多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（参考范本汇编）.docx

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1、多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（参考范本汇编）今年以来，市深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴系列重要讲话精神，全面贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委省政府部署要求，主动聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持“守底线、抓发展、促振兴”的工作总基调，坚持改革创新，有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果，有效促进脱贫群众增收发展，有序推动乡村全面振兴，成效显著，特色鲜明，亮点纷呈，整体工作态势稳中向好。一、聚焦目标任务，坚持精准发力，坚定真抓实干，取得显著工作成效（一）守牢底线，巩固脱贫成果再上新台阶。聚焦“四个不摘”要求，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，守底线、筑防线、稳标线，促

2、进全市脱贫基础更加稳固、脱贫成效更加显著。坚决守住“一条底线”。聚焦易返贫易致贫人口，抓监测、重帮扶、强管理，守住了不发生规模性返贫的底线，无新增贫困现象。一是常态开展监测。进一步优化我市防返贫监测信息系统，健全防止返贫动态监测帮扶机制，常态化开展走访排查、比对筛查、预警核查，发动农户、干部和部门三方联动、协同发力，累计识别监测对象户人，做到早发现、早干预、早帮扶。二是集中开展排查。按照全省统一部署，先后于5月份、10月份开展2轮集中排查，采取面访、电访、入户等灵活方式，排查农户万余户万余人，实现全市农村人口全覆盖，新识别纳入监测对象户人，做到“应纳尽纳”。三是精准开展帮扶。按照“缺什么补什么

3、”原则，因户施策，分层分类帮扶；在产业引领、就业引导、社会帮扶和内生动力激发等方面，多措并举，精准发力，帮助监测对象户人稳定消除风险。四是加强动态管理。认真开展年巩固脱贫成果和乡村建设信息采集，全面采集脱贫户和监测对象家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全等基础信息，不漏一户、不落一人；及时开展家庭人口自然变更、新增识别纳入和风险消除等信息动态管理，全面提高了数据质量。切实筑牢“两条防线:一是筑牢生活防线。保持社会保障政策稳定，继续推进“两项制度”有效衔接，将名脱贫人口、名监测对象纳入兜底保障；常态化开展农村低收入人口动态监测和救助帮扶，确保“应保尽保、应救尽救”。稳步提高政策标准和服务水平，全

4、市发放农村低保补助万元、特困供养资金万元、特困人员护理补贴万元、残疾人“两项补贴”万元、重残人员照护补贴万元、孤儿生活及护理补贴万元，临时救助户万元，稳住了农村低收入人群生活基本盘。稳定实施城乡居民基本养老保险帮扶政策，全市困难群体基本养老保险参保率100%,代缴保费万元，做到“应保尽保、应助尽助”。二是筑牢返贫防线。继续投资万元，以每人50元的标准，按不少于农村人口10%的比例，为全市万名农村低收入人口购买防贫保险。截至目前，全年防贫保险兑现赔付户万元，切实筑牢防止返贫的“最后一道防线二全面稳定“四条标线:聚焦“两不愁三保障”及饮水安全标准要求，保持政策稳定，确保帮扶力度不减。一是拓展教育保

5、障宽度。进一步健全“控辍保学”工作机制，全面落实教育资助政策，资助脱贫户学生人万元、监测户学生人万元，全市脱贫户和监测户适龄儿童少年无一人失学辍学，在校就读学生“应助尽助二全年“雨露计划”培训人次，发放补助资金万元。创新实施“小荷工程”建设，帮助名农村义务教育学校学生“吃上营养餐、洗上热水澡、穿上干净衣”。全面开展“明亮行动”，免费为全市脱贫户和监测户学生提供视力检测、矫正和配镜等服务，让名脱贫户学生戴上“爱心眼镜”，打造教育帮扶系列新亮点。二是增强医疗保障强度。进一步完善健康帮扶长效机制，加强农村低收入人口动态监测帮扶，有效防范了因病返贫致贫风险。全面落实分类资助参保政策，脱贫人口参保率10

6、0%,资助低收入人口参保人，做到“应保尽保、应助尽助:继续推行市域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，全市10种大病实施免费救治人、脱贫人口25种重大疾病专项救治例。统筹实施脱贫人口医疗保障“三重制度”，切实保障困难群众医保待遇，农村低收入人口住院治疗目录外医疗费用占比低于10%o大力开展家庭医生签约服务，全市脱贫人口、监测对象分别签约人和人，履约率100%。投资余万元在全省率先实施“智赞医助”项目，以点带面推进“晓康诊所”改造升级，提升了基层卫生服务能力。三是加大住房保障力度。常态化开展农村低收入群体等重点对象住房安全监测，累计监测农户住房万户。针对动态监测发现的户农村危房户（脱贫户

