步批评或表扬（5）结尾，首先重述案情，再从立法、执法和司法角度提出自己的建议（法律实践角度）1. 概念要点概念要点：以自己的名义；以自己的名义； 行使行政职权行使行政职权承担法律后果；承担法律后果； 行政机关或社会组织行政机关或社会组织 相关法条相关法条：1.

6、行政诉讼法司法解释行政诉讼法司法解释第第19条：条：生效法律文书上署名的机关为被告生效法律文书上署名的机关为被告2.行政复议法实施条例行政复议法实施条例第第13条：条：依照依照法律法律、法规法规、规章规章的规定，由上的规定，由上级机关批准的具体行政行为，批准机级机关批准的具体行政行为，批准机关是被申请人。关是被申请人。 相关立法相关立法：国务院行政机构设置和编制管理条例（第7、8、11、12、14条）2.类型（1）中央国家行政机关）中央国家行政机关 相关立法相关立法：国务院行政机构设置和编制管理条例（第7、8、11、12、14条）（2）地方国家行政机关）地方国家行政机关关注关注：内设机构、派出

7、机构内设机构、派出机构（是否获得法律、法规、规章的授权）（是否获得法律、法规、规章的授权）（3）非政府组织）非政府组织 授权授权 ：是主体；：是主体； 委托：不是主体委托：不是主体抽象行政行为具体行政行为（三）行政行为行政行政法规法规 问题：问题：主体、主体、行政规章行政规章 权限权限、程序、程序规范性文件规范性文件成立三要件：成立三要件：主体要件主体要件 职权、意志健全职权、意志健全内容要件内容要件 效果意思表示效果意思表示程序要件程序要件 时间、方式、步骤时间、方式、步骤 关键关键：三个效力三个效力 两个期限两个期限拘束、确定、执行力；争议期、履行期拘束、确定、执行力；争议期、履行期（三）

8、行政行为具体行政行为生效：生效：送达生效、附条件生效、即时生效、公告生效送达生效、附条件生效、即时生效、公告生效无效：无效：重大且明显违法重大且明显违法撤销：撤销：一般违法；明显不当一般违法；明显不当 （溯及既往）（溯及既往）废止：废止：情势变更；法律变化；政策变化；目的实现情势变更；法律变化；政策变化；目的实现（三）行政行为具体行政行为主要类型：主要类型：1.行政裁决行政裁决2.行政征收、征用行政征收、征用3.行政确认行政确认4.行政给付行政给付相关的非行政行为：相关的非行政行为：1.行政合同行政合同2.行政指导行政指导概念要点：概念要点：1. 政府的义务政府的义务2. 公众实现知情权的前提

9、与保障公众实现知情权的前提与保障3. 法律明确法律明确规定的不公开除外规定的不公开除外4. 公开的途径有效、便捷公开的途径有效、便捷法律依据：法律依据：政府信息公开条列政府信息公开条列公开的范围：公开的范围：1.主动公开主动公开 第第9条；重点公开：条；重点公开：第第10、11、12条条2.依依申请申请公开：公开：根据根据自身生产、生活、自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请政府部门申请（四）行政信息公开权限：权限：1.谁制作谁公开谁制作谁公开2.谁保存谁公开谁保存谁公开3.例

10、外规定（法律、法规）例外规定（法律、法规）主动公开程序期期限：限：1. 信息形成或变更之日起信息形成或变更之日起20个工作日内个工作日内2.例外规定（法律、法规）例外规定（法律、法规）（四）行政信息公开依申请公开程序1.申请申请方式：方式：原则上书面形式（含数据电文）原则上书面形式（含数据电文）内容：内容：申请者信息、被申请公开的信息的描述、公开形式要求申请者信息、被申请公开的信息的描述、公开形式要求证明文件证明文件2.答复答复答复类型答复类型：应当公开；不予公开（说明理由）；主体错误、信息不存在：应当公开；不予公开（说明理由）；主体错误、信息不存在答复期限答复期限：当场答复；：当场答复；15

11、个工作日内；不计算征询利害第三人的时间个工作日内；不计算征询利害第三人的时间（四）行政信息公开依申请公开程序3.公开公开区分处理区分处理涉密处理涉密处理错误更正错误更正公开形式公开形式4.费用费用成本成本费用：费用：检索、复制、邮寄检索、复制、邮寄标准标准制定：制定：国务院价格主管与财政部门国务院价格主管与财政部门费用减免费用减免5.救济救济申诉：申诉：上级行政机关、监察机关、主管部门上级行政机关、监察机关、主管部门行政复议、诉讼：条件：行政复议、诉讼：条件：侵犯其合法权益的侵犯其合法权益的二、行政许可（一）概念要点（一）概念要点（二）类型（二）类型（三）设定（三）设定（四）实施（四）实施（五

