xxx镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战实施方案.docx

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1、XXX镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战实施方案20xx年是安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段，为全力打好收官战，结合全县“三拼三促三提升”工作要求，推动我镇安全生产整体水平明显提升，根据江西省安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案宜春市安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案上高县安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战实施方案，结合XXX实际，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，胸怀“两个大局”，坚持“两个至

2、上”，统筹“两件大事”，力戒“两个主义”，立足“两个根本”，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府关于安全生产各项决策部署，以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为根本，突出思想引领，强化责任落实，注重长效长治，全力开展三年行动“巩固提升”攻坚战，确保全年安全生产形势持续平稳向好，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。二、基本原则坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的发展思想，强化各项安全防范措施落实，确保全镇安全生产形势持续向好，保障人民群众生命财产安全。坚持以结果为导向。根据工作实际，合理制定目标任务，细化责任措施，明确时间表、路线图，全力以赴、攻坚克难，确保各项目标任务顺

3、利完成。一一坚持以科技为支撑。充分利用互联网、人工智能等先进技术，在安全生产监测预警、检查执法、教育培训、隐患整治等方面的作用，大力提升本质安全水平。坚持以法治为保障。全面贯彻落实新修订安全生产法，进一步完善地方法律规章和标准规范，全力推动安全生产工作上新台阶，切实保障全镇人民群众生命财产安全。三、工作目标围绕“坚决完成安全生产专项整治三年行动巩固提升各项任务，聚焦预防和减少安全生产事故，遏制各类安全生产伤亡事故，坚决杜绝较大以上生产安全事故和群死群伤事故的发生”的总体目标，认真落实XXX镇20xx年安全生产工作要点，扎实推进安全生产治理体系和能力现代化，全力推动我镇安全生产整体水平明显提升。

4、四、重点任务（一）实施重大安全风险管控提升攻坚。健全落实安全风险监测预警、辨识评估、联合会商、闭环管控等工作机制，充分运用制度力量和科技手段，确保各类风险发现早、控得牢、管到位。督促企业组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。建立健全重大安全风险清单，并严格落实岗位安全风险公告制度。全面梳理三年行动以来，辨识管控的重大安全风险，持续开展“回头看”，确保管控到位。（二）实施重大隐患排查整治提升攻坚。全面督促本地、本行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。督促企

5、业邀请专家排查整治隐患；要采取暗查暗访、专项枪查、联合执法等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。树牢“查出重大隐患也是成绩”的意识，相关站所加大隐患排查力度，建立健全重大隐患清单，跟踪督查整改到位，暂时整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。（三）实施安全生产“打非治违”提升攻坚。全面复盘岁末年初“打非治违”百日行动，持续盯紧无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营、建设、储存、运输等活动，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，突出工贸、道

6、路交通、烟花爆竹、消防、特种设备、交通运输等重点行业领域，重拳出击、利剑出鞘，坚决整治安全生产薄弱环节和突出问题。（四）实施安全生产源头管控能力提升攻坚。认真执行项目立项、土地和资源审批、安全生产等行政许可制度和产业政策，严格企业项目准入。督促生产经营单位严格执行安全设施“三同时”，严把审查验收关。严格对照国家最新产能布局及安全生产标准规范，以工贸、危险化学品等行业领域为重点，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；严格落实安全生产法等法律法规及相关标准规范，逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强制标准要求的企业、产能及工艺装备，依法依规推动落后产能退出，提升重点行业领域安全生产整体水平。

7、（五）实施企业技术改造升级提升攻坚。以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，在工贸、危化、烟花爆竹等行业领域，推动企业深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过改技术、改工艺、改设备等方式，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。（六）实施“双千示范”工程建设提升攻坚。紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级三项任务，在全镇工贸、危化、烟花爆竹等行业领域、企业持续深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，进一步推动企业安全生产主体责任落实，强化企业安全生产基础建设，提升安全风险管控能力和企业本质安全水平。（七）实施双重预

8、防机制建设提升攻坚。健全风险防范化解机制，加强风险评估和监测预警，加强对重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，坚持从源头上防范化解重大安全风险；指导推动各类企业按照有关制度和规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，严格落实风险告知、确认和技术交底制度，针对性采取管控措施；建立完善隐患排查治理制度，全面开展隐患排查，落实闭环管理，着力构建企业双重预防机制，确保安全生产。认真执行安全风险分级管控和隐患排查治理通用标准规范，施行企业安全风险分级分类监管；对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，要通过“网格化”管理，明确有关站所的监管责任，着力

9、健全完善双重预防机制政府监管体系。（A）实施从业人员安全技能提升攻坚。全面总结推广20xx年安全技能提升攻坚战经验做法，巩固安全生产专项整治三年行动成果，突出以危险化学品等高危行业领域企业从业人员和特种作业人员为重点，扎实开展安全生产培训考核规范提升行动和工伤预防能力培训提升行动，大力提高高危行业领域从业人员安全意识和安全技能。着力查处安全培训走过场、制售倒卖假安全资格证、违章动火作业等违法违规行为，为安全生产形势持续稳定提供人力支撑。（九）实施公共安全文化建设提升攻坚。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，开展习近平总书记关于安全生产重要论述巡回宣讲，加强公益宣传，普及安全知识，培育

