XX县卫生健康综合执法大队“大调研”活动实施方案.docx

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1、XX县卫生健康综合执法大队大调研活动实施方案根据全县重点工作攻坚暨“作风、法治、文明建设年活动”动员大会安排和县委“调研-落实-推进-再调研-再落实-再推进”的“大调研”工作要求，我单位对已完成的调研课题及时开展了“回头看”，查缺补漏，巩固提升，对未完成的课题加大力度，持续推进。理清发展思路，明确工作方向，围绕“创新卫生健康执法工作机制，保障人民群众身体健康”开展“大调研”活动，制定如下实施方案。一、目标任务在去年工作的基础上，立足本单位工作实际，继续围绕“如何争资金、争项目、争政策、如何争先进位、如何改革创新”开展调研。通过调查研究，力争全面实现“确立1个行业学习标杆，突破1项重点难点工作，

2、争取并做好1项市级以上试点任务，形成1项省级以上改革创新经验，召开1次省级、市级业务现场会，打造多个省级以上媒体报道的工作亮点”的目标任务。（一）确立1个行业学习标杆：学习XX区卫生健康综合执法大队职业卫生分类分级监督执法先进经验。鉴于职业卫生分类分级监管执法模式涉及内容多，工矿企业思想认识有待提高，尚需持续推进。通过继续借鉴学习、吸收致用，对全县用人单位逐步开展职业卫生分类分级监督执法，再利用2年的时间达到省级要求。通过开展职业卫生分类分级监督执法工作，全面掌握辖区职业危害现状，精准干预高风险职业病危害重点用人单位，进一步加强职业卫生监督执法队伍和能力建设，探索并合理分配现场检查和非现场检查

3、监管力量，解决监管力量与监管对象数量严重不匹配的问题，逐步形成用人单位负责、职业卫生分类分级监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局，切实保障劳动者身体健康，促进社会经济发展。(二)突破1项重点难点工作：聚焦职业卫生检测、评价，保障劳动者健康权益。通过职业卫生检测、评价，及时掌握职业病危害因素性质和接触水平，及时结合接触人数进行职业病危害暴露风险类别评估，为采取相应的防治措施提供理论依据，让用人单位精准施策，最大限度的减少职业危害，切实保障劳动者身体健康和生命安全。(三)争取并做好1项市级以上试点任务：职业病危害因素在线监测。以煤矿、化工等接触粉尘和高毒物品企业为重点，督导实施职

4、业病危害因素在线监测，安装报警装置，掌握职业病危害因素即时动态和水平，及时启动应急预案，采取相应应急措施，有效控制职业卫生安全事故的发生，维护经济社会稳定发展。（四）形成一项省级以上改革创新经验：全面推广卫生健康监督执法“三贴服务”创新经验为固化“三贴服务”执法与服务高度统一模式，建立长效机制，需继续推广卫生健康执法“三贴服务”。通过“三贴”服务，牢牢把握卫生健康执法人员与管理相对人“零距离”、执法行为“零差错”、执法对象“零投诉”、执法程序“零障碍”的工作要求，实现执法与服务的高度统一。（五）召开1次市级以上业务现场会成立职业卫生在线监测执法指导工作领导小组，研究制定可行性工作方案，明确在线

5、监测工作的组织管理、实施步骤和相关要求，将职业卫生在线监测执法现场会工作纳入重要议事日程，创新职业卫生非现场监管执法新模式。（六）打造多个省级以上媒体报道的亮点工作1、通过在执法过程中指导企业对职业病危害因素进行在线监测，安装报警装置，能够即时掌握职业病危害因素动态和危害程度，精准施策，及时消除职业病危害，有效控制职业卫生安全事故的发生，维护社会经济和谐稳定发展。2、通过常态化开展“三贴”服务，达到执法服务“零距离”、执法行为“零差错”、执法对象“零投诉”、执法程序“零障碍”的工作要求，实现执法与服务的高度统一。“三贴”服务助推了监督执法，使群众满意度大幅提升。通过在卫生健康监督执法工作中不断

