丽水市人民政府关于贯彻落实计量发展规划2021-2035年）的实施意见.docx

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1、附件丽水市人民政府关于贯彻落实计量发展规划(2021-2035年)的实施意见(征求意见稿)丽水市市场监督管理局2022年11月丽水市人民政府关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见（送审稿）计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是科 技创新、产业发展、民生保障的重要基础，是构建一体化国 家战略体系和能力的重要支撑。是一个地区科技、经济、文 化和社会发展水平和核心竞争力的重要标志。为全面贯彻落 实计量发展规划（2021-2035年）（国发202137号） 和浙江省人民政府关于贯彻落实V计量发展规划（2021-2035 年）的实施意见，进一步夯实我市计量基础，提高我市 计量

2、能力和水平，高水平支撑与服务我市经济社会高质量发 展和共同富裕示范区建设，结合丽水市国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本 意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神 和省委有关重要会议精神，以贯彻落实计量发展规划 （2021-2035年）和浙江省人民政府关于贯彻落实计量 发展规划（20212035年）的实施意见为核心，以浙西南 革命精神注魂赋能立根，全面厉行“丽水之干”不动摇，融入 新发展格局，深化计量改革，计量标准和量传体系更加完善、 计量服务能力持续提升、计量法治水平不断提高，为我

3、市打 造新时代山水花园城市、生态产品价值实现机制示范区、城 乡共同富裕先行区提供坚实的计量基础支撑和保障。（二）发展目标。认真贯彻落实浙江省人民政府关于 贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见中 各项目标任务。到2025年，计量检测服务体系基本覆盖全 市支柱产业、新兴产业和重点领域，现代先进测量体系初步 建立，计量在支撑经济社会高质量发展、保障高品质生活的 地位和作用日益凸显，协同推进计量工作的体制机制更加完 善。计量基础能力不断增强。加强计量基础设施建设，在计 量标准、机构网络、企业计量和安全风险防控能力等方面持 续发力，推进新型计量标准、专用测试设备、仪器仪表和标 准物质的

4、应用，全面提高计量基础能力。引进和培养一批高 水平计量科技人才，提高核心竞争力。计量服务保障效能日益提高。加速完善计量支撑和保障 体系，计量测试服务能力基本覆盖市内主要产业发展领域， 计量支撑产业和社会高质量发展更加高效。在服务生态文明 建设、碳达峰碳中和、乡村振兴和“1315”等战略性产业等重 点领域和新兴产业领域新建和改造提升一批计量标准，落实 应用一批专业计量测试装备，形成一批专用计量测试方法和 技术规范。计量治理体系逐步完善。加快计量监管制度改革，建立 与经济社会发展相适应的计量监管体制。开展数字化创新应 用研究，推进落实“互联网+监管”改革，初步建立全链条计 量监管体系。推进诚信计量

5、、区域协同合作和社会共治体系 建设，不断优化营商环境，提高社会计量意识。到2035年，全市计量服务保障能力达到更高水平，初 步形成计量社会共治格局，基本实现计量服务体系和计量治 理能力现代化。专栏1计量发展主要目标序号指标名称2020 年2025 年属性1社会公用计量标准（项）210245预期性2主持及参与编制省级计量技术规范（项）15预期性3计量技术机构（家）915预期性4计量注册师（人）1050预期性5省级产业计量测试中心（个）01预期性7仪器仪表品牌企业（家）01预期性8引导培育诚信计量品牌企业（家）69300预期性9计量器具强制检定能力覆盖率（）5075预期性二、强化计量能力，夯实高质

6、量发展计量基础（三）加强计量标准建设。统筹规划全市社会公用计量 标准建设，积极参与省级计量技术规范编制工作。综合考虑 市县需求、地理交通、现实能力，明确市县两级计量技术机 构职责清单。聚焦重点领域，新建或更新和完善一批我市经 济社会发展急需、解决人民群众急难愁盼问题的社会公用计 量标准。推进关键领域计量标准建设，持续提升计量器具强 制检定项目覆盖率，拓宽测量范围。加强重点产业延链补链 强链计量标准方面科研投入，提高社会公用计量标准覆盖 率。（责任部门：市市场监管局、市发展改革委、市科技局）专栏2加强计量标准建设重点任务社会公用计量标准。重点围绕经济社会发展及关系民生和健康 安全相关计量应用需求

