在2023年全区乡镇人大工作会上的讲话.docx

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1、在2023年全区乡镇人大工作会上的讲话(仅供学习)2023年是各乡镇人大任期的第二年,也是各乡镇人大深入学习 贯彻党的二十大精神、努力践行全过程人民民主、奋力开创乡镇人大 工作新局面的重要一年。现在即将进入第二季度,全年工作任务重、 时间紧,经粗略梳理,今年我们要加开一次区人代会,完成对区政府 主要领导的任命事项;由于临近届中和机关有关同志年龄原因,还要 对区人大常委会组成人员和相关专委会主任委员进行调整;同时为进 一步锤炼干部作风,提高工作效能,区人大常委会机关开展为期半年 的“机关建设年”工作;全年我们锚定城市副中心高质量发展,还要 听取和审议区政府“XX年环境状况和环境保护目标完成情况的

2、报告” “关于加快推进副中心智慧城市建设的报告”“关于加强基层治理、 推进基层治理体系和治理能力现代化的议案办理情况的报告” “关于 XX城市副中心(XX区)国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 实施情况的中期评估报告” “关于XX城市副中心(XX区)非建设空 间土地资源管控规划及行动计划实施情况的报告” “2023年法治政 府建设进展情况的报告”等重点工作。同时,乡镇人大还要开好乡镇 人代会,切实保证会议质量和效果,根据实际情况做好区镇两级人大 代表补选工作。一系列的重点工作和任务,要求各乡镇人大要紧紧围 绕工作大局,抓住关系改革发展稳定和涉及广大人民群众切身利益的 重大问题,不断加强和创

3、新监督工作,充分发挥代表作用,着力提升 乡镇人大工作水平,为推动本地区和城市副中心高质量发展做出新贡 献。下面,我讲几点意见。一、深刻认识做好新时代乡镇人大工作的重要意义,以高度的责 任感和使命感推进解答“二十年之间”要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二 十大精神、全国“两会”精神,作为当前和今后一个时期的首要政治 任务。把着力点聚焦到把握好马克思主义中国化、时代化最新成果上, 聚焦到贯彻落实党的二十大做出的决策部署上,聚焦到中国式现代化 在理论和实践的创新突破上,聚焦到副中心高质量发展,推进解答“二 十年之问”上,聚焦到发挥人大制度优势,践行全过程人民民主上。回答好“二十

4、年之问”,人大工作要紧密结合基层实际,履行好 法律赋予的职责和使命,今天在座的都是各乡镇人大主席,乡镇人大 是最基层的地方国家权力机关,是我国人民代表大会制度的基础,是 人民群众参与国家事务管理、行使当家作主权利的根本形式和途径。地方组织法规定,乡镇人大有14项职权,大致分为三大类, 即:决定权,如在职权范围内通过和发布决议;根据国家计划,决定 本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划和项目;审查 和批准本行政区域内的预算和预算执行情况的报告,监督本级预算的 执行,审查和批准本级预算的调整方案,审查和批准本级决算等。第 二类是监督权,通过听取和审议乡镇人民政府的工作报告、组织代表 视察

5、、开展执法检查、督办代表建议等法定方式,推动属地政府开展 工作,保证法律法规的贯彻实施。第三类是人事任免权。做好新时代乡镇人大工作,充分发挥乡镇人大的职能作用和代表 主体作用,对于更好地坚持和完善人民代表大会制度,加强基层政权 建设,践行全过程人民民主,推进乡镇依法治理,具有十分重要的意 义。乡镇人大主席和工作人员,要提高政治站位,进一步深刻认识做 好新时代乡镇人大工作的重要意义,不断增强责任感和使命感,全力 以赴做好各项工作。二、紧紧围绕大局,把握监督工作重点,切实提高乡镇人大工作 质效乡镇人大要认真贯彻落实区委、乡镇党委的决策部署,始终心系 民生福祉这一国之大者,自觉把人大工作放在乡镇党委

6、工作大局中去 定位、去谋划、去思考,切实做到党委中心工作在哪里,人大工作就 跟进到哪里;广大人民群众关注什么问题,人大工作就重点推进解决 什么事情,努力提高乡镇人大工作的质量和效果。一是要持续推动基层治理工作扎实开展。习近平总书记在党的二 十大报告中明确提出,要“坚持大抓基层的鲜明导向”,强调要“健 全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能:今年是城市 副中心“深化基层治理年”,在3月6日召开的工作部署会上,孟景 伟书记提出工作要求:要着眼长远,强化“年年都是治理年”意识, 围绕“一年奠定基础、三年初见成效、五年全面提升”要求,紧扣基 层治理五年行动计划各项目标任务,在“夯实一核引领,破

7、解一批难 题,建立一套机制,锻造一支队伍,组建一个智库,营造一种多元参 与氛围”六个方面不断发力,加快探索既有共性又有特色的副中心基 层治理模式,努力创造基层治理现代化的高质量典范。区人大常委会把推动基层治理作为今年重点监督工作,将专题听 取和审议区政府本年度办理“关于加强基层治理、推进基层治理体系 和治理能力现代化的议案”情况的报告,组织区人大代表视察区政府 进一步贯彻落实XX市接诉即办工作条例、加强改进接诉即办工作 的情况,认真督办涉及基层治理的代表书面建议。各乡镇人大也要把强化对基层治理工作的监督作为重点工作,充 分运用多种监督方式(听取专项工作报告、组织代表视察、执法检查、 督办代表建

