人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告.docx

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1、人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告2022年，人力社保局在区委区政府的坚强领导下和省市人社部门的关心支持下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进法治政府建设重要决策部署，全面提升依法履职能力，持续推动构建高质量的法治人社。现将有关情况报告如下：一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效（一）强化机制保障，夯实法治基础L党建统领，强化组织领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过党组理论学习中心组学习、“一把手”上党课、撰写心得体会等形式，开展习近平法治思想学习纲要、习近平关于依规治党论述摘编等重要论述学习，不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走

2、实。2022年，召开习近平法治思想学习动员会2次，党组理论学习中心组开展集体学习13次。扎实推进党对法治工作的领导，局党组以专题会议和法治政府建设工作领导小组会议形式听取法治政府建设工作情况汇报，分析研究推进过程中存在的问题，部署法治政府建设工作任务、建设目标和工作要求，同时将法治政府建设纳入年度工作计划和重点任务清单，全面推动法治政府建设工作深入实施。2 .敦本务实，强化队伍建设。坚持干部职工常态化学习，以“周一夜学”、8090新时代理论宣讲、专题学习讲座等为载体，组织全体干部职工开展法律、法规和政策的学习。组织开展人社业务技能练兵比武活动，积极推动干部职工练兵常态化。2022年在人力社保系

3、统窗口单位业务技能练兵比武竞赛中荣获团体一等奖。结合省、市典型案例，扎实开展社保基金安全警示教育，切实增强风险意识、防控意识和问责意识。组织全局干部职工参加公务员学法用法考试，2022年公务员法律知识考试参考率和合格率均达100%o3 .创新形式，强化法治宣传。利用周二无会日、组团联企等服务机制，开展面对面、点对点的入企宣传；开展法律知识专题培训，将人社领域政策、法规送达企业；充分利用执法、服务等契机，开展以案释法，提高法治宣传针对性;通过微信公众号、企业钉钉群、短信及电话告知、发放宣传手册等多样化途径开展法治宣传；利用人力资源招聘会、安全生产日、“12.4”宪法宣传日等活动向群众和企业开展宪

4、法及人社法律法规宣传；持续深化8090宣讲，大力宣扬法治理论、人社惠民惠企政策。一年来，开展人社政策宣传活动80余次，印制并发放政策宣传折页25000余份，发放宣传品2300份，服务群众超2万人次，推送短信3.5万条，有效提升了人社政策知晓率，营造了良好的法治氛围。（二）加强法治引领，推进依法履职。L严格落实执法制度。一是积极推进行政执法“三项制度”。落实行政执法事前、事中、事后公开，执行行政执法全过程记录制度，严把重大执法法制审核关。2022年，我局报送的行政执法案卷顺利通过区司法局的行政执法案卷评查。二是推行法律顾问制度。2022年，法律顾问参与办理行政争议案件6件，出具合法性审查意见书3

5、份，审查行政机关合同6份，提供法律咨询服务8次。三是严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化执法证系统管理，对到期的执法证进行及时换证，调离人员进行及时清理，保持执法证件实时有效，目前行政执法证持证人员51人。2 .规范开展行政执法。规范开展行政执法，是抓好法治政府建设的重要一环。2022年，作出行政许可80件，其中劳务派遣许可42件、特殊工时审批24件、人力资源许可14件；办理退休审批3042人（其中特殊工种提前退休审批18人,因病提前退休审批18人）；认定工伤案件649件，劳动能力鉴定453人次，调解未参保工伤案件20余件，调解金额累计160余万元；作出行政处罚案件3件，罚没收入4.6

6、万元；全面配合“大综合一体化”执法改革，向综合执法局移送综合执法事项90项，移送涉嫌非法使用未成年工案1件，处罚金额0.25万元。3 .充分开展法治审查。一是全面履行规范性文件审查。2022年开展行政规范性文件合法性审查1件，提出审查意见3条。开展行政规范性文件清理2次，清理以区政府名义制发的行政规范性文件13件，建议废止的5件；清理以区人社名义制发的行政规范性文件3件，宣布失效的2件，继续有效的1件。二是推进行政决策法治化、科学化。根据重大行政决策事项目录报送和编制要求，2022年报送重大行政决策1件,按法定程序完成事项决策。三是开展公平竞争审查。严格按照公平竞争审查工作要求，深入推进制度实

