惠州市综合立体交通网规划（2022-2035 年）.docx

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1、惠州市综合立体交通网规划(2022-2035年)总则为贯彻落实国家、广东省综合立体交通网规划纲要，加快建设交通强国示范城市，构建惠州市现代化高质量综合立体交通网，有力支撑现代化经济体系和社会主义现代化建设，根据交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见中共广东省委广东省人民政府关于印发广东省综合立体交通网规划纲要的通知等相关要求，结合工作实际，编制本规划。规划基年为2021年，规划期为2022年至2035年，远景展望到本世纪中叶。一、规划基础(一)发展现状改革开放特别是党的十八大以来，惠州深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话

2、和重要指示批示精神，牢牢把握交通“先行官定位，继续践行“交通带动产业，产业支撑城市”发展理念，围绕实现“对外大连通、对内大循环“，全力推进大通道、大枢纽、大网络等重大工程建设，形成了集海陆空铁水于一体的综合交通网络，为惠州强化大湾区东部枢纽门户地位，推动湾区协同发展、竞国内一流城市提供有力支撑。1 .综合交通骨架网络初步形成。2017年莞惠城际开通运营，2021年赣深高铁建成通车，“三纵一横一联”铁路网络基本形成。截至2021年底，惠州境内铁路通乍里程323公里，其中高速铁路141公里。目前，惠州由汕湛高速、济广高速、河惠莞高速、甬莞高速、沈海高速、惠深沿海高速、从莞高速、武深高速、长深高速、

3、惠大高速等构成“六横四纵”的高速公路格局。随着惠州市1号公路（惠霞高速）建设启动，丰字交通主框架建设拉开序幕，“五横五纵”骨干快速路网日趋完善,中心城区“两环十射”快速进出城道路系统加快构建，农村公路”最后一公里”路面畅通工程全面完成。截至2021年底，惠州市公路通车总里程约13515公里，其中高速公路861公里，普通国省道1385公里，农村公路11269公里，公路网密度119.1公里/百平方公里。惠州持续擦亮“四好农村路”示范品牌，五个县级行政区域全部获评全国及省级“四好农村路”示范县。惠州市沿海、内河航道兼具，目前拥有马鞭洲航道、碧甲航道、东江航道等多条重要航道。惠州机场定位为区域枢纽机场

4、，发挥深圳第二机场作用，主要为惠州及周边地市服务，航线已覆盖全国80%省会城市。2 .客货运输枢纽能级逐步增强。铁路枢纽体系不断健全，赣指出要“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”，赋予粤港澳大湾区以新的定位，广东省将举全省之力携手港澳加快建设国际一流湾区和世界级城市群，为推进中国式现代化建设发挥更大作用。惠州作为粤港澳大湾区和深圳都市圈的重要节点城市，应抢抓重要历史机遇，以“丰”字交通主框架为引领，加快交通基础设施建设，提升交通运输联通水平，推进交通运输高质量发展，加快实现1小时内通达广州、深圳、香港，打造与粤港澳大湾区城市高度融合、辐射粤东、粤

5、北及闽赣的区域性门户交通枢纽。2 .落实交通强国及交通强省建设，要求惠州构建综合立体交通网络强化大湾区东部枢纽门户地位。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央擘画了交通强国建设纲要宏伟蓝图，为现代综合交通制定了“路线图广东交通充分发挥交通“先行官”作用，向着建设交通强国、建设先行示范省的目标全速前进。惠州也需要加快完善内畅外快、便扰开放、高效带动、智慧绿色的大交通网络，加快构建交通强国示范城市，发挥惠州作为珠三角连接粤东北及闽赣的门户作用，打造承东接西、连南带北的交通枢纽，强化惠州大湾区东部枢纽的门户地位。3 .面临深圳都市圈、深莞惠产城融合等机遇，要求惠州继续践行“交通带动产业，产业支撑

6、城市”发展理念。深圳都市圈将加快提升东莞、惠州副中心发展能级，建设跨区域产城融合组团，推动深莞惠体化发展。惠州将以交通体化为先导，提升枢纽发展能级，推动都市圈基础设施互联互通，加快深莞惠轨道交通设施及广线道路网络延伸对接，快速连通主要城区，改善边界区域交通，推动湾区协同发展。惠州交通需践行“交通带动产业，产业支撑城市”发展理念，不断解放和发展交通运输生产力，支撑惠州打造“3+7”工业园区格局、“2+1”现代产业体系,向“千亿园区，万亿产业目标迈进。4 .推进区域协调发展，优化国土空间结构，要求惠州强化在新发展格局中的交通先行引领功能。惠州作为粤港澳大湾区高质量发展重要地区，要打造成为国内一流城

