浅谈双减背景下中小学如何控辍保学 论文.docx

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1、浅谈双减背景下中小学如何控辍保学MSi.涧查显示,许多中小学（尤其是农村地区的中小学）的年蝮学率已运超过了2%的国家标点.有些正至高达4%也至更高.如果不采取大措共加以制止,不低会明响“普及九年计划”和“普及高中计划”的顺利实施,而且还会失去经过几十年努力取得的“两个歌域:“成果.给全国质量提高造成不可估量的捋失.所以,我们要找出中小学学生蟠学的敖因.道过分析找出对应的发略，通过政麻、学校、裳长、社会四方负起各方该费的黄任，共同努力做好中小学的控辍保学工作.关字：中小学；辍学；控辍保学；辍学原因；建议正文：为了进一步推进素质教育的健康发展，确保适龄儿慎完成九年义务教闫，我校对控辍保学工作引起了

2、高度Hi视，认出执行上慑有关文件精神，并做了大阪工作，现总结如下；一、中小学学生辑学廉因分析.彻查显示,许多中小学（尤其是农村地区的中小学）的年战学率已经超过了2%的国家标准.有些甚至高达4%甚至更离.值得注意的是中小学根学现象不仅发生在贫困地区.也发生在经济条件较好的地区。Ur以说，中小学生辕学不仅是对教育的严峻挑战，也是对构建和谐社会和实施可持续发展战略的严蛟挑战。如果不枭取正大措施加以制止，不仅会影响“全民九年计灯”和“全民高中计划”的顺利实施，还会失去几十年来取得的两基成果.给国民素鲂的提高造成不可估仄的损失.中小学生搬学的原因有很多.其中一些是琮合性的.归纳起来,主要有以下五点.（一

3、）家庭原因家庭是孩子的第一个生活环境，家庭的主要成员（父母或监护人）是孩子的意识中的第一教师，因此家庭环境素质和家庭主要成员素侦的提高是非常夙要的，调食数据显示，36.25%的辍学是由于家庭因素。首先，家庭确实有经济困难,负担不起孩子的基础教育.这个家庭的主要成员一直在努力维持收支平衡.他们既没行精力照顾孩子,也没有经济能力送孩子上学.更重要的是.儿童被视为型要的养家糊口者.迫使他们辍学,帮助家人工作或做生意.笫二，是家长文化联缜不足，学校意识差。他们从自己的经历来看孩子的发展，所以对孩子的期望很低，当他们看到自己的孩子没有上学的希里或不能成才时，他们强迫孩子放弃学业，从任农业、工业和商业，“

4、早工作、早赚钱、早积累”。第三，是总亲家庭,父母而异,孩子每天放学后I可到空荡荡的家里,抉乏双向的生活保障和教育援助，性格孤擀，缺乏群体观念，只要梢有疏忽，就公学坏和也落。笫四，家长布王男轻女的时建思想，农村初中，尤其是农村中小学的男女学生辍学比例鬲达1:1.5.在有很多孩子的家庭中，绝大多数在条件不太充分时都优先考虑确保男孩上学.第五,，是拼搏型家庭.小家庭中的爸爸和蚂蚂处于职业发展期，工作繁忙,没有把应有的精力投入到子女教育上,没有做好地履行和承担府有的责任和义务.通过对家庭原因的胞iS.作者了解到，一些学生请较和不完成家庭作业的原因具有讽刺意味，令人深感悲伤。例如，“我父母加班，晚上休恩

5、到很晚，他们早上没有提解我我以，为是周末，所以耽误了上学时间”、“爸爸妈妈又加班了，他们不能指导我作业何时”等等。（二）社会原因第一,受社会就业制度的影响，“读书无用”理诒再次兴起.长期以来,学而优则土、“升学就业,国家安排工作”的则想深入人心.版着改革的深入,“大学毕业.国家安排工作”的观念已经被打破.此外,近年来在市场经济运行过程中,企业破产、下岗职工、部分文化水平较低人群财富等因泰的行时出现,导致新的读修无用理论再次兴起.导致大批学生辍学。第二，社会招萼童工的影响.许多企业，尤其是个体商户和私营企业，非法使用廉价地未成年人,这诳一步加剧了学生的流失.第四,它受到社区儿童.辕学的影响形成了