7、施。2022年共审查政策措施2件,未发现违反公平竞争审查制度规定。在2022年7月份开展的全省滥用行政权力实施地方保护和市场分割行为交叉检查中，我局公平竞争审查工作落实情况获得省公竞办检查指导组肯定。4 .深入推进权力监督。一是自觉接受人大监督。接受市、区人大关于开展乡村振兴“一法一条例”、贯彻落实就业促进法等执法检查工作，坚持以查促改。二是扎实推进政务信息公开。通过门户网站主动公开政府信息504条，微信公众号推送信息630条，抖音发布信息323条。收到依申请信息公开3件，全部按法定程序办结。三是严格落实基金监督。以“社保基金提升年行动”为抓手，先后开展专项整治“回头看”、疑点数据核查、经办岗

8、位权限管理专项检查、基金警示教育月活动、第三方审计等专项检查和活动。一年来，集中开展干部职工警示教育2次,开展提醒谈话2人次，签订防控承诺书73份，撰写心得体会53篇，出台内控管理制度1条，排查发现基金管理问题24个，发现的问题全部整改到位。5 .持续优化公共服务。一是助力企业纾困。落实社保费用缓缴，通过线上线下多种方式完成政策告知率100%,受理区内Ill家企业缓缴申请，三项社保费缓缴金额969.17万元。推进稳就业惠民生工作，落实各类涉企补助4340.15万元，惠及1.17万家次企业。二是兜牢社会保障底线。企业职工基本养老保险参保覆盖面进一步扩大，新增参保扩面人数2702人；社保待遇稳步提

9、升，增发养老金3897.8万元，新增社保待遇100%通过社保卡发放；精准把关巩固扶贫成果,为3867名符合条件的困难群体代缴城乡居民养老保险费用，为2389名满60周岁的困难对象发放待遇；规范做好被征地农民基本生活保障工作，被征地参保1532人，其中选择城乡居民基本养老保险参保779人；提前半年完成电子社保卡发放目标，待遇100%通过社保卡发放。三是政务服务便捷高效。通过数据共享全程无感、上门服务零跑动等举措，高质量完成社会保险待遇资格认证工作；提前半年完成社保卡扩面任务，相关考核指标均列全市乃至全省前列；持续加大行风建设工作力度，大力简化群众办事流程，提升社保经办服务质量；全力推进政务服务“

10、一网通办”，“一网通办”办件率达96.02%o(S)聚焦矛盾纠纷，有效化解争议。L多元化解劳动纠纷。一是强调关口前移，重视基层治理。建立基层劳动保障三支队伍，通过三级联动处置，化解劳动争议于萌芽。大力培育基层调解力量，2022年累计培训108名劳动关系协调员，人力资源促进会劳动关系调解中心获省级金牌调解组织荣誉；启动法律用工体检，全年共为132家企业提供法律用工体检服务。二是立足调解止争，创新调解理念。2022年，共受理劳动争议仲裁案件495件，当期结案464件，调解424件，实现调解成功率91.6%,结案率92.2%。三是坚持担当作为，畅通信访渠道。落实专人负责查办信访案件，做到群众诉求第一

11、时间回应，快速答复，全年累计办理来信、来电、来访、网上信访共491件，全部平稳处置。四是着力重点领域，化解劳资纠纷。以根治欠薪为工作重点，开展除险保安根治欠薪专项行动和根治欠薪秋季、冬季行动,持续加强日常巡查和“双随机、一公开”检查，2022年，全区共处置欠薪案件582件，涉及人数3610人、金额3939.79万元。2.创新化解工伤矛盾。建立工伤调解机制，高效化解工伤纠纷。通过服务前置“快调”、认定过程“优调”、协同部门“联调”措施，帮助受伤害职工缩短维权时限，降低维权成本，相关做法在*人社杂志报道。自机制建立以来，累计调解未参保工伤案件40余件，调解金额累计420余万，受到工伤职工和用人单位