12、）监督检查（五）监督检查（一）概念要点（一）概念要点1. 授益性授益性2. 依申请依申请3. 一般禁止的解禁一般禁止的解禁4. 要要式式（二）类型（二）类型1. 普通许可普通许可2. 特许特许3. 认可认可4. 核准核准5. 登记登记二、行政许可（三）行政许可设定经常性许可经常性许可非经常许可非经常许可规定权规定权禁止禁止法律法律行政法规行政法规不可以不可以。国务院可以规定，但要及时转化为经常性许可可以在上位法范围内做出具体规定但不得增设许可，不得与上位法相抵触地方性法规地方性法规资格、资质企业、组织的登记限制外地生产、经营、服务、商品进入省级规章省级规章不可以不可以省级政府可以，当满1年，要

13、转为地方性法规二、行政许可（四）行政许可实施1.相关法条相关法条：第：第23、24、25、26条条2.主体主体（23条条）行政机关行政机关。被授权组织被授权组织：依据依据是法律、法规；是法律、法规； 具有管理公共事务职能；独立承担责任具有管理公共事务职能；独立承担责任被委托的机关被委托的机关：依据依据是法律、法规、规章是法律、法规、规章 不得再委托，以委托机关名义实施不得再委托，以委托机关名义实施3.要求要求：（1）集中实施：）集中实施：符合精简、效能原则符合精简、效能原则经国务院批准经国务院批准（2）一个窗口对外）一个窗口对外（3）统一办理（并联审批）统一办理（并联审批）二、行政许可（四）行

14、政许可实施4.程序程序：（1）一般程序：）一般程序：申请申请：书面行使；申请人的诚信义务；：书面行使；申请人的诚信义务；受理受理：不予受理、补充或更正错误、书面凭证：不予受理、补充或更正错误、书面凭证审查审查：形式审查与实质审查，告知（利害关系人）义务：形式审查与实质审查，告知（利害关系人）义务决定决定：准许或拒绝；公开准许；：准许或拒绝；公开准许；（2）听证程序）听证程序行政主体的行政主体的义务：义务：公公示、提供格式文本、示、提供格式文本、说明、推行电子政务说明、推行电子政务决定的地域效力：全国或特定决定的地域效力：全国或特定决定的期限：当场、决定的期限：当场、20、45日内日内送达：送达

15、：10日内送达日内送达二、行政许可（四）行政许可实施4.程序程序：（3）变更或延续程序：）变更或延续程序：变更变更：被许可人应当提出申请；：被许可人应当提出申请；延续延续：申请延续，期满：申请延续，期满30日前提出；另有规定的除外日前提出；另有规定的除外 默许批准，行政主体逾期未做出决定的，视为准予延续默许批准，行政主体逾期未做出决定的，视为准予延续（4）许可费用：）许可费用： 原则上禁止收费，法律、行政法规另有规定的除外原则上禁止收费，法律、行政法规另有规定的除外 行政机关提供的格式文本不得收费行政机关提供的格式文本不得收费二、行政许可（四）监督检查1.相关法条相关法条：第：第69、78、7

16、9条条2.撤回与变更撤回与变更前提前提：合法的许可。：合法的许可。原因原因：作为依据被修改或废止。：作为依据被修改或废止。3.撤销撤销前提前提：违法：违法原因原因：申请人过错或许可机关过错。：申请人过错或许可机关过错。不得撤销不得撤销：将对公共利益造成重大损失：将对公共利益造成重大损失申请人过错申请人过错： 欺骗、贿赂、隐瞒虚报欺骗、贿赂、隐瞒虚报许可机关过错许可机关过错： 滥用职权、玩忽职守、越权、滥用职权、玩忽职守、越权、 违反法定程序、申请人无资格违反法定程序、申请人无资格或不符合法定条件而予以准许或不符合法定条件而予以准许二、行政许可4.注销注销：期满没有申请延续期满没有申请延续被许可的公民死亡或丧失行为能力被许可的公民死亡或丧失行为能力被许可的法人或其他组织被许可的法人或其他组织不可抗力导致许可无法实施不可抗力导致许可无法实施撤回、撤销或吊销导致的撤回、撤销或吊销导致的（一）种类（一）种类（二（二）设定设定（三（三）实施）实施（四）管辖与适用（四）管辖与适用（五）程序（五）程序（六）执行（六）执行（一）种类（一）种类1. 警告警告2. 罚款罚款3. 行政拘留行政拘留4. 没收