中铁十六局专利战略20161219.docx

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1、中铁十六局集团专利战略(2016-2020)中国铁建二O一六年十二月目录一、专利形势和专利现状1（一）国内外环境1（二）发展基础2（三）专利现状3二、总体发展思路4（一）指导思想4（二）基本原则5（三）发展目标6三、主要任务6（一）完善专利工作体系，优化运行机制6（二）调整专利布局方向，优化专利申请7（三）加快人才队伍培养，开展文化建设7（四）充分利用信息平台，形成神经中枢8（五）加强专利信息应用，引导技术创新8四、专项工程9（一）管理体系优化工程9（二）专利质量提升工程10（三）专利人才培养工程11（四）专利信息利用工程12五、保WJl施12（一）组织保障12（二）制度保障13（三）资金保障

2、14（四）人才保障14（五）监督考核14“十二五”期间集团公司专利工作快速发展、成效显著, 专利工作在认定高新技术企业并享受企业所得税优惠、获得 政府科研项目财政资助、认定企业技术中心和保护技术创新 成果等方面发挥了重要作用，但是集团公司专利工作与施工 总承包领域领先企业相比仍有一定差距。目前集团公司专利 数量初具规模，专利工作逐步规范，正处于专利申请量质并 举、专利管理日趋规范完善的关键发展节点。“十三五”是国家发展战略和经济全球化深入发展的重 要机遇期，更是集团公司创新驱动转型升级、提速发展的关 键时期。为进一步明确未来五年企业专利工作战略目标和主 要任务，把专利工作与集团公司的管理体系有

3、机融合，充分 发挥专利对创新的支撑作用，在认真分析国内外专利发展态 势和集团公司专利现状基础上，按照国家知识产权大政方针 和中国铁建股份有限公司（简称“股份公司”）确立的专利 战略目标，结合集团公司“十三五”企业发展规划（企业 综合实力和核心竞争力保持在股份公司先进行列，在巩固发 展主营业务板块的同时，实现向产业链条上下游全面发展, 基本实现各业务板块均衡发展）和科技发展规划，制定 集团公司2016-2020年专利战略。一、专利形势和专利现状（一）国内外环境当前，国际经济形势复杂而严峻，面临较大的结构调整 和经济下行压力。全球科技革命引发的产业变革正在迅速兴 起，国际间的竞争更多地表现为以知识

4、产权为核心的科技创 新竞争，知识产权尤其是专利已经成为企业赢得市场影响力 和话语权的核心要素之一。2016年5月，中共中央、国务院印发了国家创新驱动 发展战略纲要，指出创新驱动就是创新成为引领发展的第 一动力。实践证明，作为市场化配置创新资源的基础性制度， 专利制度能够有效激发企业创新活力，提升创新层次，促进 创新要素流动，提高创新效率，对集团实施创新驱动发展战 略十分重要。随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大 战略的逐步落地，立体化综合交通网、地下综合管廊、智慧 城市和海绵城市建设等基建投资渐次迸发，建筑行业迎来重 要而关键的发展机遇。在机遇面前，集团公司要根据自身特 点充分发挥

5、专利制度激励创新、保护创新和引领创新的功能, 实现专利工作与技术创新、生产经营的充分融合，助力企业 探索创新发展的新模式。(二)发展基础集团公司是国有大型建筑业企业，具有门类齐全的专业 资质。企业经营领域涉及公路、铁路、房建、市政、水利水 电、城市轨道、机场、码头、“四电”等，经营范围覆盖全 国，辐射海外。集团公司拥有辉煌的发展历程，前身是中国人民解放军 铁道兵第十一师和第十三师，成立于1952年，1981年合并 为铁道兵第十一师。在60多年的发展历程中，集团公司先 后参与了 400多项国家重点工程的建设，参建的青藏铁路、 上海磁悬浮商业运营线、西气东输黄河顶管、南水北调盾构 穿黄、首都国际机