6、一个自然的极学学生群体.（三）行政原因第一，是法制H传不力.虽然国家先后颁布了教育法、义务教育法和未成年人保护法？，但由于威乏深入持久的宣传，许多家长的鞅利法制观念和“九年义务教可”的观念仍然十分薄弱.第二，是执法措施不力.在一些地方,阻止学生援学不被视为一项充要的政府行为，也没行针对蝴学家长或监护人的强制性措施.在学校多次未能动员榻学者之后,学校别无选择放弃.第三，是配套建设不力,只重视教学楼的建设，不把生活楼特别是学生宿舍的建设放在要位用.一些学生的I间学习半径太长，H间学习环境差，安全得不到保障，V致辍学，（W）学校原因在几乎在所有的家长研讨会上，都有-些家长与极学返校生说“上学就像进赛

7、狱”1i他们厌学、辍学的客观原因主要是教育失败.很多学校并没有真正走出应试教育的阴影.没有建立或使用完整的评价机制.只是根据文化课甚至专业科目的考试结果来评价教师,导致教师只关注在本专业学习成绩好的学生，以及一些学习成绩差的学生.没有更好的咨询机公和应有的“平等的教自机会”，他们被忽视和歧视，决至他们的专业也不能发挥作用。（五）个体原因内部和外部因素是相互联系的，外部因素通过内部因索发挥作用.家庭、社会、学校等各种不利的客观因素对儿童的身心健康产生了很大的影响，学生的退学行为是由主观的内在因素引起的。突出表现是：第一，学习动机的丧失导致辍学.由于教育态度、教对内容和教向方法的不完善，一些学生，

8、尤其是学习成绩较差的学生，没仃出受到学习生活的乐趣和学校生活的魅力,没有实现学习的实际目的和最终目的.学生在学习成绩差和失败的环境中表现一见，在学习中从来没有成就感。“低人一等”的日子一天夭过去，这种明影对学生的成长有若始终如一的影响.有嗯学生摔坏了梯子，拌倒了，失去了学习的兴趣和欲里，导致学生感到厌倦.第二，心理负担太重，导致辍学.各方，尤其是家庭和学校，单方面对学生提出苛刻要求，导致学生过度抑窗：家长和老师对孩子的过度保护和干预导致学生产生了严理的自从心理：家庭工作的个体化倾向使儿也缺乏沟通,不能处理人际关系，在群体中找不到合适的位置；学习成绩总是持续掉队，加上各种体育活动的缺乏，使孩子们

9、的求学欲里越来越低，甚至对生活失去兴捶和信心。第三，突然的身体和其他原因守致学生的自然流失.二、学校控1保学效果差的原因：（一）家庭承拉的会任相当轻虽然儿童不上学是违法行为.但是政府却雄以通过法律途径强制家长让学生上学.当地的抚育观念是只把核子养大,不重视教育，认为不上学并不可耻,上学还不如打工.狠学了刚好去打工。有些学生跟帮家人亲成外出打工.家长也不认为这样有什么不妥,直到政府干部找到了学生，劝返学生回校读书，家长才知道不上学是逐法行为.（二）学生的反抗设学的学生M于教育治理的对思，在面临强大的教后治埋网络和严格的政策执行时，处于义务教育阶段的学生最终选择/消极反抗,学生只是膨式上待在学校并

10、不能安心于学习反而衍生出反抗情绪.第一，消极怠深，这一群体待在学校，但是并不认口听课，因为他们觉得很无聊、不舒眼、不感欢，也跟不上学习进程，就坐在教室电面，要么睡觉。笫1,破坏课堂扶序。一部分学生难以忍受学校里面的言语和行为约束，转而心生怨恨，不服从老师的管教,破坏正常的课堂秩序.第三，制造一种“读书无用论”的泉围.他们也在营造一种翻围.宣扬在外面打工时遇到的花花世界,认为学习没有前途.初中毕业就应该外出打工.教育治理的目标是完成强迫学生用在学校的任务，这给学生造成了消极的阻力。在控辍保学的压力下，学生虽然回到了学校，但是教学质址并没行办法保证，“显性辍学”变成了“性辍学”，代表学生辍学的数字

11、消失了，掩IS了直正的横学问烟，（三）在取村中小学，大多敷单亲掌底和守学生隹极学技制的宏能更加困岸.由于留守儿及长期远离父母，无法那受到父母的美爱和敖只能和年迈体衰的爷爷奶奶生活在起,老年人可能能够管理孩子的食物和衣服，但由于他们的精力和能力有限，他们根本无法教育好孩子，而导致孩子性格比较孤僻、内向，收至为了引起关注而行为极端.在这些留守儿亲中,逃学和4学与父母一起外出工作很常见.由于我校教学区的单亲家庭和刷守学生占多数，这使得辍学控制的实旗更加困难，（四）栽Ir相关法律安熄宣传力度不够，家长对我Ir法的接受度枝低，加制了学生辍学现象.虽然Ii府和教闩机构推动彳中华人民共和国义务教可法和中华人

