福州住房公积金中心“十四五”事业发展规划.docx

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1、福州住房公积金中心“十四五”事业发展规划为深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示精神，以及党中央、国务院的决策部署和省市各项工作要求，紧扣住房公积金保障和改善民生职能，服务广大缴存职工，助力实现住有所居、住有宜居，进一步优化福州住房公积金中心事业发展十四五”规划,具体如下：一、指导思想认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想.坚持稳中求进工作总基调，统筹安全与发展，坚持“房子是用来住的.不是用来炒的“定位，加快建立多主体供给、多

2、渠道保障、租购并举的住房制度.传承弘扬3820战略工程思想精髓，立足住房公积金管理服务职能，守正创新、阵厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，为做大做优做强省会，加快建设现代化国际城市，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出福州住房公积金贡献。二、基本原则(一)坚持党的领导、服务大局。加强党对住房公积金工作的集中统一领导,确保住房公积金事业始终沿着正确政治方向前进。围绕住房公积金工作大局，服务国家重大战略实施，服务做大做优做强省会城市，服务福州加快建设现代化国际城市。好地融入住房公积金管理服务工作、融入党员需求、融入群众关切。做好党务公开工作，畅通党员表达诉求的渠道，积极推进党内民主。三是

3、加强机关党务干部队伍建设，推动机关党组织按期换届，选优配强机关党务干部，注重选拔优秀中青年干部担任机关党委专职副书记、机关纪委书记。把机关党务工作岗位作为锻炼培养干部的重要平台，有计划地安排机关党务干部与业务干部双向交流。落实全面从严治党主体责任，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争。一是持之以恒推进作风建设，持续整治“四风”问题。坚持作风建设永远在路上.驰而不息抓好中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实，立足落细落小，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，往深里抓、往实里做，坚决防止不正之风在机关反弹回潮，重点围绕住房公积金窗口服务实际，推进最多跑一趟改革.着力解决不担当不作为“慵懒散”问题.加大明查

4、暗访、通报曝光力度。二是严格遵守和维护党章党规。加强党章和中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例等党规党纪的学习教育，坚持用党章党规规范党员干部言行，引导党员干部自觉尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。紧盯“关键少数”，发挥领导干部的示范引领作用。三是加强机关纪检组织建设，完善机关纪委工作规则，厘清工作责任，保障机关纪委正确履行职责。结合公积金内控工作制度，找准履行职能的切入点，履行好监督职能，监督中心一是构建“无感审批”智能感知服务体系,实现对企业、职工办事需求的精准预判、即时感知、定向

5、推送和智能处置，全程可查可追溯，让企业和职工在“无感体验”中“能办事、快办事、办成事”。二是构建“零材料”智能秒批服务体系。在全面推行告知承诺制基础上，依托联盟链技术，不断完善数据库，升级系统功能和再造业务流程，引入“人脸识别服务，实现更多提取、归集服务事项“零材料一智能秒批。三是构建虚拟个贷中心”智能审批服务体系。通过数据共享，流程优化，实现公积金贷款审批全流程网办；通过构建虚拟个贷中心,实现贷款通审通办，根据定人、定量分配原则，通过系统参数设置.向各管理部随机自动分配贷款业务量；探索根据贷款职工公积金缴交行为规范程度、信用程度在公积金贷款业务系统中进行分级管理，实行分类审批,实现优质客户优

6、质开发商公积金贷款自动化审查模式。四是构建科学分布式审批模式。在机构、人员、地点三不变”的基础上，建立-物理分散、逻辑集中”的自动分配交叉审批机制，实现业务分布式调度、审批分布式授权、人员分布式管理的新型审批模式。实行审批专员的人员管理制度，在各管理部中确认审批专员，接受中心统一管理、培训和指导，实现“地点分散、管理集中”的分布式管理。分配规则上实行交叉审批制度.低风险业务由信息系统跨区域分配交叉审批，高风险业务则由本区域初审、跨区域复审.实现一自动分配、智能掌控-的分布式调度。五是构建智能客服体系。结合“AI+IVR+大数据”技术将传统客服进行数字化、智能化升级，应用语音识别、语义理解、语音