7、市，将依托“丰”字交通主框架，形成“丰脊拥湾，山海联动的城市空间结构，推动惠州从临湖沿江集聚到向海向外开发。交通作为协调区域发展的骨架和脉络，将承担起引导空间秩序、空间集约、高质量发展等多重任务，也是推动惠州市国土空间协调布局和发展质量共同优化的重要抓手。惠州市综合立体交通网规划是支撑惠州空间发展战略实现和约束空间使用、优化空间结构、协调空间组织关系的重要手段和途径。（三）运输需求随着经济社会的快速发展和新型城镇化的深入推进，未来惠州市人口规模、年龄结构、空间分布以及出行需求将发生明显变化。根据既有经济社会相关规划，结合第七次全国人口普查情况，预测到2035年，惠州市域常住人口规模将达到850

8、万人左右，结合深圳都市圈一体化发展趋势，服务人口预计达到950万人。惠州市将逐步引导人口向市域南部集中，全市城镇化率将从72.9%上升至80%以上。随着深圳都市圈建设进程的加快及惠州产业集群的发展，客货运输需求及结构都将发生明显的变化。络，形成拓射深圳、东莞、河源、汕尾等方向的综合交通运输体系。推动深惠城际轨道接入机场，预留深河高铁、城市轨道3号线、疏港第二铁路机场支线通道和接入条件，实现机场与轨道的无缝换乘，扩大机场服务覆盖范围。推进机场高速、Z5快速路、惠州大道改线、平横大道等骨干道路建设，实现机场枢纽快速衔接骨路网，服务腹地直连直通高端航空出行需求。打造“以人为本，绿色低碳，智慧高效”的

9、机场枢纽接驳体系，提供精细化、品质化换乘接驳服务。推进疏港第二铁路机场货运场站设施建设，完善机场仓储、物流、保税区的交通配套设施，建立空铁港路货运多式联运体系，实现机场“客货分离，独立高效“，将惠州机场打造成国际货运枢纽。推进通用机场建设。优化布局结构，完善功能定位，推进惠东、博罗、龙门通用机场规划选址及建设，预留t行服务站等配套设施建设空间。联动河源、汕尾建设涵盖航空旅游、公务飞行、短途客货运、作业飞行等功能的通用机场体系。研究粤港澳跨境直升机K行业务，打造复合型通关口岸，加快空中观光、跳伞运动、无人机物流等交通运输新业态发展。（二）提升忠州港国际陆海枢纽能级推进惠州港扩能升级。努力打造湾区

10、新发展战略支点，推动惠州港港口地位由广东省区域性重要港口提升为国家综合立交通网沿海主要港口。打造粤港澳大湾区世界级港口群重要节点，构建服务粤港澳大湾区，畅通国内、连通国际的通道经济发展新格局。紧密契合惠州“石化强市”战略，坚定不移做大产业港，构建“一港两地四区”格局，重点建设荃湾现代物流集聚区、碧甲临港产业区。推动港口与产业、城市等联动发展，以支撑世界级绿色石化产业基地为目标，逐步建成以石油化工产品、集装箱、大型散货为主的综合型港口，兼顾发展粮食、矿石、煤炭、小金属等国家战略资源。建设智慧绿色港口，加快推进东江内河港发展，与东江航道扩能升级工程同步建设，发挥江海联运、铁水联运优势，聚焦发展石化

11、专业航运服务，寻求港口经济新增长点。加强港口集疏运体系建设，推动惠大铁路服务升级，规划疏港铁路专用线连接惠州机场、新材料产业园、泰美站等枢纽，支持惠东环稔平半岛高速设立碧甲互通服务碧甲港区，强化铁水、公水多式联运，沿线布局建设内陆无水港，发展江海联运，打造大湾区乃至全国南北出海新通道。推动贸易港区建设。深度参与深港口岸经济带建设，谋划建设惠州港现代物流集聚区，规划建设海港综合保税区，适时推动自由贸易港区及其配套功能建设，形成以海陆枢纽、口岸门户、内陆港、海外仓为支撑的国际陆海联运物流服务体系。以产业壮大带动港口贸易规模增长，打造石化能源新材料类产品区域性集散中心。深化深莞惠海洋经济合作，强化三