6、场、武广客专、郑西客专、京沪高速铁路、 青岛海底隧道、京福高等级公路和京、津、沪、穗、宁、苏、 杭、深等城市地铁、麦加轻轨铁路工程阿拉法特1站和穆兹 塔里法赫3站等一大批重点工程享誉国内外。集团公司创新平台建设成效显著，科技创新成果丰硕。“十二五”期间，集团公司和三公司分别获得国家级和省部 级企业技术中心，集团公司和7家子公司获得高新技术企业 认定。荣获中国土木工程詹天佑大奖4项，国家级科技进步 奖3项，省部级科技进步奖励24项，股份公司科技进步奖 47项；获国家级工法8项、省部级工法40项、股份公司级 工法63项；获国家授权专利183项，其中，发明专利38项； 取得软件著作权7项；获全国优秀

7、项目管理成果80项。先 后攻克了高原、冻土、江河湖海和沙漠等复杂地质环境下的 国家级甚至世界级施工技术难题。（三）专利现状专利数量初具规模，“十二五”期间快速发展。截止2016 年7月30日，集团公司及下属单位共申请专利286件（发 明110件、实用新型176件）。其中，“十二五”期间共申请 专利246件，占专利申请总量的86%。专利数量与质量都有较大提升空间。集团公司的专利工 作起步时间较早，主要随着特级资质就位、企业技术中心和 高新技术企业的认定而逐步开展起来，并在“十二五”期间 呈现快速增长趋势。但集团公司专利数量在股份公司工程总 承包板块中仅排名第十，与专利优势企业相比有一定差距， 与

8、公司的营业收入、经营业绩和科技创新实力相比也不相称, 具有较大的提升发展空间。专利技术布局较为全面，专利结构尚需进一步优化。集 团公司的专利在主要业务板块技术领域都有分布，但重点不 突出，没有体现技术创新的重点和研发热点。桥梁领域的专 利主要分部在上部结构，城市轨道交通领域的专利多分布在 区间施工环节，隧道施工领域的专利主要集中在二衬施工， 核心技术的专利数量少，没有形成核心技术的专利组合。海 外专利工作还没有突破。专利管理制度初步建立，尚需进一步完善。目前集团公 司设立了知识产权科，制定了集团公司专利管理办法和 技术创新奖励管理办法，初步建立了专利管理制度。但 对下属单位的专利管理工作较为松

9、散，专利管理部门与其他 相关部门的协同机制不健全，导致专利管理效率不高；同时 专利管理制度尚需进一步完善，以形成系统的专利管理体系。专利意识不强，专利作用未能充分发挥。与股份公司的 专利先进单位相比，专利意识急需进一步提高。尽管集团公 司承建了不少高、难、新、尖项目并获得了多项科技进步奖， 但大多数项目只是申请了少量专利作为技术成果的补充，且 专利质量不高，没有形成核心技术专利组合，专利发挥的作 用仅限于作为技术创新成果的载体，专利激励创新、保护创 新和引领创新的作用未能充分发挥。在申请专利、撰写科技 论文、总结工法等科技工作中没有统筹考虑时间顺序，致使 有些专利失去了新颖性和申请的有效时机。

10、二、总体发展思路(一)指导思想全面贯彻十八大以来党中央、国务院系列会议及习近平 总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕集团公司“十三五”企 业发展规划和科技发展规划，将创新驱动发展摆在集 团公司改革创新、转型升级谋篇布局的显著位置，以全面提 升专利创造、运用、保护和管理能力为主线，以持续提升集 团创新引领力和市场竞争力为目标，加强重要技术领域的专 利布局，为将集团建设成为“综合实力和核心竞争力突出的 央企铁军”提供有力支撑。（二）基本原则按照“立足需求、创新驱动、夯实基础、重点突破”的 基本原则，科学规划并推进专利战略，有效融入和支撑集团 发展战略。立足需求。聚焦国家重大发展战略（一带一路、中国铁

11、路“走出去”、地下管廊、海绵城市和智慧城市建设等），准 确把握行业发展趋势，密切关注国内外市场与现场项目需求, 紧紧围绕集团公司经营发展方向开展专利工作。创新驱动。把创新驱动发展摆在核心位置，围绕创新开 展各项专利工作，积极利用专利信息指引创新、提高创新效 率与专利开发的质量；加强专利布局整体谋划意识，针对重 大或重点创新项目，坚持在做好项目的前提下留下一批高质 量的专利成果，提高创新成果的保护水平；加强专利管理， 进行专利技术跟踪、分析、预警，做好知识产权风险防范。夯实基础。加强集团专利基础能力建设，完善体制机制， 形成上下协同、高效运行的管理架构体系，培养一批专业能 力强、综合素质高的专利

