开阳县落实“强省会”五行动工作方案.docx

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1、开阳县落实“强省会”五年行动工作方案为认真贯彻落实贵州省“强省会”五年行动，推动开阳经济高质量发展，根据贵阳市实施“强省会”五年行动方案结合开阳实际，制定本工作方案。一、总体目标深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，落实贵州省“强省会”五年行动和贵阳市加快实现“六个新突破”，打造“四个城市”，突出“四新四化”，在实现高质量发展中作示范走前列，围绕“经济强、百姓富、生态美”，突出乡村大振兴、产业大集聚、通道大建设“三大任务”，建强现代化工园区、港城经济区、富硒产业集聚区“三大引擎”，推动以现代化工为主导的新型工业化、以宜居宜业为目标的新型城镇化、以富硒特色为品牌的农业现代化、以康养度假为

2、方向的旅游产业化“四化同步”，努力实现与开阳区位优势相匹配、与资源禀赋相对等的经济社会高质量发展，打造环贵阳都市圈（高质量）转型发展示范区，为贵阳市“强省会”作出开阳贡献。到2025年：建成贵阳魅力门户。城市能级大幅提升，城市模不断扩大，城市功能不断完善，生态环境更加优美，城市更加宜居、宜游和宜业，知名度和美誉度不断上升。地区生产总值突破500亿元，占全市比重提高1个百分点，县城建成区面积达30平方公里，全县总人口达50万人，城镇常住人口达35万人，县城常住人口达25万人，常住人口城镇化率达到70%左右。建成黔中开放枢纽。开放平台更加完善，开放通道更加畅达，开放环境更加优化，区域合作持续深化，

3、开放水平明显提高。贵阳港开阳港区初步建成，以港口为枢纽的综合运输网络更趋完善，打造成贵阳市多式联运枢纽北部中心，服务全省内陆开放型经济试验区。建成城乡共美高地。城乡面貌整洁有序，人居环境质量大幅提升，城乡基础设施一体化更加完善，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡收入比力争控制在2以内。到2035年，综合经济实力大幅跃升，整体创新能力和效率显著提高，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成现代化经济体系，与贵阳市同步在全省率先基本实现社会主义现代化。二、重点任务（一）实施产业奋进计划，努力形成融入贵阳贵安经济体量大能级城市的经济支撑1.

4、强力推进新型工业化。大力推进工业奋进计划，突出现代化工首位产业，加快构建以磷系新材料、动力电池和储能材料为导向的现代化工产业体系，协同发展富硒农产品加工、铝及铝加工产业。大力发展功能性精细磷酸盐、专用化有机磷化学品、精细化磷复肥等磷系新材料，推动低增加值率的基础磷化工产品加速向高增加值率的电子级、食品级、医药级精细化方向发展，适时发展氟化工和钛化工产业，逐步形成磷化工产业从“资源开采一深加工一资源综合利用”升级的磷系新材料产业集群。依托无水氟化氢的后加工技术和以黄磷尾气为原料的碳一化工技术，加快发展以动力电池为导向的储能产业，延链打造电解液、负极材料，推动县内储能材料为智能电网、通信基站和充电

5、桩等领域生产终端储能产品，构建从磷酸铁锂一锂电池一储能领域全产链体系，打造西南地区重要的磷酸铁锂正极材料生产基地和贵阳市动力电池产业链配套集群，实现动力电池产值100亿元以上。到2025年，规模以上工业企业达120家，工业总产值突破500亿元，工业投资累计突破380亿元。（责任单位：县工业和信息化局、县商务和投资促进局、经开区经济发展局）2 .加快推进新型城镇化。完成开阳县国土空间总体规划编制，加强规划审批管理，推进多规合一，实现一张蓝图绘到底。做大县城规模，按照“东拓西进、南优北扩”的发展思路，积极推进翁荫水库水功能置换，规划建设西湖新区，实现“老城区、东湖新区、西湖新区”三大板块协同发展。