12、一致好评。3.妥善处置行政争议。积极通过行政调解、司法调解、出庭应诉等方式，妥善处置行政争议。2022年，共收到行政诉讼案件4件，其中调解撤诉1件，驳回起诉3件；复议案件4件，其中撤回申请2件，维持决定1件，在审1件。全年无复议被纠错或诉讼败诉案件。（四）坚持改革创新，深挖数字潜力。L迭代优化“创业带头人服务应用“。通过联合部门座谈、开展优秀村集体项目走访、制定项目评分标准等方式迭代升级并积极推广“山区26县共同富裕创业带头人”服务应用，应用上线以来服务创业带头人1095人，带头人带动就业增收3007万元。在全省人社系统返乡入乡合作创业带头人培训班座谈会上获得省厅金林贵副厅长肯定，应用被纳入全

13、市数字化改革重大应用“一本账S1”。2.推进“互联网+监管”应用。全面开展“互联网+监管”工作，制定“双随机、一公开”部门抽查及联合抽查计划，运用“双随机”抽查监管平台，定期开展抽查检查，全年开展“双随机、一公开”跨部门联合检查18次，抽查用人单位18家，出动检查人员36人次，覆盖全部检查事项。在双随机执法检查中，引入信用规则，信用覆盖率达100%。共检查出问题1处，已责令整改。3,深化“互联网+仲裁”工作。依托互联网及移动端平台，不断满足劳动者维权需求。通过登录“浙里办”或“浙江省劳动人事争议调解仲裁网”直接在线申请网络调解或网络仲裁，真正实现“足不出户、在线仲裁”。2022年劳动争议网络申

14、请及在线庭审193件，网络办案率38.7%,较上年提高十个百分点。二、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关情况（一）加强组织领导。切实履行法治政府建设第一责任人责任，将法治政府建设工作摆在全局工作的突出位置，强化组织领导和工作保障，健全组织领导架构，确保工作机制有效运行，保障工作任务全面落实。（二）发挥示范引领。坚持带头学习贯彻宣传习近平法治思想，深入开展习近平法治思想学习纲要、习近平关于依规治党论述摘编等重要论述的学习，持之以恒推进宪法、党内法规及与本职工作相关的各类法律法规知识学习,不断增强法治思维、提升法治水平，对贯彻习近平法治思想贯穿人社工作全过程全领域起到垂

15、范作用。（三）压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入系统谋划全局法治政府建设工作，并将其纳入全年工作计划，与业务工作同部署、同推进、同检查，将履行法治政府建设工作情况列入年终述职内容，充分发挥“关键少数”的作用。（四）推动依法行政。坚持在法治轨道上统筹推进就业创业、社保保障、人事人才和劳动保障等工作，推动依法全面履行部门职能。贯彻执行重大行政决策要求，坚持依法科学决策。督促班子成员依法行政，全年未发生领导干部违法违纪违规情形。带头自觉维护司法权威，落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行

16、法院生效裁判。三、存在的不足和2023年推进法治政府建设主要工作安排人力社保局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然有一些短板，主要存在法治队伍建设相对薄弱、普法宣传的深度和力度还须进一步加强、行政争议案件有上升趋势等问题，下一步区人力社保局将坚持问题导向，紧扣法治政府建设主题，围绕示范创建工作目标，积极开展法治宣传教育，扎实推进依法行政，深化法治与数字融合，持续推进法治人社建设。（一）强化法治观念。以党组理论学习中心组学习、周一夜学、8090新时代理论宣讲、专题学习讲座、参加学习培训等形式，深入开展党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典及相关法律法规的学习，不断提高干部职工对全面推进法治政府建设工作重要性的认识，强化人社干部的法治思维、法治意识和法治观念。（二）增强法治力量。进一步加大执法证取证力度，实现行政执法人员持证全覆盖。鼓励引导符合条件的干部职工参加司法考试，积极组织业务技能学习培训，开展技能练兵比武活动，有效提升人社队伍