强化大数据市场信用监管实施方案.docx

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1、强化大数据市场信用监管实施方案坚持发展与安全并重，强化数据隐私保护，增强大数据开放中的安全服务支撑能力。提升企业自主创新能力，加强产学研用合作，创新应用服务模式，以创新驱动促进关联产业健康发展。一、强化市场信用监管依托重庆市“一云一库三门户五体系”（一云：信用云；一库：信用基础数据库；三门户：网站、微信公众号、平台；五体系：数据归集体系、数据治理体系、数据标准体系、数据应用体系、数据安全体系）信用信息平台，加强各类生产经营主体生产、加工、流通环节的信用管理。运用信用大数据、区块链技术，加强事中事后监管，建立健全企业信用承诺制度、信用等级评价制度、信用分类监管制度、“黑名单”公示制度和失信行为有

2、奖举报制度，完善市场准入和退出信用审核机制，引导企业诚信经营和公平竞争，优化营商环境。二、建立行业数据统筹机制1.激发市场活力，提升数据生产开放能力依靠深化“放管服”等改革，打造良好的营商环境，激发市场主体活力和发展的内生动力，科学施策，提升企业数据生产供应能力；建立共享开放行业数据机制，出台数据开放标准细则。2 .拓宽应用场景，推动数据要素实践沉淀落实XX县“十四五”规划中“积极推进融合基础设施建设”的部署安排，深入挖掘大数据政用、商用、民用价值，打造、拓宽智慧化应用场景，助力XX加快产业数字化落地，沉淀数据价值。三、推进数据共享开放1.积极推进大数据中台建设以全县人、事、物为单元，结合地理

3、信息，对城市运行的各类数据进行集中，实现“以数据信息为基础，以数据分析为核心，以数据决策为目标”的系统构建，支撑城市管理者科学决策，满足企业业务创新，提升广大公众办事效率。推进全县地理信息、GPS数据、建筑物三维数据、统计数据、摄像头采集画面等多类数据集成和统一汇聚，重点支持市政、警务、消防、交通、文旅、产业等数据融合，建成XX大数据中台。2.加速数据资源整合汇聚聚焦健康医疗、环境保护、社会保障、自然资源及城乡住房建设等重要领域，加快完善全县人口、法人、时空地理、宏观经济、公共信用、电子证照等基础数据库，建设市场监管、医疗健康、教育文化、气象灾害等主题数据库。推动面向成渝、大西南乃至全国的产业

4、、物流、商务大数据建设，为XX数字经济发展提供数据服务。3 .推进大数据标准化体系建设建立全县数据资源体系，统一架构、资源目录、标准规范和共享交换，推进形成“目录清晰、层次了然、标准统一、资源汇聚”的数据资源体系。鼓励和支持传感采集、网络搜集、行政收取、有偿购买、自主提供等多样化集采方式，引导社会数据、行业数据的不断丰富和有序汇聚。5.完善数据资源管理机制探索数据资源价值化新路径。鼓励数据资源的平台化运营，支持企业开展数据采集、数据清洗、数据交换、数据共享等数据治理驱动的管理模式创新，依托县级大数据中台开展数据增值服务，推动企业增值服务试点，按需提供数据服务的商业模式和管理机制。落实重庆市发改

5、委部署的数据要素交易和监管制度建立要求，以本地优势农牧业为基础，探索行业数据交易标准规范，明确数据交易的权责关系，开展第三方数据交易平台建设试点。鼓励数据资源企业通过第三方数据交易平台进行数据资源的资产化运营，摸索建立通过平台运营驱动的数据共享开放新模式，发展数据资源流通新业态。四、面临形势我国经济当下已经进入新旧动能转换期。国家及有关部门鼓励实施数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，进一步促进实体经济和数字经济相互融合。重庆作为西部发展重心和枢纽，成渝核心支点，在积极推动成渝地区双城经济圈建设过程中，为XX县提供了发展战略机遇。XX县当下处于蓄势崛起的关键时期、转型攻坚紧要关口，需要加快大数据

6、应用、数据价值挖掘、社会信用体系建设的步伐。1、国家及重庆市系列新政推动XX大数据发展环境不断优化。关于促进大数据发展的行动纲要大数据产业发展规划(2016-2020)关于工业大数据发展的指导意见等一系列国家级新政接连出台，积极支持鼓励大数据产业发展。重庆近年来通过实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，出台重庆市大数据行动计划、重庆市大数据标准化建设实施方案(20202022年)等，大力发展数字经济、智能产业，全市的大数据发展环境不断优化，发展水平显著提升。2、大数据产业发展维持高增长态势，为XX提供战略机遇。我国大数据生态环境不断向好，产业发展维持了高增长态势。“十三五”时期，

