基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作方案范文.docx

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1、基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作方案范文一、引言在新时代背景下，基层治理作为国家治理体系的“神经末梢”，其重要性不言而喻。然而，当前基层治理中普遍存在的“小马拉大车”现象，即基层治理能力与H益增长的治理需求严重不匹配，已成为制约社会治理现代化进程的一大瓶颈。此现象具体表现为基层工作人员超负荷运转、权责不清、资源匮乏、形式主义泛滥等，严重影响了基层治理效能和群众满意度。为有效破解这一难题，特制定本集中整治攻坚工作方案，旨在通过系统性、针对性的措施，全面提升基层治理能力，确保基层工作高效、有序、和谐运转。二、现状分析(一)问题识别权责不匹配：基层单位承担着大量:来自上级部门的任务，但

2、相应的权力和资源却未得到充分下放，导致“有责无权”、“事多人少”的困境。事务繁杂：基层工作涉及面广、任务繁重，加之各类检查、考核、评比频繁，使得基层干部疲于应付，难以集中精力解决实际问题。形式主义严重：部分上级部门在布置工作时过分强调形式，要求基层报送大量材料、制作展板、悬挂标语等，增加了基层负担。资源分配不均：基层治理所需的人力、物力、财力等资源分配不均衡，部分地区和领域资源匮乏，影响了基层治理的效率和效果。(一)原因分析体制机制不健全：基层治理体系尚不完善，权责划分不清，导致基层工作难以高效开展。考核导向偏差：上级部门对基层的考核过于注重形式和数量，忽视了实际效果和群众满意度。资源投入不足

3、：对基层治理的投入不足，导致基层基础设施落后、人才流失严重。群众参与度低：群众在基层治理中的主体作用未得到充分发挥，导致基层治理缺乏群众基础和动力.（三）调研摸底为准确掌握基层治理“小马拉大车”问题的具体情况，我们将组织专门力量，对基层单位进行全面深入的调研摸底。通过问卷调查、座谈会、实地走访等方式，收集基层干部和群众的意见建议，为制定整治措施提供有力依据。三、整治目标本次集中整治攻坚工作的总体目标是：通过优化基层治理结构、提升基层治理能力、减轻基层负担、增强群众参与度，实现基层治理的高效、有序、和谐运转。具体目标包括：明确基层权责边界，实现权责时等。精简基层事务，减轻基层干部负担。破除形式主

4、义，提高基层工作实效。加大资源投入，改善基层治理条件。提升群众参与度，构建共建共治共享格局。四、整治任务与措施（一）优化基层权贡配置明确基层职责清单。根据法律法规和上级部门要求，梳理基层单位应承担的职责事项，形成职责清单并对外公布。推动权力下放。对于基层能够承接的事项，上级部门应依法依规下放相应权力，确保基层有权有责。加强条块协同。建立健全条块结合、以块为主的基层治理机制，加强部门间协调配合，形成工作合力。（二）精简基层事务清理不必要的文件会议。对于上级部门下发的文件、召开的会议进行清理整顿，减少不必要的传达和汇报。精简证明事项。对于无法律法规依据的证明事项进行清理取消，减轻群众和基层负担。规

5、范标牌标识。对于基层单位悬挂的各类标牌标识进行规范整理,减少不必要的设置和更新。（三）破除形式主义改进考核方式。优化考核指标体系，减少不必要的考核项目和频次,注重考核实效和群众满意度。简化工作流程。对于基层工作中的繁琐流程进行简化优化，提高工作效率。加强作风建设。深入开展形式主义、官僚主义专项整治，严肃查处违规行为。（四）加大资源投入增加财政投入。争取上级部门支持，加大基层治理财政投入力度,确保基层工作有足够的资金保障。加强人才队伍建设。选拔任用有能力、有担当的干部到基层工作,提高基层干部的业务能力和综合素质。同时，加强基层干部培训和教育,提升其专业素养和治理能力。推广信息化手段。利用现代信息

6、技术手段，提高基层治理的智能化、信息化水平，降低工作成本和提高工作效率。(五)提升群众参与度加强宣传教育。通过多种形式加强基层治理的宣传教育，提高群众对基层治理的认识和支持度。推广群众自治。鼓励群众参与基层治理，发挥群众在基层治理中的主体作用。建立健全群众自治组织，推动群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督.建立反馈机制。建立健全群众反馈机制，及时收集和处理群众的意见建议，确保基层治理工作更加贴近群众需求。五、保障措施(一)组织领导成立基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作领导小组,由主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责具体组织实施和协调推进整治工作。(一

7、)政策支持制定相关政策措施，为整治工作提供有力保障和支持。包括财政投入政策、人才政策、信息化建设政策等，确保整治工作有章可循、有据可依。（三）监督考核建立完善的监督考核机制，对基层治理工作进行全面评估。通过定期检查、随机抽查、群众评议等方式，确保各项措施落到实处。同时，将整治工作纳入年度考核范围，作为评价基层单位和干部工作实绩的重要依据。（四）宣传引导通过多种渠道加强宣传力度，提高群众对整治工作的认识和支持度。利用电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传整治工作的目的意义、政策措施和成效成果。同时，注重发挥典型示范作用，推广先进经验和做法，营造良好的舆论氛围。六、实施步骤与时间安排（一）准备阶段（

8、1个月）制定详细实施方案，成立组织机构，明确贡任分工。组织召开动员大会，对整治工作进行全面部署和动员。（二）实施阶段（6个月）按照方案要求逐项推进整治工作。加强监督检查和指导服务，确保各项措施落实到位。及时总结经验教训，调整优化工作策略和方法。（三）总结评估阶段（1个月）对整治工作进行总结评估。通过问卷调查、座谈会等方式收集基层干部和群众的意见建议。对整治工作的成效进行客观评价，提出改进措施和建议。为今后的基层建设治理工作提供借鉴和参考。七、结语基层治理“小马拉大车”问题的解决是一个长期而艰巨的任务。本次集中整治攻坚工作只是其中的一个重要环节。我们将以此次整治为契机，持续推动基层治理体系和治理能力现代化。我们相信在全体干部职工的共同努力下，基层治理工作一定能够取得更加显著的成效。让我们携手共进为构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量！