7、合成技术，搭建基于客户行为分析的务、高效管理.提升住房公积金服务的“数字化、网络化、可视化、智能化r水平，打造全国领先的住房公积金数字应用场景，助力“数字福州”及全国数字应用第一城的建设。2.主要任务和措施提升数据安全管理水平坚持党对数据安全工作的集中统一领导,推动数据安全、网络安全建设.对核心数据实行更加严格管理，逐步完成关键软硬件（计算机终端、服务器、公积金业务核心系统）的正版化和国产化，构建安全、可靠的基础设施环境，提升数据安全的全面监测、预警和处置能力，确保数据信息安全。提高住房公积金基础数据质量，丰富住房公积金数据应用场景，从数据管理、共享开放、数据应用、授权许可、安全和隐私保护、风

8、险管控等方面的建设入手，推进住房公积金数据汇聚共享和开发利用，聚焦数据的标注、脱敏、脱密、聚合、分析等环节,加强数据资源处理能力，提升数据安全管理水平。加快网络信息化建设利用区块链、云计算、人工智能技术，提高数据应用环节的技术支撑能力，提升福州链上公积金智能平台功能，确保数据来源可溯、去向可查、行为留痕、责任可究。利用数据关联分析、可视化应用、大数据分析建模技术，逐步实现全住房公积金自动智能化的人机交互的服务和管理，精准管理每一项业务和资金，第一时间反馈发现业务办理错误和资金等风险。通过大数据分析，实现业务需求与数据资源深度对接，更好地感知公积金业务办理态势，精确为每位住房公积金缴存职工进行“

9、用户画像”，主动向职工推送精准的公积金服务，由传统的“人找业务”向“业务找人”方向发展。推动住房公积金业务全程网办依托福州链上住房公积金智能平台的建设，打造一体化数字平台,拓展数字化基础设施规模，继续推动更多住房公积金传统业务（归集、提取、贷款）全程网办、自动审批；拓展包括承办银行绩效考核、自动审计稽核、智能客服等各项住房公积金相关业务向信息化、数字化、网络化、智能化发展。加快推进电子身份证在公积金网办业务场景上的应用.打造电子证照应用试点项目，推进住房公积金业务向无纸化、数字化发展。推进电子印章、电子证照、可信文件和电子档案等电子材料在公积金服务的应用，推动更多业务“一网通办”，优化审批流程

10、，提高业务办理效率。构建网安智能化管理加强网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保护，明确网络安全主体责任，完善网络安全预警系统，健全网络与信息安全预警机制，加强实时监测、通报预警、应急处置能力，建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，构建网络安全风险评估体系,更及时、更准确地处置网络安全应急事件。完善密码基础设施建设，做好密码应用安全评估工作，加大自主可控技术产品应用力度.全面推进基于互联网协议第六版的下一代互联网应用，加强外部网络安全性防护。探索网络信息安全的新思路，充分利用人工智能发展带来的安全技术革新.完善集智能监测、威胁预测和态势感知于一体的安全态势分析机制。

11、在确保网络信息安全的前提下，逐步实现公积金网络信息安全从传统的人力部署转向自动智能识别、自动部署策略、自动对抗外来攻击、自动分析溯源等方面发展。加强数据共享互联在现有与其他单位数据共享的基础上，继续深化数据共享互联工作，将更多直接关系到企业群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，深化共享数据在各项业务上的应用，实现更多市直部门政务数据资源共享交换、双向流动，加强与省级部门、各行业主管部门的数据共享，对接省、市政务数据开放平台，提升数据管理能力，实现数据“应享尽享一,让“数据多跑路，职工少跑腿“。在现有数据管理制度基础上，完善数据共享流程和管理规范，落实数据共享责任清单.明确开发利用边界和监管措