7、我国大数据产业取得了突破性发展，2019年我国以云计算、大数据技术为基础的平台类运营技术服务收入2.2万亿元。在此期间，重庆市成为全国首个启动实施的国家数字经济创新发展试验区，作为西部发展重心和枢纽，成渝核心支点，重庆在积极推动成渝地区双城经济圈建设的过程中，将为XX县提供大数据产业发展的战略机遇。3、大数据市场具有长期活力，XX亟需加快入局。随着各行各业日益熟知大数据作为新能源的价值，大数据市场的供给方与需求方的关系也在不断演化。一方面，技术创新使得基于面向异构数据分析算法与弹性分析计算框架、大规模分布式统计分析算法、大数据可视计算与交互等技术而研制的数据处理、分析、挖掘、可视化等产品成为大

8、数据产品服务发展的主流；另一方面，大数据也推动消费者进化为数字化时代的原住民，企业进化为数字化时代的原住企业。在这一环境形势下，各种前沿应用场景不断推陈出新，各色商业模式也在不断演进，共同持续不断地为市场注入活力。XX亟需加快步入大数据市场蓬勃发展的浪潮中，占有并巩固其一席之地。4、经济转型攻坚进入关键期，XX亟待准确把握时机方向。XX县在“十三五”期间实现了经济转型发展，服务社会民生的效果。“十四五”时期是新时代XX推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。目前，XX县产业仍以农业、传统制造业及旅游业为主，高新技术企业数量较少，产业数字化、智能化程度不高，随着数据要素市场培育和建设的步伐加快

9、。同时，加快推进社会信用体系建设是适应和引领XX县经济发展新常态的迫切要求。2020年，XX县1.9万户、7.2万名贫困群众告别绝对贫困，教育、医疗、就业等各项“普惠+特惠”等政策全面落实,“1+4+X”扶贫产业体系进一步完善，脱贫攻坚工作取得决定性成效，目前正处于蓄势崛起的关键时期、转型攻坚紧要关口，加快推进社会信用体系建设，有利于XX吸引人才、技术和资本集聚；发展社会信用体系，优化区域信用环境，有利于优化经济结构、转换发展动力，推动产业转型升级。五、发展目标到2025年，XX大数据产业基础设施基本健全，数据中心布局合理，云计算服务有效覆盖，大数据融合应用显著推进，大数据开放、管理与数据治理

10、体系基本建立，数据开放共享能力显著提升，应用水平明显提高，利用大数据开展社会信用体系建设，大数据成为经济社会发展的重要驱动力量。大数据基础设施基本完善。到2025年，建成与重庆市乃至整个成渝地区互联互通的标准化大数据中心；建成数据中台，为周边县市区、成渝地区乃至整个西南地区提供相关测试服务。培育数据要素市场。建立统一规范的数据管理制度，有效利用并充分挖掘数据价值，推进数据要素市场化配置改革，到2025年，数据要素市场运行机制基本健全，数据资源实现共享流通。开展数据融合应用试点。提升大数据应用能力，到2025年，建设特色农产品、畜牧业、食品加工、建材、医药、文旅数据融合应用试点示范项目，推动大数

11、据在产业转型、民生服务、社会治理等领域的应用深入展开，并以应用创新引领技术和商业模式创新，形成数字经济新实体。培育大数据产业生态。以XX县工业园区为载体，引进、培育一批XX重点大数据企业，到2025年，引进、培育3家年营收超过1亿元的大数据标杆企业，全县大数据产业规模超过10亿元。联合重庆本地高校开展科研创新项目，建设大数据教学实践基地和大数据人才培育基地，引进大数据领域高端专业人才和团队，鼓励采取跨校联合培养等方式开展跨学科大数据综合型人才培养。信用体系建设基本完善。到2025年，信用信息共享与开放的智能化水平显著提升，信用应用与服务市场体系更加完备，打造“诚信XX”。展望2035年，全县大数据产业综合实力大幅提升，产业增加值达到20亿元，推动数字经济总量实现飞跃，占GDP比重超过25%；大数据技术创新体系愈发健全，逐步建成产业链条延展、创新人才聚集、优势要素持续汇聚的现代化大数据产业体系；数据价值赋能行业应用取得重大进展，新一代信息技术与一、二、三产业深度融合，工业信息化、生产智能化、农业现代化、服务业智慧化基本实现；建成渝东北数字经济发展高地，树立全国县域数据产业标杆形象。