6、完善“三贴”服务内容，进一步提高服务质量，使执法与服务有机结合，构建行为规范、执法有力、服务热情的卫生健康监督执法良好秩序，让政府放心，群众满意。二、实施办法（一）工作步骤1、学习XX区卫生健康综合执法大队职业卫生分类分级监督执法先进经验。完善职业卫生分类分级监督执法工作实施方案，分阶段落实职业卫生分级分类监督执法工作。进一步健全管理体系,准确摸清企业底数，组织用人单位主要负责人、分管职业病防治工作负责人、职业卫生专兼职管理员定期进行培训，督促指导用人单位开展职业病危害因素申报。按照用人单位依据用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估指南进行自查所提供的自查评估报告及相关资料，将纳入监督的用人

7、单位分为甲类（高危单位）、乙类（中危单位）、丙类（低危单位）；用人单位根据存在的职业病危害因素性质、接触水平、接触人数进行职业病危害暴露风险类别评估，将职业病危害暴露风险分为低风险、中风险和高风险，同时按照用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估指南，对企业自身实际职业病防治责任的情况进行自查、风险评估和风险分级（0、W级），0级风险级别最低，IV级风险级别最高。针对用人单位分类分级情况，开展职业卫生基础监督、“双随机、一公开”、信息公开和信息管理等各项监督执法工作。2、聚焦职业卫生检测、评价，保障劳动者健康权益。与市场监管局、行政审批局、应急管理局、发改局、经信局等部门协调合作，进一步摸清全

8、县存有职业危害因素企业底数和存有职业病危害因素种类。执法过程中督导用人单位进行职业病危害因素预评价和控制效果评价。对存在职业病危害因素的用人单位，要求实施由专人负责的工作场所职业病危害因素日常检测，确保监测系统处于正常工作状态。对职业病危害严重的用人单位，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行1次职业病危害因素检测，每3年至少进行1次职业病危害现状评价。对职业病危害一般的用人单位，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构每3年至少进行1次职业病危害因素监测。发生职业病危害事故应及时委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害现状评价，检测率、评价率均达到100%,检测、评价

9、结果应当存入本单位职业卫生档案并向劳动者公布。3、职业病危害因素在线监测试点。在去年职业病危害因素调查摸底的基础上，对全县存有职业病危害因素的企业进行分类，分为严重职业病危害因素企业和一般职业病危害因素企业。组织举办在线监测专题培训班，对严重危害因素企业和一般危害因素企业主要负责人、分管负责人、职业卫生管理员进行分期分类动员培训，提高他们对职业病危害因素在线监测的认识，让他们掌握职业病危害因素在线监测和报警装置卫生知识，要求他们安装使用在线监测和报警装置，并处于正常运转状态，公示并留存监测记录。同时将职业病危害因素在线监测和报警装置安装使用作为职业卫生执法的一项重要内容，力争年内接触粉尘和高毒

10、物品的煤矿、化工企业职业病危害因素在线监测和报警装置安装率、正常使用率均达到100%,并带动其他存有职业病危害因素企业进行安装。4、全面推广卫生健康监督执法“三贴服务”创新经验。(1)真诚服务面对面一一“贴面”。“贴面”就是卫生健康执法人员、卫生健康执法协管员采取与被监督单位和从业人员座谈交流等直面形式，在认真开展经常性卫生健康执法工作的同时，听取他们对执法工作的意见和建议，向他们面授卫生法律法规和卫生知识，让他们学法、懂法、守法、依法经营。对咨询业务事项的群众，全程微笑服务，主动帮助群众协调各相关部门的关系，全程服务到业务事项办理结束，打通服务群众“最后一公里”，缩短为“零距离”，直至群众满

11、意而归。(2)真爱服务身贴身一一“贴身:“贴身”就是卫生健康执法人员、卫生健康执法协管员指导服务上门，跟踪服务到户，现场指导被监督单位建立健全卫生组织、卫生制度和卫生设施，当好卫生顾问、经营参谋。同时，向被监管单位发放监督服务联络卡，一对一“结对子”，商户生产经营过程中遇到问题，可随时与结对卫生健康执法人员、协管员联系，寻求帮助，卫生健康执法人员本人解决不了，可及时上报所在科室中队甚至局领导，大家齐心协力，共同处理,确保被监督单位生产经营活动的正常开展。积极为商户提供技术服务以及市场动态和发展前景好的经营项目，使之牢牢把握正确的发展方向，不断发展壮大。(3)真心服务心贴心一一“贴心”。“贴心”