7、，按市委“一带三区”布局和“跨山统筹”理念， 制定推进全市社会公用计量标准发展的指导意见，指导市县两级建 立社会公用计量标准，填补计量标准空白。产业计量标准。重点围绕半导体全链条、精密制造、时尚产业、 健康医药和数字经济等1315特色产业加强计量标准能力建设。（四）加强计量技术机构建设。深化计量技术机构改革 创新发展，推进市县两级计量技术机构的统筹发展。加强普 惠性、基础性和公益性计量基础设施建设，集中力量打造一 批市级高水准计量测试中心，培育一批专业化、社会化、网 络化的服务机构，为全市科技创新、产品竞争力提升和经济 社会发展提供计量测试服务。围绕“三强一制造”建设，推进 市级产业计量测试服

8、务体系建设。针对丽水市食用菌、茶叶、 中药材等生态精品农业产业及精密制造、健康医药、数字经 济等主导产业集群，提供“全溯源链、全产业链、全生命周期” 的计量测试服务。充分利用市场资源和社会力量，探索建立 社会计量机构服务能力清单，共同推动现代先进测量体系建 设。（责任部门：市市场监管局、市建设局、市农业农村局） 专栏3加强计量技术机构建设重点任务计量技术机构。重点提升市级法定计量机构技术能力，完善“垮 山统筹”、“一带三区”区域法定计量机构面向民生和重点产业基础 保障体系。省级产业计量测试中心。重点提升丽水市质量检验检测研究院 技术能力水平。面向经开区特色半导体产业，青田、遂昌等精密制 造产业

9、，莲都区时尚产业等，争取获批筹建一个省级产业计量测试 中心。市级产业计量机构能力清单。开展市级计量机构能力评定工 作，针对丽水市企业在流量、光学、气体检测、噪声、烟尘等方面 的仪器检定或校准需求，出台公共计量服务机构清单，优化资源配 置和利用。（五）完善企业计量体系。强化企业计量主体地位，鼓 励企业建立计量总监制度等先进计量管理模式，建立完善产 业链量值统一准确保证体系。开展企业计量标杆示范工作， 发挥示范企业作用，引导企业采用先进的测量技术、自动监 测设备仪器，研发专用测量设备和管理系统、通过量值溯源 和测量管理体系认证。依托中小企业纾困等政策，大力支持 中小微企业提升计量管理能力，鼓励社会

10、各方加强对企业计 量发展的资金投入和支持。探索和健全普惠性政策体系，对 企业新购置的计量器具符合有关规定的，健全企业增加计量 设备投入的普惠性政策，探索建立计量设备设备企业所得 税优惠目录，推进落实企业所得税抵扣等相关优惠政策。（责任部门：市市场监管局、市经信局、市财政局、市税务 局）（六）加强计量人才队伍建设。加大高层次领军人才以 及青年科技人才的培养和引进力度，依托“绿谷精英创新引 领”行动、“鳏鹏行动”、“智汇丽水等机制，构建具有地方特 色的柔性引才聚才机制。强化计量岗位全生命周期、全链条、 全过程教育，支持青年计量科技人员到浙江省计量研究院、 中国计量大学、丽水学院等计量科研机构开展技

11、术交流合 作，参加重大科研项目研究，加快培养产业计量、能源资源 计量、碳计量、计量数据信息化应用等跨领域复合型人才。 鼓励企事业及其他单位计量人员参加注册计量师考试并注 册，支持符合条件的计量领域企业面向本企业职工开展职业 技能等级认定。着手构建市级高水平计量专家智库，为计量 决策做好支撑和咨询服务。（责任部门：市市场监管局、市 人力社保局、市财政局）专栏4计量人才队伍建设重点任务人才引进。加大计量人才引进力度，通过“绿谷精英创新引领” 行动、“鳏鹏行动”、“智汇丽水”等机制，争取2025年前引进硕士 研究生以上青年人才3名。人才培养。加强与丽水学院、浙江省计量研究院及中国计量大 学等交流合作

