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1、在2024年全食法院系统学习贯相党的二十三中全会JM读书班上的研讨发言在中心组学习黄糊党的二十三中全会精神专窟研讨会议上的交流发言在纪检Ift案系统学习党的二十三中全会精神研讨会上的交流发育在2024年全省法院系统学习贯彻党的二十届三中全会专题读书班上的研讨发言尊敬的各位领导,同志们:执行工作是实现公平正义的“最后一公里党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出“深化审判权和执行权分离改革,健全国家执行体制,强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督”,为新时代法院执行工作指明了方向。为推动执行工作高质量发展,必须多措并举,打出组合拳,以钉钉子精
2、神抓好改革落实。以执行体制为突破口推动形成综合治理大格局。2019年中央全面依法治国委员会印发的关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见,提出推动建立党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难工作大格局。最高人民法院院长张军在全国大法官研讨班开班式上强调,要落实全会关于“深化审判权和执行权分离改革”的重大部署。我们应以此为立足点,在健全执行体制方面持续发力。一是建立重大敏感执行案件议事机制。牢牢坚持党委领导,在政法委的协调下,建立重大敏感执行案件议事机制,常态化就疑难复杂、重大敏感的执行案件进行集中研判。充分发挥政法委在非法吸收公众存款案件、黑
3、恶势力财产执行案件、保交楼”案件等重大案件中的协调作用,促进重大疑难案件的执行工作有序推进。二是常态化接受人大监督。充分发挥代表委员的监督权,激发其参与和推动法院执行工作的积极性。在定期向人大报告执行工作情况外,还应自觉接受人大对相关执行案件的监督,虚心听取人大代表对执行工作提出专门意见、进一步促进执行案件办理的规范化。三是建立府院联动机制。由政府牵头,相关部门配合,建立执行工作府院联动机制,法院联合公安局、市场监督管理局等相关部门统筹协调解决联合惩戒、执行工作中涉及的民生保障等一系列重点难点问题。四是加强部门联动。可以联合检察院、公安局等相关职能部门,就拒执犯罪移送等事项开展深度联动。五是积
4、极争取社会各界广泛支持。执行难是法律问题,更是社会问题,离不开全社会的支持帮助和监督。要充分发挥社区等基层党组织和各社会机构的作用,营造全社会共同解决执行难、共同监督执行的良好氛围。以*市为例,法院与机场、高铁站、公积金中心等社会机构充分联动,动员全社会力量协助找人查物,XX个月找人查物XX万件。同时与综治中心协调,调动全市XX余名网格员协助核实被执行人住址,让网格员成为执行工作的“千里眼”“顺风耳以执行机制为发力点推动形成执行一盘棋格局。决定提出要健全国家执行体制,在这方面,*法院近年来探索了以中院牵头、全市两级法院一盘棋的“135”工作机制,取得了良好的效果。“1”指贯彻一个理念。将执行工
5、作的基本属性即强制性、执行工作的基本特征即主动性和执行工作的基本要求即实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一融合成“一个理念”,通过专题培训讲解、专项行动部署、日常会议强调等多种方式将新理念融入干警头脑,指导实践,确保执行方法和执行效果有机融合。“3”指强化三个统一。打破上下级法院“围墙”,构建一体化执行体系,加强全市法院人、案、物统一管理、统一协调和统一指挥。统一优化办案团队,统一调配案件。“5”指以审执分离为重点,开展五化建设。切实做到执行流程标准化、执行事务集约化、执行查控信息化、执行过程阳光化、执行行为规范化。以加强执行方法提升执行法官“单兵作战”能力。执行工作归根到底还是需要执行法