6、完善城市骨干路网，提升改造G354高云至县城、X141翁荫水库至安达大桥段，新建迎宾大道、南江大道、环湖东路、凤凰大道等市政道路，规划建设县城北环线至猴耳天坑市政道路，打通环城西路至四方田安置小区、吉城名苑至城北路、红军路一中至世纪佳苑、大坪子安置小区至党校等“断头路”“瓶颈路”。全力打造县域中心集镇，重点打造龙岗、楠木渡两个中心集镇，将金中、双流、永温集镇纳入经济开发区，将花梨集镇纳入贵阳港开阳港区统筹规划、建设和管理，打造工业集镇和港口集镇，有序引导人口向县城和中心集镇集聚。实施城市更新行动，强力推进“三改”工程建设，完成遵义路至红军路、磷都大道至城北路等7个棚户区和瑞安小区、老法院宿舍等

7、25个老旧小区以及逸静路、鸡市巷等56条背街小巷改造，推进城市“强基整脏治乱改差”工程。推进韧性城市、海绵城市和智慧城市建设，促进城区功能升级，增强城市承载能力。加快推进城镇水电路气等基础设施提档升级，完善城镇公共服务配套设施。稳步推进“撤县设区”。到2023年，改造棚户区不少于700户，老旧小区不少于800户；到2025年，累计完成投资566亿元，县城建成区面积达30平方公里以上，人均城市道路面积达15平方米以上,人均绿地面积达17平方米以上，创建“三感社区”15个。（责任单位：县委办、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县自然资源局、县发展和改革局、县水务管理局、县交通运输局、县民政局、

8、经开区经济发展局、县棚改办）3 .扎实推进农业现代化。大力实施乡村振兴战略，加快发展现代富硒特色山地高效农业，围绕“四带一园产业布局，突出富硒功能农业，主攻“茶、蔬（菌）、果、药、猪”五大主导产业，建强省会农产品保供基地。深入实施“沃土计划”，建成高标准农田12万亩，稳定粮食种植面积39万亩以上，粮食产量12万吨以上。深入实施农产品加工提升行动，引导农产品加工企业向园区聚集发展，建成全省主要农产品集散中心、特色农产品加工强县。实施“硒+N”工程，建成贵州省富硒产品质量检验检测中心、硒产业研究与服务中心，健全富硒开发和利用体系，培育地理标志品牌及特色农产品品牌10个以上，打造“富硒功能农业示范县

9、、富硒农特产品精深加工集聚区、都市特色药食康养农旅示范区”。深入推进农村“三变”改革，培育壮大村级集体经济和股份经济合作社，完善利益联结机制，让农民更多分享产业、产权增值收益。加快乡村建设，完成开阳县村庄规划编制，科学划定村庄类型，因地制宜推进村庄建设，实施农村人居环境五年提升行动，创建农村生活垃圾示范县，建成14个村寨农村生活污水处理设施，消除农村黑臭水体，打造农村人居环境提升型村寨60个、特色田园乡村乡村振兴示范点10个，农村户用无公害卫生厕所普及率达85吼到2025年，累计完成投资184亿元，农林牧渔总产值达91.9亿元，规模化农产品加工业总产值突破80亿元，农产品加工转化率达75%。（

10、责任单位：县委组织部、县农业农村局、县市场监管局、县综合行政执法局、县自然资源局、县工业和信息化局、县水务管理局、县三变办、县硒产业发展中心）4 .积极推进旅游产业化。实施旅游创新发展工程和旅游产业化发展行动，将旅游产业化作为新型城镇化发展的重要支撑，培育壮大市场主体，加大旅游与其他产业的融合发展，统筹推进城镇和景区一体规划、建设、管理。按照“一核两带”发展布局，以国家级旅游度假区创建为着力点，推进十里画廊、南江大峡谷、猴耳天坑、白马峪等景区景点提档升级，加快推动紫江地缝、马岔河、开州湖等景区以及地热资源的开发利用，推出一批具有度假康养特色的高端旅游产品，创建1个国家级旅游度假区、1个4A级旅

11、游景区、2个体育旅游示范基地。完善城镇和景区连接道路、游客集散、“5G”网络、高端酒店等基础设施建设，新增4个中高端酒店、10个乡村特色民宿、50个星级农家乐，全面提升旅游接待能力和服务质量。到2025年，累计完成投资152亿元，实现旅游总收入年均增长20%以上，将开阳打造成为国内一流避暑度假康养目的地和山地户外运动目的地。（责任单位：县文化和旅游局、县发展和改革改局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县自然资源局、县商务和投资促进局、县农业农村局）5 .大力发展现代服务业。持续推进“引金入开”，推动省内外金融机构在开阳设立分支机构，组建县级资产管理公司。扎实抓好服务业创新发

