河源市矿产资源总体规划（2021—2025年）.docx

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1、河源市矿产资源总体规划(20212025年)二O二三年三月总则4一、现状与形势5（一）经济社会发展概况5（二）矿产资源概况及开发利用现状5（三）第三轮规划实施成效8（四）新形势与新要求10二、规划指导思想、原则与目标H（一）指导思想11（二）基本原则12（三）规划目标13三、矿产勘查开发与保护布局15（一）矿产资源勘查开发调控方向15（二）矿产资源产业重点发展区域17（三）勘查开采与保护布局18四、加强矿产资源勘查开发利用与保护23（一）加强重要成矿带矿产勘查工作23（二）合理确定开发强度24（三）优化开发利用结构25（四）严格规划准入管理26（五）加强战略性矿产资源储备与保护27五、绿色矿山

2、建设与矿区生态保护27（一）绿色矿山建设27（二）矿区生态保护修复29六、重点项目31（一）基础地质矿产调查31（二）重大基础建设建筑石料资源保障32七、规划环境影响评价34（一）处理好矿产资源开发与生态环境保护的空间协调性.34（二）实施矿产资源开发总量调控制度35（三）加快推进绿色矿业发展建设35（四）大力推进矿山她质环境保护与恢复治理36八、规划实施保障措施36（一）加强规划执行监管36（二）加强规划监测评估36（三）提高规划管理智慧化水平37（四）加强绿色矿业发展宣传37总贝IJ矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，矿产资源保护与合理开发利用事关经济社会发展全局。为加强对地质勘查

3、、矿产资源开发利用与保护的监督管理，优化矿产资源产业布局，增强矿产资源供应保障能力，促进绿色矿业高质量发展，依据中华人民共和国矿产资源法自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知（自然资发2020）43号）等法律法规和文件，以及广东省矿产资源总体规划（20212025年）和河源市国民经济与社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等制定的目标任务，制定河源市矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是指导全市审批发证的矿产资源勘查、开发和保护的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘

4、查、矿产资源开发利用与保护活动的重要依据。规划以2020年为基期，以2025年为目标年，展望至2035年。规划适用于河源市所辖行政区域。一、现状与形势（一）经济社会发展概况河源市位于广东省东北部，地处东江中上游，东靠梅州市、南接惠州市、西连韶关市、北邻江西省赣州市，全市面积1.58万平方千米，下辖五县一区：源城区、东源县、紫金县、连平县、龙川县、和平县，另设市高新技术开发区、江东新区，有95个乡镇、6个街道办事处、1251个村委会、190个社区居委会，2020年全市户籍人口约372.18万人。“十三五”时期是河源经济社会快速发展、跨越争先的重要时期。2015年至2020年，全市地区生产总值由7

5、68.68亿元提高至02.74亿元，5年年均增长5.2%,居民人均可支配收入由14548元增至22291元，5年年均增长8.9%。产业结构不断优化,三大产业结构从12.1：40.4：47.5调整为12.4：34.0：53.6。（二）矿产资源概况及开发利用现状L矿产资源概况河源市地处南岭和武夷山成矿带交接部位，成矿地质条件较好。截至2020年底，已发现主要矿产64种，查明资源量的有34种，矿产地（矿点）422处，其中金属矿产12种，矿产地（矿点）139处；非金属矿产19种，矿产地245处；水气矿产2种，矿产地38处。金属矿产主要有铁、鸨、锡、锄、稀土等，主要分布在东源、紫金、连平等县，其中铁矿产

6、地18处，保有资源量约12800万吨,占全省总资源量25%；鸨矿产地6处，保有资源量约12.18万吨,占全省总资源量23.3%；锄锡矿产地1处，天堂山矿区锄锡多金属矿已查明钿氧化物量17.5万吨，锡金属量0.58万吨，锄矿规模为超大型；稀土矿产地（矿点）28处，预测离子型稀土氧化物资源量约IOOO万吨。专栏1矿产资源概况分类矿种矿产地（处）金属矿产铁、铜、铅、锌、银、钻、鸽、锡、车目、银、枷、稀土139非金属矿产方解石、萤石、水泥用灰岩、建筑用石料、制灰用灰岩、玻璃用白云岩、玻璃用硅质原料、砂页岩、高岭土、膨润土、饰面用花岗岩245水气矿产矿泉水、地热（温泉）38非金属矿产主要有玻璃用硅质原料

7、、建筑用石料，其次为高岭土、水泥用灰岩等，分布范围广，资源量丰富。其中玻璃用硅质原料大部分集中分布在东源县，矿产地11处，保有资源量约8271万吨；高岭土主要分布在和平、紫金等县，矿产地68处，保有资源量约3200万吨；建筑用石料矿产地57处，保有资源量约2400万立方米；水泥用灰岩矿产地18处，保有资源量约5504万吨。地热(温泉)资源较为丰富，目前查明温泉矿产地(矿点)34处，主要分布在东源、和平、紫金等县，温度在2691。C之间，允许开采量约11897立方米/日；矿泉水4处，允许开采量约725立方米/日。2.矿产资源勘查与开发利用现状(1)基础地质调查与矿产勘查。截至2020年底，全市已

8、完成1：20万区域地质矿产调查、1：20万水文地质调查；已完成1：5万区域地质调查约2671.7平方千米，覆盖率达到17%；矿产勘查取得一系列重要成果，评价了422处矿产地，其中锄矿勘查成果最为突出，发现了天堂山超大型枷矿床。全市截至2020年底已登记探矿权总数107个。勘查矿种包括铁、铜、铅、锌、专目、金、银、花锂、萤石等。有效期限内探矿权19个，有效期限外探矿权88个。(2)矿产资源开发利用。截至2020年底，全市登记采矿权306个，有效期限内采矿权96个，其中金属矿16个、非金属矿72个、地热4个、水气4个。大中型矿山25个，占有效期内矿山总数的26.04%。开采矿种28种，主要有铁矿、

