广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）.docx

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1、广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）广东省自然资源厅2019年5月目录一、总则1（-适用范围1（二）范围期限1（三）规划原则1（N）规划任务1二、工作流程2三、规划内容2（一）村庄发展目标2-）生态保护修豆3（三）耕地和永久基本农田保护3（四）历史文化传承与保护3（五）产业和建设空间安排4（六）村庄安全和防灾减灾5（七）近期建设行动5四、规划成果5附录I村庄规划总图样式7附表I规划目标表7附表2土地利用结构调整表7附录2近期建设项目表样式9附录3村庄规划管制规则样式IO附录4村庄规划数据库要求12附件1广东省村庄规划数据库汇交要求12附件2广东省村庄规划数据库质量检查细则18附录5村庄规划用

2、地分类表21统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、建设空间安排、村庄安全和防灾减灾，明确规划近期实施项目等内容。二、工作流程1 .现状调查。通过资料收集、外业调查等方式开展实地调研，全面分析村庄现状和问题、发展趋势、上位规划相关要求等，并形成规划工作底图（F面坐标系须采用200（）国家大地坐标系；比例尺一般采用1:2000,可根据工作实际采用1:100（）或1:500；应采用第三次全国国土调查数据成果或最新土地变更调查数据成果、数字线划地图和比例尺不低于1:2000的地形图或国土数字正射影像图作为工作底图，并用农村地籍调杳数据、地理国情普查及监测数据作补充

3、）。2 .规划编制。在现状调查分析的基础上，通过科学规划、合理布局，并组织村民充分发表意见，协商确定规划主要内容，形成规划成果。3 .规划报批。村庄规划由乡（镇）人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。规划报送审批前，应在村内公示30日，并经村民会议或者村民代表会议讨论同意。4 .规划公告。经批准的村庄规划成果，应当由村民委员会保存并在村庄公共场所公告，以供村民查阅咨询，并将规划主要内容作为村规民约严格执行。三、规划内容（一）村庄发展目标落实上位规划要求，充分考虑人口资源环境条件和社会经济发展、人居环境整治要求，制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，落实耕地保有量、基本农田保护面枳

4、、村庄建设用地规模等各项约束性指标。（二）生态保护修复1 .落实生态保护红线划定成果，具有水源涵养、生物多样性维护、水土保持、海岸生态稳定等生态功能极市要区域和生态遭严重破坏的生态极敏感区脆弱区应优先划入生态空间。2 .明确生态空间管制规则，提出村庄生态环境修复和整治措施，优化水系、林网、绿道等生态空间。（三）耕地和永久基本农田保护1 .落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实农Hi整治、层造水田、拆旧更垦安排，统筹安排农业发展空间。2 .明确农业空间管制规则。（四）历史文化传承与保护1 .深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，明确管制规则。

5、2 .挖掘和提炼村庄H然、人文要素符号及岭南传统乡土建筑特色，兼顾村民实用和现代审美的需要，提出村史景观风貌控制性要求。3 .对具有古驿道资源的村庄，在做好考证、保护及修复工作基础上，建立古驿道标识系统等配套服务设施，提出整合串联沿线历史文化遗产、生态、旅游等资源的策略。（五）产业和建设空间安排1 .产业发展空间（I）结合村庄资源禀赋和区位条件，统筹谋划村庄产业发展，合理安排产业用地布局，保障农村新产业新业态发展用地，确定经营性建设用地规模。（2）明确经营性建设用地的用途、强度等要求。2 .农村住房（1）按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围

6、。（2）充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的占地面枳、高度、风貌等规划管控要求。3 .基础设施和公共服务设施（1）依据人口规模和服务半径，合理布局供水排水、电力电信、环卫等基础设施及村民委员会办公、综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生、养老和教育等公共服务设施。（2）衔接上位规划确定的对外交通设施，规划村内道路，统筹安排公共停车场、公交站点。（3）以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。4 .根据村庄发展需求，可进行规划“留白”，划定不超过现状建设用地规模20%的有条件建设区（不得占用永久基本农田和生态保护红线

7、），作为村庄未来发展的备用地，并与上级国土空间规划做好统等衔接。（六）村庄安全和防灾减灾1 .针对村域内地质灾害、洪涝、消防等隐患，提出农村建房安全管理要求以及预防和应对各类灾害危害的措施。2 .与地方政府的应急预案相协调，提出村庄应急庇护场所选址及建设要求。（七）近期建设行动提出近期急需推进的生态修复整治、农田整治、垦造水田、拆旧复艮、历史文化保护、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等项目，明确资金规模和筹措方式、贡任主体和建设方式等。四、规划成果村庄规划基本成果应包括“一图一表一规则”，分别为村庄规划总图、近期建设项目表和村庄规划管制规则。1 .村庄规划总图（详见附录1）：