6、官通过找人查物的方式予以实施。创新执行方法,提升执行法官“单兵作战”能力,是执行工作高质量发展的关键。以*法院为例,其充分运用大数据手段,构建“29221+N”财产调查法。其中“2”指线上两查,即在最高人民法院已有“总对总”网上查控系统的基础上增加通过第三方软件查询被执行企业经营相关情况。“9”指线下多查,即执行法官线下对被执行人工商、税务、不动产、车辆、理财、公积金、现场、环境、财务等进行调查。“2”指两曝光,即运用失信惩戒和执行悬赏公告的方式对失信人进行曝光。“2”指两定期,即要求被执行人定期报告财产,同时定期向申请执行人反馈执行工作进展。“1”指一贯穿,即将打击拒执行为贯穿执行全过程。“
7、N”指衍生出的N项举措。*法院就以“29221+N”为执行工作法,通过此举进一步规范了财产调查执行行为。针对找人难问题,*中院开通“执行110”24小时举报电话,专人全天值班。针对被执行企业隐匿财产、抽逃出资、虚假出账、账外循环等问题,*法院引进财务调研员,公开聘请20名财务调查员,在涉企类执行案件中为法官提供财务方面专业建议,让体外循环影子钱现身。开展了六大交叉执行。自2021年起,*中院从基层法院提级执行11071件。各区县内党政机关、事业单位、村居两委涉及的案件全部交叉指定至其他法院,破除地方干扰。针对“僵尸案件”,开展了执行转破产工作。用活“司法审计+预和解、预清算、预重整”措施,盘活
8、土地XX亩,盘活资产XX亿元,帮助XX余名员工稳住就业。以执行保障发力推动形成执行工作高质量发展的强引擎。充足的保障是执行工作高质量发展的坚实基础。强有力的保障不仅为执行工作提供了充足的人力、物力、财力,更为执行工作高质量发展提供了巨大的动力。我们认为,应该从四个方面强化执行保障。一是强化组织保障。抓党建带队建,根据党员人数在执行局设立党支部和若干党小组,同时设立党员示范岗,发挥好支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是强化人才保障。一方面充实执行力量,新入职人员优先安排至执行岗位历练,可以从中院层面统筹调派执行助理到基层法院工作。另一方面提升执行干警素能,要组织执行干警开展执行培训I,使执行干警
9、成为多面手。三是强化物质保障。工欲善其事,必先利其器,应根据执行实战需要配备充足的执法记录仪、对讲机、警用录音器等设备,同时应配备统一的执行马甲、执行公文包等,以保证执行工作需要。四是强化信息化保障。信息化是新时代做好法院执行工作的助推器,可以通过联合三大运营商开通电子送达,实现执行文书一键送达;阳光执行APP、执法记录仪全部与执行系统联网,电子卷宗一键生成;配备电子封条、对已查封涉案房产24小时不间断监控取证等方式助力强制执行。通过在执行体制、机制、方法、保障四个方面发力,可以有效破解执行瓶颈,更是抓好改革落实的尝试。在执行案件数居*全省法院第一的前提下,*法院运用此举措实现了执行到位率、案
10、件执结率同比增幅、执行法官人均办案量等六项执行指标*全省第一的成效。汇报完毕,谢谢大家!在中心组学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨会议上的交流发言同志们:按照中心组的学习安排,下面我结合近一段时间的学习体会的我局的工作实际,以“三个维度、三个立足、四个下功夫”的为框架,谈一下学习体会。一、深刻领悟党的二十届三中全会召开的重大意义(一)从历史维度看。党的二十届三中全会是在我国改革开放进程中的一个重要里程碑。回顾历史,每一次三中全会都对我国的发展产生了深远影响。这次全会在新的历史起点上,对全面深化改革进行了再部署,为我国未来的发展指明了方向。它延续了党一贯的改革精神,是对过去改革成果的巩固和拓
11、展,将进一步推动我国制度的完善和发展。(二)从现实维度看。在当前国内外形势复杂多变的情况下,全会的召开具有极强的现实针对性。我国经济社会发展面临着诸多挑战和机遇,如经济转型升级、环境保护、社会治理等方面的问题亟待解决。全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定,为应对这些现实问题提供了有力的指导和政策支持,有助于我们突破发展瓶颈,实现经济社会的可持续发展。(三)从发展维度看。全会对于推进中国式现代化具有重要意义。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。实现这一