10、安全文化，开展常态化应急疏散演练，持续强化安全宣传教育，组织好“安全生产月”“防灾减灾日”等集中宣传活动，加大对典型案例和应急科普的解读宣传，创新方式、丰富载体，提升宣传质效O坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推进应急安全文化建设，持续深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，不断提升群众防风险的警觉性和自救互救能力，营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安全文化氛围，推动安全发展、和谐发展。（+）实施安全生产长效机制建设提升攻坚。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，挖掘背后深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的

11、具体制度，逐项推动落实；全面总结三年行动以来典型做法，着力将创新实践转化为法规制度，形成一套较为成熟定型的制度体系，推进长治长效。（十一）实施城镇燃气安全专项整治提升攻坚。严格按照“管行业必须管安全”的原则，切实履行城镇燃气安全监管职责，加强城镇燃气经营、储存、充装、运输、使用等全过程的安全管理，落实安全防范措施，确保城镇燃气行业运行安全。持续深化城镇燃气安全隐患排查整治，建立问题隐患台账和隐患整治销号制度，能立行立改的安全隐患尽快完成整治，不能立行立改的安全隐患按时序完成整治。（十二）实施道路交通安全专项整治提升攻坚。加强车辆生产、销售和使用等环节一致性监督检查和动态监管，依法取缔违规生产问

12、题严重的企业；规范发展包车客运，优化公路客运结构；推动发展专用校车和公共交通，切实解决学生上下学乘车难问题；开展公路安全设施精细化及交通管理精细化提升工作，推进农村道路安全隐患突出路口路段治理，加大“一灯一带”和“三必上”、“五必上”建设力度；开展道路交通事故多发路段安全隐患排查治理工作，消除安全隐患；动态开展重点车辆、重点违法、重要时段公路交通安全集中整治，采取针对性措施，形成高压严管态势；深化交通安全宣传教育，常态化开展“122”交通安全主题宣传、“五大曝光”及“七进”宣传工作Cl（十三）实施工业制造安全专项整治提升攻坚。压实工贸企业主体责任和安全监管责任，加强对工贸行业监管人员、企业主要

13、负责人和安全管理人员的教育培训，提升工贸行业整体安全管理水平。全面消除粉尘涉爆企业和有限空间作业场所涉及的1O项重大安全隐患；大力开展动火等危险作业、检维修作业、反“三违”等专项整治行动；持续推进“双千工程”建设，推动工贸企业安全生产标准化创建提档升级，不断完善工贸企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系；狠抓工贸企业安全风险源头管控，突出抓好安全设施“三同时”制度落实；紧盯工贸企业安全基础管理环节，从“四个一”（一顶福子即安全帽、一根绳子即安全绳、一张单子即作业票、一个烟头）入手，全面提升企业基础安全管理水平。强化工贸企业分类分级监管，不断提升安全监管效能；严格执法检查和处罚，切实加大

14、监管执法力度，严准狠实推进“打非治违”，采取明察暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式，严惩非法和违法违规生产行为。五、工作安排从20xx年3月至12月，分为3个阶段进行。（-）动员部署（20xx年3月）。全面总结三年行动前两年工作情况，结合本地、本行业安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确“巩固提升”攻坚战任务及责任单位、时间表，科学部署推动；采取多种方式全面、深入宣传“巩固提升”攻坚战具体内容及相关措施，营造浓厚攻坚氛围。（二）实施攻坚（20XX年4月至9月）。围绕三年行动“巩固提升”攻坚战目标任务，将目标任务细化分解融入本行业的“巩固提升”攻坚方案，强化攻坚措施，

15、狠抓责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要建立健全“两个清单”，坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、集中突破等方式，加大攻坚力度，确保有效管用。（三）总结提升（20XX年10月至12月）。对前期大排查大整治工作认真开展“回头看”，突出检查风险辨识及隐患排查台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等情况；对被挂牌督办、通报约谈、责令停产整顿、关闭取缔等企业，逐一复查整改落实情况；要加强督促指导，尤其加大对事故多发地区、行业领域企业指导力度，帮助补短板强弱项，提升安全管理水平，防范各类事故发生。同时开展好专项整治三年行动总体成效评估。六、有关要求（一）提高政治站位。20x

16、x年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有特殊重要意义的一年，是党的二十大召开之年。全镇上下要坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”的高度，站在践行以人民为中心的发展思想、确保群众生命财产安全的高度，充分认识打好三年行动“巩固提升”攻坚战的重要性、紧迫性、艰巨性，务必克服侥幸心理和麻痹思想，强化各项措施落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（二）加强组织领导。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，依托“三年行动”所建立的各项工作机制，强化组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改，严防各类事故发生。（三）强化统筹协调。三年行动“巩固提升”攻坚战，是一项系统工程，需统筹谋划、统筹推进。镇应急办统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报三年行动推进组研究解决。各站所要进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节