12、就是卫生健康执法人员、卫生健康执法协管员与结对单位投入感情交朋友，谈心交心心连心，深入他们的内心世界，了解他们的喜怒哀乐和所思所想所求，不仅帮他们解决生产经营问题,而且帮他们解决生活中的困难和问题，用真情感化他们，让他们时刻感受到来自社会大家庭的温暖，开心舒心地工作、学习和生活，从心理上拉近卫生健康执法人员、卫生健康执法协管员与被监督单位的距离，自觉接受和配合卫生健康监督执法工作。5、召开1次市级以上业务现场会。一是进一步建立健全职业卫生健康执法体系，对用人单位进行网格化分类管理。充分发挥乡镇村卫生健康执法协管员和信息员作用，做好用人单位职业卫生现状调查，并在每个用人单位明确一名联络员，负责职

13、业病危害因素在线监测和报警装置安装工作的联络和沟通。二是统筹安排部署工作。在对用人单位存在职业病危害因素进行摸底分类的基础上，联合乡镇街道分批次召开职业病危害因素在线监测和报警装置装配工作会议，对企业负责人、职业卫生管理人员进行动员培训。三是以煤矿、化工等易产生高浓度粉尘及高毒物品的企业为重点，指导安装职业病危害因素在线监测和报警装置。四是进行执法检查，责令未安装职业病危害因素在线监测和报警装置的用人单位限期整改，逾期不改的依法查处。通过宣传、发动、技术指导、执法检查，使易产生高浓度粉尘及高毒物品的煤矿、化工企业全部安装职业病危害因素在线监测和报警装置，并处于正常运转，同时带动其他企业实施。形

14、成对职业病危害因素企业智慧管控，执法单位智慧监管，职业卫生安全事故得到有效控制，社会经济得到稳定发展的新格局，通过职业病危害因素在线监测信息与执法平台对接，开创非现场执法新局面。五是接受省市专家组对职业病危害因素在线监测工作的调研指导，针对检查发现的问题,专家组提出的意见建议，及时整改，确保各项工作做实做细。争取2022年职业病危害因素在线监测工作现场会在XX县召开。6、打造多个省级以上媒体报道的亮点工作。将职业病危害因素在线监测和报警装置配置、“三贴服务”等机制创新工作逐步完善，力争在省级以上媒体报道。(一)健全组织严格按照“大调研”活动开展要求，结合单位实际，充实调整大调研活动工作专班，具

15、体负责大调研活动的组织、协调、实施，专班成员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX工作专班下设办公室，办公室设在大队办公室，XX任办公室主任(联络员)。三、工作要求紧密结合“作风建设年”“法治建设年”“文明建设年”活动，深入开展大调研工作。通过扎实开展调查研究，用足用好调研成果，确保发展目标更加清晰、工作重点更加突出、保障措施更加优化，立足于全面既定工作任务和上级考核标准，实现各项目标，完成各项任务。1. 提高政治站位,深刻认识“大调研”活动的现实意义，立足工作实际，对调研工作进行周密安排部署，找准调研重点与自身工作的契合点，深入分析、科学谋划，确保调研成果符合我县经济发展实际。2. 围绕调研课题集中开展调研，要切实走下去、沉下去,详细了解工作难点、堵点，认真梳理调研中发现的经验、存在的问题、遇到的困难，下一步改进措施和工作路径，深入交流讨论，形成调研报告（内容包括现状、问题、下步打算及近远期目标）。3,通过调查研究，确保将各项调研成果及时转化为推动发展的政策措施和解决问题的实际行动，将需要重点突破的难点堵点、关键环节逐一列出清单，精确发力、全面攻坚，实现“一子落而全盘活”，真正确保以重点突破之工，收带动全局之效。