12、民共和国未成年人保护法，但由于大部分家长受教行程度低,教育意识相对薄则，而该领域的大部分工作.与他们对法律的理耨和接受相比.宣传是不修的,从而加剧了堪学,使得辕学雄以控制难以从源头上确保学生上学学习.（五）社会责任榜移到了学校，即学校承收了劝学生返校的主体责任，而学生家长不再认为这是自己的事情，粗学学生认为我不上学，反而受到料料优律，加有情无恐.三、学校给政府的建议：（一）龙议裁育部门依法落实拽掘保学行业主管责任教育行政部门要积极向学生、家长和社会宣传义务教育法、未成年人保护法等法律法规，落实“控摄保学”年度宣传月，提高全社会时蜴学控制和学校保护的认识.推动县级人民政府网行掇学控制和学校保障的

13、主要无任，落实“双税”而任制、“七头”五任制和全班交接、调杳报告、说服返校,三JS工作制”。结合“平安校园”创建工作，协调相关部门加强校园周边综合治理，清除各类选导义务教育阶段学生强学的因素,整治各种可能侵害未成年人权益的安全隐患.县级教育行政部门发现义务教育阶段适龄未成年人失学极学的,要第一时间函告乡镇人民政府调查核实，及时开展劝返工作.发现单位或个人违法招用未成年人的，第一时间曲告人力资源社会保障部IJ依法i处。（二）这议人民法龙充分发樨审判取能人民法院要发挥审判职能,不断健全机制、创新举措，充分运用诉讼方式助力“控设保学”.打击失学辖学现象背后隐微的违法行为、设权行为.基层法院要对“控战

14、保学”案件开辟色通道.快立、快事,依法从四从快打击各类引发失学送学的违法情形.对进入诉讼环节的案件，坚持调解优先原则，选取家长不愿配合的典审案件，运用巡回审判、网络n捕庭审活动等方式公开开庭审理，广泛发动群众梦与，通过具体案件教育和警示失学辍学学生家长。人民法院要通过官方网站、微倍公众号等对审理的案件进行宣传报道,提升该类案件的普法效率,积极协调学校、家庭、社会各方面力量,相互配合,积极运用审判、法治宣传、巩固劝返成果等多种手段保隙适龄儿童接受义务教育的权利，（三）珑议人民检察龙软化法律it#和公捶诉注取能人民检察院发现义务教行阶段适龄未成年人的父母或其他监护人不履行监护职费或侵害被监护人合法

15、权益,致使被监护人无法接受义务教育的,应予以批评教育,并将情况通报教育行政部门.对犯罪未成年人.坚持宽容不纵容，落实宽严相济刑事政策.依法惩戒、精准帮教，做到少捕慎诉少监禁，枳极保障涉罪未成年人继续接受义务教ff.人民检察院结合司法办案工作，对辍学何题突出地区的地方人民政府、有关贡任单位提出检察建议，要求进行整改：对于不般行或忌于履行控物保学工作职员.导致物学问题严电、损害不特定多数义芬教育适箭未成年人权益的,可依法督促履行，提起公益诉讼.（四）走议公安机关尸厉打击侵机未成年人权J1.的行为公安机关要按照“优先受理、优先出警、优先立案、优先侦办”原则依法严厉打击涉及侵犯师生权益的述法犯罪行为，

16、时于性侵未成年人的侵宙人，诱导、拐稿未成年学生外出打工的组织或个人，扰乱学校扶序、殴打、榭辱学生造成学生辍学的和关人员，违反规定接纳未成年人的娱乐场所货任人等要依法严肃处理。县级以上（含县级公安机关与教育行政部门要完善人口基础信总库与学籍系统比对核查机制,及时发现未入学的义务教育阶段适龄未成年人.公安派出所要督促无身份证号未成年人的父母或其他监护人及时为未成年人办理户口登记手续,及时纠正未成年人有误的身份信息.五）珑议人力资源社会保律部门侬法查处招用童工的行为人力资源社会保隙部门要加大对违法招用政工的电位或个人的近处力度，严厉打击各种违法招用强工和为未满16周岁未成年人介绍就业的行为.发现用人单位使用童工的.对用人单位按照每月使用一次柬工罚款50元