12、目标需要全面深化改革来破除体制机制障碍,激发各方面的活力和创造力。全会的决策部署将为中国式现代化提供强大动力和制度保障,推动我国在各个领域取得更大的发展成就。二、深刻把握党的二十届三中全会精神的丰富内涵(一)立足我省高质量发展所需。全会决定指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务“。对于我省来说,我们要紧密结合本省实际,将全会精神贯彻到推动经济高质量发展的工作中。这意味着我们要加快转变经济发展方式,推动产业升级,培育新的经济增长点。在环保领域,要加强生态环境保护与治理,推动绿色发展,实现经济发展与环境保护的良性互动。通过严格的环境标准和监管,引导企业采用清洁生产技术,促进资源的节
13、约和循环利用,为高质量发展提供坚实的生态基础。(二)立足生态环境保护所向。全会明确将聚焦建设美丽中国,加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。这为我们的生态环境保护工作提供了更明确的方向和要求。我们要进一步完善生态文明基础体制,加强环境监管和执法力度,确保各项环保政策的有效落实。同时,要积极推动公众参与,提高全社会的环保意识,形成共建美丽我省的良好氛围。(三)立足本单位发展所能。我们单位要以全会精神为指弓不断提升自身的能力和水平。加强人才队伍建设,提高环保工作人员的专业素质和业务能力。加大科技创新投入,推动环保技术的研发和
14、应用,提高环境监测、污染治理等方面的技术水平。进一步优化工作流程,提高工作效率和管理效能,以更好地履行环保职责,为我省省的生态文明建设做出更大贡献。三、把党的二十届三中全会精神学习成效转化为推动本单位高质量发展的实际举措(一)在高质量发展上下功夫。首先,要加强环境规划和政策制定。结合我省省的经济社会发展规划,制定具有前瞻性和科学性的环境保护规划,明确环境保护的目标、任务和措施。确保在经济发展的同时,实现环境质量的持续改善。其次,严格环境准入制度。加强对新建项目的环境评估和审批,坚决杜绝高污染、高能耗项目的上马,从源头上控制环境污染。同时,推动现有企业的绿色改造和升级,提高企业的清洁生产水平。加
15、强环境监管执法。建立健全严格的环境监管体系,加大对环境违法行为的查处力度,确保企业遵守环保法规,达标排放污染物。(二)在发展新质生产力上下功夫。积极培育和发展环保产业这一新质生产力。加大对环保技术研发的支持力度,鼓励企业开展环保科技创新,推动环保技术的进步和应用。通过政策引导和资金扶持,促进环保产业的发展壮大,提高环保产业在经济中的比重。例如,支持企业研发和生产环保设备、清洁能源、资源回收利用等领域的产品和技术。加强与高校、科研机构的合作,促进环保科技成果的转化和应用,推动环保产业的创新发展。(三)在加大人才战略支撑上下功夫。人才是推动事业发展的关键因素。我们要加大人才培养和引进力度,打造一支
16、高素质的环保人才队伍。一方面,加强内部培训和学习交流活动,提高现有人员的专业知识和技能水平。鼓励员工不断学习和更新环保知识,适应新形势下环保工作的要求。另一方面,积极引进高层次、专业型的环保人才,充实到我们的队伍中来。提供良好的发展环境环境和待遇,吸引优秀人才投身我省省的环保事业。同时,建立科学合理的人才评价和激励机制,激发人才的积极性和创造性,让人才在工作中充分发挥其才能。(四)在健全绿色低碳发展机制上下功夫。一是要完善碳排放管理机制。建立健全碳排放统计核算体系,加强对重点行业和企业碳排放的监测和评估。推动建立碳排放权交易市场,通过市场机制促进企业减少碳排放。二是要加强能源结构调整。加大对清洁能源的开发和利用,提高太阳能、风能、水能等可再生能源在能源消费中的比重。推动传统能源的清洁高效利用,减少对煤炭等高碳能源的依赖。三是要倡导绿色生活方式。通过宣传教育等手段,提高公众对绿色低碳生活的认识和意识,鼓励居民在日常生活中采取