12、展十大工程，围绕主导产业，大力发展现代化工物流、研发设计、设备维修、检验检测认证等生产性服务业发展，全力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快生活性服务业向高品质和多样化升级，促进健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、培训、家政、物业等产业提质扩容。实施企业培育和引进行动计划，重点培育多式联运、管道运输、居民服务修理、互联网和科学研究与技术服务等行业企业发展壮大。到2025年，累计培育规模以上服务企业20家，生产性服务业增加值占服务业比重达10%以上。（责任单位：县金融办、县商务和投资促进局、县发展和改革局、县工业和信息化局、经开区经济发展局、县交通运输局）（二）积极融入国际国内双循环，

13、构筑融入贵阳贵安经济体量大能级城市的开放优势6 .建成贵阳港开阳港区。强力推动贵阳港开阳港区及集疏运基础设施配套建设，建成贵阳港开阳港区核心区、龙水、宅吉、清水口、大塘口等5个作业区，加快建设开阳港区与开瓮高速连接线，规划建设久永货运铁路经开阳港区至瓮安延伸线，打通黔中经济区北上长江水路大通道。坚持“以港兴城、以城促港、港城互动”，集聚人流、物流、资金流，做强通道经济、枢纽经济，培育临港产业集群，建设临港工业园区、临港物流园区、临港旅游度假区、临港服务业集聚区，推动“产、港、城、人、景”融合发展，打造贵阳市多式联运枢纽北部中心，贵州联结成渝地区双城经济圈、长江经济带、长三角经济区的“桥头堡”，

14、形成县域经济高质量发展新引擎。（责任单位：县交通运输局、县发展和改革局、县自然资源局、县商务和投资促进局）7 .推进园区提质增效。坚持把经济开发区作为对外开放的主引擎,深化园区管理体制机制改革，积极探索经济开发区、工业园区、工信局合署办公新模式，提高园区管理水平和效能。完成省级化工园区认定，构建开放型经济和招商引业的前沿阵地，重点突出现代化工首位产业，大力发展现代磷化工、协同发展氟化工、钛化工、氯碱化工等新型化工产业。推动工业园区调规扩容，将金中、双流、永温、硒城西部产业发展纳入园区统筹规划，合理增配园区用地指标，加大土地收储力度，满足园区工业用地需求。建立县域矿产资源统筹调配机制，推动矿产资

15、源就地转化，实现磷资源就地转化率达80%以上。科学调配水、电、气等可支配资源，扎实推进增量配电业务改革试点工作，为园区发展壮大提供要素保障，全力打造贵阳市北部千亿级现代化工产业核心支撑引领区。到2025年，累计完成工业用地收储不少于6000亩，力争完成9000亩，园区建设面积扩容至12平方公里以上，规划面积达54.44平方公里，累计新增标准厂房95万平方米。（责任单位：经开区经济发展局、县发展和改革局、县工业和信息化局、县自然资源局、县商务和投资促进局）8 .着力扩大有效投资。优化投资结构，推动政府投资为主向社会投资为主，公益性投资为主向收益投资为主、基础设施投资为主向产业投资为主转变。实施项

16、目带动战略，重点围绕中央、省、市政策导向，聚焦“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”以及“强省会”等重大战略部署，积极做好项目谋划，确保项目库可实施成熟项目动态保持在5000亿元以上，年度可实施项目投资规模保持在100o亿元以上。加快推动基础设施“六网会战”，实施新型基础设施建设三年行动。发挥政府投资撬动作用，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债等各类资金，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生等领域短板。激发民间投资活力，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域。到2025年，累计完成固定资产投资1282亿元，年均增长10%以上，民间投资占固定资产投资比重达60%以上。（责任单位：县金融办、县发展和改革局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文化旅游局、县住房和城乡建设局、县水务管理局、县交通运输局、县财政局、经开区经济发展局）9 .促进消费扩容提质。深入推进“