9、铅锌矿、玻璃用硅质原料、高岭土、建筑用石料等；主要非金属、能源、水气矿产年开采量：玻璃用硅质原料190.68万吨、陶瓷土23.68万吨、建筑用石料1837.41万立方米、地热水169万立方米、矿泉水16.01万立方米。2020年全年矿业总产值约5.88亿元，其中金属矿山产值L88亿元，地热、矿泉水产值约150万元，采石场产值约3.98亿元。（三）第三轮规划实施成效1 .矿产地质调查取得较好找矿成果“十三五”时期，提交新发现大中型矿产地3处，新增一批资源储量，为经济建设提供了资源保障。其中新增锄氧化物量17.5万吨、稀土氧化物资源量约9.7万吨、高岭土资源量约3910.7万吨。2 .绿色矿山建设

10、取得阶段性成效绿色矿山建设意识显著提高，矿山地质环境得到明显改善，截至2020年底共建成绿色矿山28个，其中被列入国家绿色矿山名录的矿山4个，通过申报评审并被省自然资源厅批准的绿色矿山24个，完成了预期目标的140%；矿山生态修复治理稳步推进,矿山生态系统质量和稳定性不断提升，共投入资金4300万元，完成矿山恢复治理面积124公顷。3 .温泉旅游康养项目建设有序推进以“旅游+体育+康养”为重心，充分利用地热资源品牌优势,升级打造了源城客天下、东源康泉十八、紫金御临门、和平热龙等多个集温泉洗浴、理疗、旅游娱乐为一体的综合性康养项目，助推度假旅游经济发展。4 .矿产资源集约开发程度显著提升大中型矿

11、山占比大幅提升，资源开发利用效率明显提升、矿业权布局持续优化，采石场总数得到较好控制。矿山总数由126家减至96家，大中型矿山比例由14.29%提高至26.04%,采石场投放总数未超过75个。5 .矿政管理改革成效显著“十三五”时期，不断健全完善矿产资源分级分类管理制度,深化“放管服”改革，优化矿业权审批登记流程，优化营商环境,不断完善矿产资源勘查与开发利用监管措施和手段，超层越界开采、无证开采等非法采矿行为得到有效遏制，矿产资源开发秩序不断向好。专栏2上轮规划主要指标完成情况表工作内容单位规划目标属性完成矿业经济发展矿业产值亿元20预期性5.88矿产资源开发矿山数量个200约束性96采石场数

12、量个7562矿业转型升级与绿色矿业发展大中型矿山比例%NlO26矿山“三率”水平达标率%9095绿色矿山数量/比例个/%20/10预期性28/30矿山地质环境治理历史遗留矿山治理面积公顷619124（四）新形势与新要求1 .新发展阶段对基础地质工作提出了新任务河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要为新发展阶段明确了前进方向和目标，对地质工作提出了新要求和新任务。河源肩负“以新担当新作为争当融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵”的历史重任，地质工作要为培育“五大产业”、大力实施“七大行动”提供能源和战略性矿产资源保障；要在优化国土空间布局，全面推进乡村振兴和新

13、型城镇化，推动绿色矿业可持续发展、生态保护及高质量发展等方面，提供多元化的基础地质服务支撑。2 .高质量发展对矿产资源保障提出了新需求“十四五”时期，河源市随着“融湾”“融深”步伐不断加快和河源高铁新城、“12131”交通圈、“一江连两核“城市发展新格局加快建设，势必需要大量绿色环保的建筑石料。依托硅质材料、稀土、鸨、高岭土等资源优势，培育数个百亿级先进材料产业集聚群，特别是未来随着信息技术、高端装备与新材料等战略性新兴产业的高速发展，与之密切相关的鸽、稀土、钿、萤石等矿产资源需求势必激增，新材料矿产资源的勘查和开发、延伸循环经济产业链、促进产业转型升级都将有新的要求。3 .绿色矿业高质量发展

14、对矿产资源工作提出了新课题深入贯彻习近平生态文明思想，对绿色勘查、绿色矿山建设及矿业活动的生态保护与修复提出更高的要求。当前部分矿山生产规模小，采选工艺较为落后，资源利用水平低，矿业发展结构有待改善，亟需通过逐步淘汰落后采选工艺，提升集约节约开发水平，推进矿产品深加工，提高矿产品附加值，提升企业竞争力，迫切需要全面推进绿色矿业高质量发展和绿色矿山建设，促进资源开发利用效率提升，实现矿山“数量、质量、生态”三位一体协调发展，推动构建绿色勘查开发新格局，实现资源与环境和谐共赢。4 .深化矿产资源改革对矿产资源管理提出了新要求落实国家、省的矿产资源管理改革新的政策要求，瞄准矿产资源管理短板，加强矿产

15、资源管理工作，不断健全完善矿产资源管理制度体系，加大矿产资源监管力度，完善矿业权“净矿”出让和矿产资源勘查开发监督管理制度，扎实推动矿业高质量发展。二、规划指导思想、原则与目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实粤港澳大湾区建设等国家发展战略和省委工作部署，围绕“建设幸福和谐美丽河源”的目标要求，以增强矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，以提升矿产资源治理体系和治理能力现代化水平为重点，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动绿色矿业高质量可持续发展，确保资源开发利用与生态环境保护相协调，资源供给与河源经济社会高质量发展需求相适应。（二）基本原则L资源保障，突出禀赋优势挖掘资源潜力，做好基础地质调查，发挥资源禀赋优势，做好资源保障，以战略性矿产、优势矿产稀土、硅质原