12、施，完善数据资源分类分级和授权使用制度，制订数据违规应用惩戒机制，做好数据共享的标准化工作和安全工作。（六）深化监管体系，建设安全公积金。1 .工作目标强化底线思维，统筹处理好安全和发展的关系，以保障住房公积金资金安全为底线，突出重点、规范开展内部审计工作，确立“一升一减一无为具体审计目标，即一升，提升内审人员业务水平、防范化解风险隐患、强化风险监控预警等综合能力。一戒“，逐步减少审计发现问题差错率，精准定位业务风险疑点，全力护航公积金稳健运营。“一无”，力争无重大经济风险隐患，加强督促审计发现问题整改，推动上级关于住房公积金的重要决策部署在中心有效落实。2 .主要任务和工作措施优化内审工作定

13、位，充分发挥审计职能作用。进一步转变内部审计观念，优化内部审计职能定位，将内部审计作为中心经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的重要制度设计，保持内部审计工作的独立性，将内审工作自觉融入党和国家监督体系中，实现内部审计与政府审计优势互补。积极推动审计职能创新.实现监督与服务并举，以改善管理、防范风险、堵塞漏洞为目的开展审计工作,积极开拓审计新领域，着力拓展内部审计监督的深度和广度.建立内部监管的立体防控机制，推动审计职能工作重点逐步向咨询服务转变，着力关注中心风险管理、控制、评价和治理.树立发现问题、咨询服务、增加组织价值、改善风险的管理审计理念，既敢于揭示问题，又善于从体制机制层面

14、提出对策建议，为完善领导决策、完善单位治理把好前沿关4(2)加强风险项目管理，构建多维度风险防控体系。坚持统筹发展与安全，对标商业银行的风控管理体系，以电子稽查工具和全国住房公积金监管服务平台为抓手，健全完善风险预警与监控机制，实现业务全链条的风险点实时监控，对发现的风险隐患及时响应、即时整改，保障业务稳健运行,有效减少消除不合规与意外情况的发生。强化风险识别与排查，结合住建部近年来下发的住房公积金行业风险点，全面分析中心风险管理以及内部控制的关键点,强化问题库和风险点的清单建设。构建风险评估模型构建，通过建立完善稽核模型、风险评估模型等审计模型，对排查出的风险点进行综合测算、风险等级评估，实

15、行分级分类管理，把稳审计方向，建立风险制约机制，防止产生新问题。完善系统控制及风险提示，把内审过程中发现的疏漏与新风险点，协同业务处室，通过业务流程设定、操作权限配置、不相容岗位分离及在风险环节增加系统提示等方式，努力将风险防控的着力点由事后向事前、事中推进。充分发挥内审监督作用，做好常态化“健康体检0全方位、多角度深化内部审计监督，以改善管理、防范风险、堵塞漏洞为目的开展审计工作,积极开拓审计新领域，建立内部监管的立体防控机制，紧盯权力集中、资金密集的关键部门和岗位，坚持问题导向,突出审计重点，不仅将审计重点着眼于日常财务收支、业务办理审批的合理合法性.更要善于从中心整体运行情况、内部管理中

16、发现问题，以内部控制审计为基础，发挥内部审计防范和化解重大风险“防火墙作用，提出健全优化内部控制制度建议，并督促落实执行，持续优化中心内部控制环境和防范风险；把审计监督的着力点放到提高资金使用绩效上,重点关注中心预算执行、财务管理、资金和资产使用情况，促进改善单位管理.提高资源利用效益；并结合中心业务发展扩充内部审计范围，精准实施审计项目，有针对性地开展业务全流程稽核审计,加强对住房公积金业务决策的合理性、风险点控制的有效性进行检查、分析和测试，查找内部工作流程缺陷和岗位风险隐患,保持与业务部门、管理层的持续交流与信息交互，科学提供改进策略建议，促进中心改进和规范内部管理，健全完善内部控制体系，充分发挥住房公积金制度优势。推动审计信息化建设，实现内部审计提质增效。坚持科技强审，改善审计稽核方式和手段,改变当前手工、被动、滞后的审计为机助、主动、现势的审计方式，提高审计工作信息化、智能化水平,推动