7、户、监测对象户），及时纳入年度计划改造，11月初全面建设完工，补助资金已拨付到位，实现“竣工一户、验收一户、拨付一户”的管理目标，有效地提高资金使用效益。四是提升饮水保障广度。全市基本建成城乡供水一体化工程体系，让万户万多农村人口喝上了自来水。健全完善饮水安全动态监测帮扶机制，大力开展“三进两促”行动，全市脱贫人口自来水通水率达到94%以上、饮水安全达标率100%。投资万元，完成126处农村集中供水工程维修养护，惠及农村万人，进一步夯实农村饮水安全保障基础。（二）抓好发展，脱贫群众生活再攀新高峰。紧扣“两业”发展，大力开展“四抓四促”帮扶增收行动，全市脱贫人口和监测对象已实现人均纯收入元、元,

8、分别同比增长11.93%和80.96%o抓强产业发展，以丰收促增收。全市现有帮扶产业项目个，带动户脱贫户发展产业、名脱贫劳动力就业，脱贫人口年人均产业增收约元以上。一是大力发展特色产业。全市投入产业资金万元，其中中央财政衔接资金投入产业3976.45万元，占比62.11%,高于全省平均水平。围绕市环城路、县乡交通主干线，新发展特色产业项目个，持续推动食用菌、果冻橙、瓜篓、黄茶等种植和牛羊养殖、工厂化养鱼等特色优势产业提档升级，打造了一大批在全省有较强影响力的特色产业项目。新发展高产油茶亩、竹资源培育万亩、种植森林药材亩、打造省级森林康养基地家，林业产业实现高质量发展。二是大力推动光伏扩面。今年

9、投新资万元，选择在个村，增建个光伏电站，装机容量3217kwo持续加强村级光伏帮扶电站运维管理，全市个光伏帮扶电站发电收入万元，发电收益设置公益岗位吸纳脱贫劳动力就业人。三是大力促进乡村旅游业。充分发掘乡村旅游资源，大力促进休闲农业与乡村旅游融合，培育出以凯光新天地、下保、凤凰湾等一大批乡村旅游产品，打造3A级以上乡村旅游点个、“侬小美”农家乐个，及大批风情旅游小镇和乡村旅游示范村。抓好消费帮扶，以销售促增收。一方面，依托“三专”平台，大力推进帮扶产品销售，全市销售帮扶产品万元，其中机关事业单位采购金额万元，带动帮扶对象户人，户均增收余元。另一方面，不断拓宽线上销售渠道，加强与淘宝、京东等知名

10、电商平台协作，联合本地多家涉农电商平台上线帮扶产品，开通线上帮扶专栏专区，大力展开“全网电商帮扶行动”，举办系列网上促销活动，有力推动帮扶产品出村、进城、入市，提高了帮扶产品销售水平。抓大信贷支持，以经营促增收。大力推动脱贫人口小额信贷政策落实，坚持做到“应贷尽贷”。全年发放小额贷款户万元，贷款余额万元，为脱贫户生产经营提供有力资金支持，户均增收余元，进一步提高了脱贫户和监测户家庭经营净收入比重。特别是6月份以来，聚焦省局下达的5000万元小额信贷增量任务，市县领导高位推动，各级乡村振兴、金融、银行等部门联动协同，专班推进，充分挖掘脱贫户和监测户的贷款潜力，加大投放力度，提高放贷效率。6-10

11、月全市新增放贷万元，在全省率先提前2个月完成增量任务，且自8月以来进度排名一直位列全省第一。抓实就业提能，以稳岗促增收。持续加强就业帮扶，开发公益性岗位个、11家帮扶车间正常运行，全市脱贫人口和监测对象就业人，占比2021年底的100.79%,完成任务数人的114.31%,有就业意愿的脱贫劳动力动态清零，人均就业增收1元，实现就业人数和就业收入“双增长”目标。一是倾力帮扶稳岗。采取“五个一批”稳岗举措，即采取“劳务合作输出一批、本地企业吸纳一批、产业基地带动一批、建设项目安排一批、公益性岗位兜底一批”等灵活方式，开展就业帮扶专场招聘会13场次，发布就业信息471批次，有力拓宽脱贫人口就业渠道。