8、议、开展调研等),开展有效监督,有力推动本地区基层 治理工作深入开展。当前,我区城乡发展还不均衡,特别是南部乡镇 发展相对滞后,各乡镇人大要关注乡村产业发展、农村劳动力就业、 农村人居环境改善、接诉即办以及广大群众对“七有”要求和“五性” 需求等重点问题,有针对性地开展监督,切实把人民代表大会制度优 势转化为基层治理效能,不断提升广大群众的生活品质,增强群众的 获得感、幸福感和安全感。二是要充分发挥人大代表家站作用。去年我们按照“试点先行、 分类管理、分层推进”的原则,如期完成了全区23个代表之家和410 个代表联络站的建设,代表家站做到了 “五到位” “八有”“三公开二 今年要在充分发挥代表

9、家站功能作用上下功夫。要结合工作实际,及 时健全完善各项制度机制,不断强化“五簿一档”(即代表活动记录 簿、代表接待选民记录簿、代表学习培训记录簿、选民反映问题转办 反馈记录簿、代表述职情况记录簿和代表履职档案)的使用;要按照 “月进站、季回家、年述职”的要求,有计划地组织开展较为丰富的 代表活动;要积极发挥代表家站紧密联系群众的优势,利用多种形式, 开展社情民意调查,了解民情、汇集民智,让代表家站切实成为代表 学习培训、接待选民、知政议政、服务群众、述职评议的主阵地,成 为同人民群众保持密切联系的沟通平台。三是要开好乡镇人代会,不断提高会议质量和效果。会前要认真 做好筹备工作。乡镇人大主席团

10、要对乡镇人大代表会前联系走访选 民、了解社情民意提出明确具体要求,督促代表依法认真履行代表职 责和义务;要安排组织代表集中开展视察活动,让代表更多更直接地 了解政府工作情况和乡镇经济社会发展情况。会上要精心组织引导代 表审议好各项报告。充分发挥代表团团长、副团长在组织分团审议中 的重要作用,带头发言,发挥示范作用;要确定重点发言人,让他们 积极发言,起到带动作用;要鼓励不发言的代表勇于发言,积极参与 审议,着力提高会议审议质量。会议期间要积极引导和帮助代表提出 书面建议。乡镇人代会上代表提出建议的数量和质量情况,是衡量会 议成效的一个重要指标。要在加强培训指导,提出具体要求的基础上, 加大与代

11、表的沟通交流,主动提供帮助和服务,使代表提出更多更好 的建议。四是要对标新时代人大工作的新形势、副中心发展的新要求,对 标落实区委决策部署,展现人大作风新形象。为进一步贯彻习近平总 书记关于“四个机关”建设的要求,推动新时代人大工作高质量发展, 以自我革命精神,锻造忠诚干净担当的人大干部队伍,区人大常委会 党组已于上周召开了区人大常委会机关“机关建设年”动员部署大会, 自3月中旬至8月份,分为五个阶段,以党的建设为统领,围绕“转 作风、强纪律、提能力、重实际”的思路,着力解决在思想认识、工 作作风、制度建设等方面存在的突出问题,着力提升人大机关干部的 政治能力、研究能力、科学决策能力、改革能力

12、、应急能力、群众工 作能力和执行能力。常委会机关开展“机关建设年”,主要针对的是 机关、党群团组织和个人,但也是对全区人大工作提出的整体要求, 各乡镇人大主席一方面要参照常委会机关的做法,结合自身存在的相 应问题和不足同步整改,同时也要和常委会机关对标对表,认真抓好 人大内部制度的修订、完善和执行,把行之有效的的做法,通过制度 的形式固化下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于 发展的制度体系,加强用制度和纪律规范乡镇人大健康运行。要强化 对人大系统干部职工的管理和监督,激发干事创业热情,凝聚团结奋 斗合力,真正把制度优势转化为区、乡镇两级人大的建设效能。三、精心组织培训,扎实开展活

13、动,努力提升代表的履职能力和 水平人大代表是人大工作的主体,是人大工作的活力之源,要始终高 度重视和加强代表工作,不断提升代表履职能力和水平。一是要着力抓好代表学习培训。乡镇人大每年应至少举办1次人 大代表集中学习培训,同时不断丰富形式、创新方法,积极开展代表 小组学习、交流活动,组织代表深入学习党的二十大精神、市委和区 委人大工作会议精神以及代表履职知识等内容,不断增强代表的履职 意识、提高履职能力,为依法履职打下坚实基础。二是要深入扎实开展代表联系走访选民活动。密切联系人民群众 是代表的法定义务,也是当好代表、为民服务的基础。去年家站建设 完成后,各乡镇普遍开展了代表进入家站联系选民、深入

14、村居走访选 民活动,有效调动了代表履职的积极性,汇集和反映了大量人民群众 的意见和呼声,取得了很好的效果。今后开展代表联系走访活动要注 意两点,一个是要有专项计划,对代表提出具体要求,制定检查督促 办法,使代表联系走访选民活动更加扎实有效。同时要注重成果的运 用和转化,将代表走访选民征集到的群众意见建议进行归纳整理,反 馈到党委和政府,使人民群众的意见建议真正融入到党委、政府的各 项决策和工作中。三是要建立健全代表履职监督机制。要对代表出席人代会、提出 书面建议、参加代表走访选民活动、开展集中视察、执法检查和其他 活动的情况进行履职记录,并采取一定方式适时向乡镇人代会、原选 区选民进行通报。代表的履职情况应作为换届时提名连任人大代表人 选的重要参考。各乡镇人大主席和工作人员要提高政治站位,深入系统学习党的 二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要 论述以及中央、市委、区委人大工作会议精神,全面准确把握党对新 时代人大工作的新部署、新要求,进一步强化“四个机关”建设,守 正创新、绰厉奋发,依法履职、扎实工作,为推动城市副中心和本地 区经济社会高质量发展贡献人大力量。

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