闽侯县卫计局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施细则.docx

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1、闽侯县卫计局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施细则为贯彻落实闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知（侯政办（2016）41号）精神,进一步推进放管结合、创新政府管理方式、规范市场执法行为，现结合我局实际，制定本实施方案。一、总体目标通过采取随机抽查的科学方法，提高监管效能，引导市场主体依法从业。坚持依法监管的总原则，建立健全随机抽查制度，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，努力营造良好的发展环境。二、主要原则（一）坚持合法合理监管。严格执行有关民政法律法规规章,落实监管责任，确保事中事后监管有序进行，推进随机抽查制

2、度化、规范化。（二）坚持公正高效。严格按照执法程序，依法保障监管主体的合法权利，切实做到严格规范文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化社会治理环境。（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。三、主要任务（一）合理确定随机抽查事项由局办公室牵头组织编制闽侯县卫计局随机抽查事项清单，根据局权力清单和责任清单梳理出本局负有事中事后监管职责的、可采取随机抽查的事项清单，各相关业务科室结合各自业务职能，根据法律法规规章的规定，对抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查方式等进行补充完善。凡法律法规规章并未赋

3、予监管职能的，不得列入清单开展检查。清单发布后，各相关科室不得在公布的清单事项外实施抽查。（二）依法确定随机抽查主体1.确定随机抽查的市场主体。根据随机抽查事项清单确定抽查的市场主体，建立市场主体名录库。由各责任科室负责建立所监管对象的市场主体名录库。市场主体名录库按照行政区域进行划分，具体由各业务科室根据行业特点、信息化管理程度等实际情况，采取相应的办法建立，并实施动态管理。随机抽查对象名录库实行定期更新制度，每年6月、12月根据市场主体的变动，定期对抽查对象名录库进行修订。2.确定随机抽查的执法主体。根据执法人员名单建立执法人员名录库。执法人员名录库应当包括执法人员姓名，执法证号，执法领域

4、等内容。执法人员名录库实行实时更新，根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。（三）抓好随机抽查工作实施1.合理安排随机抽查的比例和频次。既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉较多的或有严重违法违规迹象的市场主体要加大抽查力度。2.合法、合理开展抽查。责任科室、监督所开展执法抽查,应在确定具体执法项目后，通过摇号、机选等方式从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象；并针对当次开展执法的行业对执法资格的要求，在执法检查人员名录库的相对应类别中随机抽取，2名以上组成一组一同进行。抽查时，执法人员应当出示执法证并记录在案。抽查中，如需要提取相应市场主体的证据时，原则上应

5、当提取证据原件，原件确实难以提取的，可以提取复印件，但应邀请市场主体相关工作人员见证并签字记录。开展抽查，应当制作相应的抽查笔录，并听取相关市场主体的申辩。3制定监管工作计划。各部门要结合年度工作重点和具体业务，制定年度监管工作计划。工作计划要明确检查项目、内容、频次、覆盖面，并按一定比例随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员。对于随机抽查的比例和频次，法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%,抽查频次原则上每年不少于2次；对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随

6、机抽查力度。4加强随机抽查结果应用。建立“一抽查一通报”制度，对抽查中发现的违法违规行为，依法进行处罚，要及时通过卫计局门户网站予以通报，做到“惩处一例警示一片二对在随机抽查中发现违法违规问题较多的检查对象，调低诚信等级并增加检查频次，未发现问题的保持或适当调升诚信等级并减少检查频次。将随机抽查结果及时推送公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用记录，并对抽查结果负责，以增强随机抽查效果，完善社会信用体系建设。5提高执法效率。对涉及联合抽查的部分事项，主动与市场监管、安监等相关部门保持沟通，有条件的按照“双随机”要求，组织实施联合抽查。对同类检查事项涉及不同区域的执法抽查，积极探索建立跨区域执法机制，有效整合利用现有执法资源，提高执法效率。四、有关要求（一）加强领导。各科室负责人要充分认识开展“双随机”抽查工作的重要性，确实加强组织领导。要将“双随机”抽查工作列入业务年度工作安排，作为重点工作予以推进落实。（二）强化责任。要进一步增强责任意识，加强事中事后监管，切实履行法定职责。（三）加大培训力度。要加强对行政执法人员的培训，完善执法人员法律复训制度，对长期未进行执法的执法人员要定期组织培训。