12、二是常态开展就业监测。健全“上下联动、部门联合”的就业监测机制，深入开展就业监测行动，全年开展12轮就业摸排，实现对名脱贫户和监测户劳动力全覆盖，提高了就业信息的准确率。三是持续推动就业培训。定期开展就业培训调查，大力推动人社、农业农村、乡村振兴等多部门、多渠道开展就业培训I,全年培训434人次，涉及养老护理、电焊工、中式面点师、农业技术、种养殖技术等工种，提升了脱贫劳动力就业技能和就业能力。四是全面落实就业政策。全年落实各类就业帮扶政策人次，发放补助资金万元。其中，落实公益性岗位补贴人万元、交通补贴人万元。（三）促进振兴，美丽乡村建设再创新局面着力促进先行示范县建设。突出党建引领，坚持“示范

13、带动、重点突破、稳步推进”，大力促进乡村全面振兴，整体进位。编制渝水区乡村振兴先行示范县示范规划，整合资金4亿元支持先行示范建设，推出10个“党建+”示范村创建目标，开启第一批10个主题鲜明示范村建设行动，大力开展巩固成果、产业振兴、生态宜居、乡风文明、乡村治理“五项示范”，全力开展防返贫监测帮扶，奋力创建“党建+乡镇商会+特色产业”品牌，着力推动“环城路+美丽乡村示范带”建设，大力开展婚丧领域移风易俗改革试点，全力推行乡村治理“积分制”管理，聚力发展村级集体经济，建设富裕、秀美、文明、和谐、幸福渝水取得明显成效。大力促进重点帮扶村建设。充分发挥政策支持作用，大力推进乡村振兴重点帮扶村建设。一

14、是加强规划编制。紧盯21个“十四五”乡村振兴省级重点帮扶村，加快推进村庄规划编制。目前，全市21个省级重点帮扶村全部完成“实用性强、多规合一”的村庄规划编制任务。二是加大资金投入。全市21个省级重点帮扶村投入财政衔接资金万元，其中产业资金万元，每个村安排衔接资金100万元以上，高于省定要求。17个市级重点帮扶村投入资金万元，每个村50万元以上。三是加快项目建设。年，全市21个省级重点帮扶村安排建设项目80个，实施了一批特优产业、环境整治、基础设施、公共服务等重点项目，全部建设完工，增强了发展后劲。全力促进农村户厕问题整改。认真落实全省部署要求，先后2次开展农村户厕问题摸排整改“回头看”，市领导

15、高位推动，市农业农村局、市乡村振兴局、市卫健委组建专班推进，先后8次开展督导，全面开展农村户厕问题排查，完成全市个行政村排查复核，摸排农户万户，摸排户厕万个，发现问题厕所万个。同时，大力推动农村户厕问题整改，新建户厕座、完成年计划的253%；整改问题厕所座、完成年计划的90.19%。在8月26日全省农村户厕录入情况通报中，我市户厕信息数据质量排名全省第一，分宜县排名全省县区第二。聚力促进村庄整治行动。-是持续推进新农村建设。全市安排新农村建设点个，建设进度均符合序时要求，U月底前可全面完成建设任务。二是持续推进美丽宜居示范创建。新培育3个美丽示范乡镇、25个美丽示范村庄和个美丽庭院。渝水区、分

16、宜县分别获得“全省美丽宜居示范县”称号，我市成为全省唯一全城获评美丽宜居示范县的设区市。三是持续推进“美丽活力乡村+乡宿”联动建设。仙女湖区评为全省第二批“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县，良山镇同居、凤凰湾香樟风情获评“三星级乡宿”，并获省财政专项奖补。四是持续推进人居环境整治。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，健全督查考核常态化机制，以超常规的力度推进农村人居环境整治。率先在全省建成生活垃圾焚烧发电厂，全市农村生活垃圾处理率达100%；建成生活污水处理设施107座，全市农村污水处置率达60%以上。全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80%以上，秸秆综合利用率达到90%。二、聚焦特色优势，注重改革创新，积极试点示范，打造大批工作亮点（一）“信息化”监测，取得防止返贫新成效。今年来，我市主动适应新变化、新要求，又一次优化升级我市防返贫监测信息系统，新增统计分析、收入监测、风险消除提醒等“三大模块”，提升了系统功能，进一步规范预警、识别、帮扶和消除等各个环节流程，实现了“预警有情形、监测有指标、帮扶有标准