8、标示村域内生态保护红线、永久基本农田保护红线、永久基本农田储备区、乡村历史文化保护线、宅基地建设范围线、有条件建设区等规划控制线，及生态用地、农业用地、村庄建设用地等各类用地布局，并附规划目标表、土地利用结构调整表，比例尺不应低于1:2000,并需标示必要的定位信息。2 .近期建设项目表（详见附玳2）：包括生态修复整治、农田整治、垦造水田、拆IH复垦、历史文化保护、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等项目名称、空间位置、用地而积、资金规模、筹措方式、责任主体和建设方式等。3 .村庄规划管制规则（详见附录3）：内容应包括规划核心要求，如生态保护、耕地和永久基木农田保护、历史文化保

9、护，、建设空间管制、村庄安全和防灾减灾等，并应以村规民约的方式表述，做到“文字易懂、内容好记、管理可行”。有条件、有需要的地区，可根据实际丰富规划成果，包括但不限于增加规划文本（包括村庄发展目标、生态保护修夏、耕地和永久基本农田保护、建设用地布局、历史文化传承与保护、村庄安全和防灾减灾、近期建设行动等内容）、规划图件（包括村庄用地现状图、村庄建设项目布局规划图等），细化管制规则，建立符合标准的村庄规划数据库（详见附录4）等。件须为PDF格式：4)其他提交的文件须为PDF或JPG格式且文件大小不超过IOM。(4)成果文件命名要求成果文件命名应符合以下要求：I)”4.规划数据库”目录中的空间数据库

10、命名为“村庄规划数据库.mdb”：2)“5.批文和其他文件”目录中的光盘成果目录清单文件命名为“光盘成果目录清单pdf,村庄规划批爱文件命名为“村庄规划批复文件.pdf,村庄规划备案函文件命名为“村庄规划备案函.pdP3)村庄规划总图.jpg、近期建设项目表pdf、村庄规划数据库mdb和村庄规划管制规则pd为必选项，规划文本Pdf及其他规划图件Jpg为可选项，可根据实际情况增减。光盘电子成果数据内容组织应如下图所示：.1侬如XXXpdf2肘;给件XXXjpg.XXXXjp93.0! XXX.pdf.4327振煌 杆Mt*Edb R三sa.pdf 村在地FttjH悻Pdf 无会成目录清单.Pdf

11、图I光盘电子成果数据2.数据质量要求(I)村庄规划数据成果应和镇级土地利用总体规划数据库衔接,图层名称图层表名几何特征图层分类备注规划村范国GHCIAV而管理类数据必选期末地类图现QMD1.TB面核心规划数据必选土地用途分区TDYT面核心规划数据必选建设用地管制区JSYDGZQ面核心规划数据必选注：图层的属性表结构应符合下表3、表4、表5和表6的要求。表3规划村葩附属性结构描述衣GHCKV序号字段名稀字段代码字段类型字段长度的束条件备注1标识码BSMInt10X)奶选2行政区划代码XZQHDMChur12见GB.T2260必选见本次注I3行政区划名称XZQHMCChar1见GB,T226O必选

12、见本表注14面积MJF1.oat15X)必选单位平方米.保国到个位5需注BZChar200可选注:1 .行政区代码在现有行政区划代码的葩础上扩展到行政村汲.即：县汲以上行政区划代码+铜级代码+村级代码,县级以上行政区划代码果用GBJT2260中的6位数字码,域媛代码为3位数字码，村级代码为3位数字码，以下行政区代码同。2 .约束条件中的一必选”为数据库中必缜埴写的项目：”可选”为有相关资料的尽量堵写,没有相关贡料的可以不填：“条件可选”为有涉及的必须填写.K1.111.表4期末地类图斑属性结构描述表QMD1.TB*号字段名彝字段代码字段类型字段长度值的束#注I标识码BSMIniIOX)必选2要

13、素代码YSDMChar10非空名经3图班号TBHChar8必选4行政区划代码XZQHDMChar12见GBT2260必选5行政区划自称XZQHMCChar100见GB,T2260必必6地类编码D1.BMChar4非空必选7图1地类面积D1.MJF1.oat15X)必选单位平方米,保留到个位8期末地类编码QMD1.BMChar4非空必选9来源要索代码1.YYSDMChar10条件可选见本衣注IO描述MSChar90非空可选I1.规划分类编码GHF1.BMChar4非空必造12期末规划分类编码QMGHH-BMChar4非空必选13规划用途编码GHYTBMChar4村庄规划用途编码.见附件3必选14

14、规划用途名称GHYTMCChar20村庄规划用途名称.见附件3必选15落实妁束性指标11.sysxzbiChar4可选16落实指标面枳11.S7BMJIF1.oat15可造17落实约束性指标2I.SYSXZB2Char4可造18落实指标面积21.SZBMJ2Moat15可选19落实约束性指标31.SYSXZ83Char4可选20落实指标面积31.SZBMJ3F1.oat15可选注1：“来源要素代码”反映Mi划期间各类上施利用活动、用途区划定、控制区划定、正点项目建设、环境建设等规划行为。当规划期间地类发生变更时.其字段值为作空，否则为空。注2：要素代码、地类编码、期末地类编科、煨划分类编码、期末规划分类编码依域详见广东省县级土地利用总体规划数据咋标准3(怪订版)(男国士资规保发(