12、市海洋科技合作交流。巩固提升“惠盐组合港”通关模式，发展集装箱物流。主动对接周边小漠港等港区，发挥港口整合优势。加快推动惠东港区开发建设，预留大型综合港发展空间，释放海洋资源潜力。强化多式联运服务，在惠州站设立海关监管仓，构建至香港及乃至国外的出口通道。逐步实现产业港与贸易港双轮驱动，加快港口建设与商贸流通、滨海旅游体系的充分衔接，打造优势互补、协同发展的粤港澳大湾区港口群。（三）夯实区域性重要铁路枢纽定位构建多层级铁路客运枢纽体系。发挥大湾区东岸区域综合枢纽功能，优化铁路枢纽资源配置，打造“4+3+5”的多层级铁路枢纽体系，重点强化惠州北站、惠州南站枢纽能级。依托铁路枢纽推动城市内外交通有效

13、衔接，加强四大主站的高效衔接交通系统,引入城际轨道、城市轨道、长途客运、常规公交等交通方式，推动各类运输方式无缝隙、一体化换乘。以枢纽建设为着力点，推动站城一体、产城融合开发模式，打造高质量临站经济，形成枢纽“以点带面”扩散式发展模式，加快铁路枢纽经济高质量发展。强化铁路枢纽货运集散功能。谋划高铁物流发展，强化枢纽货运集散功能，推动“适铁”货物由公路向铁路运输转移，加速形成与现代流通体系相适应的现代化铁路货运体系。围绕为产业服务为首要任务，规划惠州铁路国际物流枢纽，积极争取开通中欧国际班列，将惠州西国际陆港打造为大湾区东岸物流枢纽中心。利用京九铁路既有货运站，增加铁路冷链物流服务延伸至深圳、香

14、港等地，打造惠州地区冷链物流基地。以粤港澳大湾区（广东惠州）现代物流产业基地-博罗枢纽经济集聚区为基础打造农产品物流枢纽，依托“杨村镇站”站场升级机遇、粤港澳大湾区（广东惠州）绿色农产品生产供应基地、博罗县预制菜产业园规划建设实施带来的大量物流需求，发展多式联运，提升联通效率，为构建全品类现代物流体系打下坚实基础。（四）推进公路客货运枢纽转型发展优化整合公路客运枢纽布局。以打造综合客运枢纽为方向，统筹布局，突出功能。结合枢纽站功能定位及实际客流情况，强化”路、站、运一体规划，整合优化综合客运枢纽布局，重塑客运枢纽及集疏运体系，推进既有33个公路运输枢纽转型发展，加快公路客运的规模化、集约化运营

15、，提升旅客出行体验。持续优化形成衔接机场、高铁的客运网络，加快推进传统汽车客运站向集客运、商业、旅游集散、邮政、物流、汽车后服务和文化体育等为一体的综合服务体转变，推动既有场站与其他产业融合发展。推进公路货运枢纽转型升级。鼓励依托公路货运站场拓展现代物流服务功能，以公路货运枢纽（园区）为集疏运体系重要节点，结合市内“3+7”千亿级产业园、大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地、跨境电商等产业布局，推动公路货运枢纽与物流园区的融合发展，布局7大物流基地和N个物流站点。大力引导支持公路货运站场向综合型货运物流枢纽转型升级，依托市内高速公路、铁路通道以及港口航道，推动公铁联运、公水联运等多方式联运发展

16、。专栏五：惠州市综合交通枢纽总体布局航空主导型客运枢纽布局：区域枢纽机场：惠州机场：通用机场：惠州惠东、惠州博罗、惠州龙门。水运主导型客运枢纽布局：惠东客运码头（大澳塘港口客运码头）、荃湾客运码头（大亚湾水上客运码头）O铁路主导型客运枢纽布局“4+3+5”客运枢纽：4主枢纽：惠州北站、惠州站、惠州南站（原惠城南站）、惠阳站（原惠州南站）；3辅枢纽：博罗站、仲恺站、惠东南站（原惠东站）；5一般枢纽：博罗北站、罗浮山站、惠东站（原惠东南站）、龙门站、永汉站。公路主导型客运枢纽布局：“6+N”客运枢纽：6主枢纽：惠州客运站、惠阳客运站、惠东客运站、大亚湾客运站、仲恺客运站、博罗县城中心客运站；N辅枢纽。综合货运物流枢纽布局：“4+7+N”货运物流枢纽布局：4物流枢纽：铁路物流枢纽（惠州西站）：海港物流枢纽（惠州港“一港两地”）：空港物流枢纽（惠州机场空港经济区）；粤港澳大湾