12、，加快筹建在职计量技术人员学历提升项目，鼓励在 职攻读计量检测、标准化、信息化等计量相关专业硕士、博士研究 生。建立筹建丽水市计量人才培训中心，开展计量专业技术人员计 量能力及注册计量师考试等规范化培训。（七）营造计量科创新环境。充分发挥本地企业、科研 院所和高校等计量优势资源力量，通过战略合作等模式，加 大“产学研用，计量科技合作，借鉴缙云经济开发区中国计量 大学成果转移中心模式，建立各类计量科技成果转化中心和 基地，构建计量、质量、标准、知识产权等联动互通的计量 科技成果转化服务体系，推动先进计量科技成果转化应用。 开展“小发明”“小创新”“小技改”小能手争创活动，促进各 地计量技术机构能

13、力和数字化建设上新台阶，加速全市计量 检定机构优秀科技成果向生产力的转化。（责任部门：市市 场监管局、市科技局）三、提升计量服务，赋能地方经济跨越式发展（八）强化民生基础计量保障。强化民生计量保障能力， 夯实高品质生活的计量基础，增强人民群众的获得感、幸福 感和安全感。围绕贸易结算、安全防护、医疗卫生及环境监 测等领域的计量监管需求，加强计量器具强制检定能力建 设。持续实施计量惠民工程，加强供水供电供气、公共交通、 体育、消费、物流配送、养老、防险避灾等民生计量基础设 施建设。（责任部门：市市场监管局、市建设局、市商务局）专栏5民生基础计量保障重点任务民生计量基础设施。加强供水、供电、供气、通

14、信、公共交通、 物流配送、防灾避险等计量基础设施建设，提升民生计量保障能力， 实现涉及民生领域重点强检项目全覆盖。计量检定装备。加大现场计量检定校准装备配置，实现民生计 量检定校准便利化。（九）服务大众健康与安全。加强公共卫生计量服务体 系建设，完善疾病防控、生物安全、精准医疗、生命救治与 监护、营养与保健食品等生命健康领域计量保障能力，支撑 构建全民全程健康服务体系。完善气象、地质、地震、洪涝 干旱、森林火灾等自然灾害防御的计量保障体系，推动公共 安全治理模式向事前预防转型。加强危险化学品、矿山、建 筑施工、地质勘查等安全生产相关计量检定机构的监督管 理。加强交通安全、社会稳定和安全等领域的

15、计量服务体系 建设，推进交通监管设备、警用装备、刑事技术计量产品等 计量测试基础设施建设。加强各类计量突发事件的预测预警 能力建设，融合12345热线、协同办公系统及相关网络，建 立全时段、全覆盖的计量突发事件预测预警系统。（责任部 门：市市场监管局、市应急管理局、市公安局、市卫健委）专栏6服务大众健康与安全重点任务公共卫生。开展全市医疗体系基础医疗设备质控标准器溯源方 法推广应用，开展区域示范试点，推动区域内医学检查检验结果“互 认共享”应用。推动丽水“康养600”等特色保健食品计量服务建设。公共安全。加强空气污染（矿山、建筑工地微小气候及空气质 量）、饮用水水质、有毒有害气体泄漏等快速计量检测技术能力。 加强交通监管设备、警用装备、刑事技术产品等计量溯源能力建设。（十）服务新时代产业体系发展。围绕数字产业、数字 政府、数字社会等重点领域，加强计量与现代数字技术、网 络技术以及产业数字化科研生产平台联动，开展停车感知、 无感支付等关键参数的计量测试。采用财政科技投入与社会 资金投入相结合的多元化方案，针对市内重点产业集群中测 不出、测不了、测不全、测不准技术难题，开展计量创新研 究和精准计量测试技术和装备研制。（责任部门