12、管理人才；加强重点技术领域的专 利储备，使专利申请逐步从碎片化向系统化、从分散孤立向 高质量、高价值专利组合转变。重点突破。专利工作与集团重点生产经营方向保持一致, 集中优势力量突破重点和难点，在高速铁路、重载铁路、轨 道交通、高速公路等施工领域进一步做强做优，在高层建筑、 地下管廊、海绵城市、智慧城市、水利水电和“四电”等施 工领域取得重大技术突破，加强专利布局和保护，切实提升 企业的核心竞争力。（三）发展目标到2020年，基本实现“一核心、两突破、三提升”的 战略目标。一个核心。专利成为集团创新发展的核心战略资源，在 集团经营发展中的作用和价值充分体现，成为集团战略发展、 市场经营、技术创

13、新的重要支撑。两个突破。有效专利拥有量突破500件，发明专利占比 30%以上；海外授权专利实现零突破。三个提升。创新引领力提升，技术创新投入产出中专利 推广利用率显著提高；专利管理水平提升，建立健全各项专 利管理制度，形成规范高效的专利管理体系；专利质量提升， 发明专利占比稳步提高，更好地服务于企业的转型发展，积 极申报省级以上专利奖励，力争获得中国专利奖。三、主要任务（一）完善专利工作体系，优化运行机制建立企业专利创造、应用、管理和保护的工作体系。专 利创造、应用、管理和保护是一个完整的体系，创造是基础， 应用是关键，管理和保护是保障。积极拓宽专利应用领域和 渠道，将专利技术实施和产业化作为

14、专利应用的核心，加强 专利管理制度、机构和队伍建设，努力形成研发、生产、法 律、市场等职能部门共同参与的专利工作联动机制。专利工作体系应以“科学设置机构、合理划分职责”为 基本原则，构建集团自上而下的专利管理体系。集团公司层 面：设立知识产权科，配备专职管理人员，职能定位于集团 公司专利管理工作及下属单位的专利指导，对集团公司专利 工作整体负责，涵盖专利创造、运用、管理和保护的各个环 节，协调集团公司其他职能部门的相关工作，指导下属单位 有效开展专利工作。集团公司下属单位层面：设立专利管理 岗位，配备专职或兼职管理人员，职能定位于本单位的专利 事务管理，对本单位专利工作负责。（二）调整专利布局

15、方向，优化专利申请针对典型项目和重点工程，统筹专利分析、申请、保护 和运用工作，强化专利布局意识，有目的、系统地布局专利 申请，形成优质专利组合。专利申请适当向优势技术领域集 中，在优势技术领域形成核心专利、一般专利和外围专利的 梯次分布；在一般技术领域，专利工作以专利信息综合运用 为重点，适当申请专利。加强产学研结合，开展协同创新， 针对合作创新技术成果加强专利权属意识与管理。（三）加快人才队伍培养，开展文化建设高素质的专利人才队伍是专利管理的关键，要切实加大专 利人才队伍培养的投入。按照“形式多样、分级分类、有针 对性、分步实施”的原则建立人才培养机制，开展人才培养 工作。形成梯度化、层级

16、化的人才队伍，中高层管理人员建 立专利保护意识，专利管理人员具有较强的专利管理能力和 业务能力，技术人员掌握业务相关的专利基础知识。充分认识专利文化建设的重要地位和作用，营造创新氛 围，提高专利意识。通过技术培训、专题讲座、研讨会、知 识产权日主题活动等多种形式宣传专利知识，通过公司网站、 微信公众号、宣传资料等多种途径宣传专利工作成就，通过 优秀专利工作集体和个人评选表彰等多种方式激发勇于创 新、做好专利工作的荣誉感。（四）充分利用信息平台，形成神经中枢密切关注股份公司专利管理平台和专利信息利用平台 建设进展，将集团公司的专利管理工作与上述专利管理与信 息平台积极融合，提高集团公司专利信息化管理与运用能力。 充分