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1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据XX市委办公厅印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知文件精神,局党组决定开展形式主义、官僚主义集中整治工作,结合我局实际,现制定如下实施办法。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神,根据中共中央关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见、自治区党委关于深入整治形式主义、官僚主义的实施意见及XX市委办公厅印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案关于深入整治“
2、四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知要求,切实提高政治站位,树牢“四个意识”,践行“两个维护”,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务,通过推动集中整治工作向纵深发展,实现群众反映强烈的突出问题得到有效治理,党员干部和公职人员“四个意识”不断增强,治庸治懒治无为的长效机制更加健全,政治生态更加风清气正,担当作为干事创业的工作氛围更加浓厚。二、集中整治时间及范围(一)时间。XXXX年3月至XXXX年12月31日(二)范围。局机关各科室、政务服务中心及政务大厅窗口全体工作人员三、集中整治工作重点(一)在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署,自治区党委、政府决策部署和市委、市政府中心
3、工作方面:对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囹图吞枣的传达,搞上下一般粗,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势;落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及在政治思想、舆论宣传等工作和领域中,态度不坚决、工作不扎实,履责不力、监管不严、推诿扯皮;在贯彻中央重大决策部署,落实自治区党委、政府决策部署及市委、市政府中心工作中,工作打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套;缺乏正确政绩观,为求政绩、求升迁,急功近利、脱离实际,搞华而不实的“政绩工程”“形象工程”;对巡视巡察
4、、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责、弄虚作假,做表面文章,大事化小,小事化了。(二)在联系群众、服务群众方面:漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使,搞特殊、耍特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满;三务公开不真实、不及时、不全面,侵犯群众知情权;服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线电话长期无人接听、网站政务公开和便民服务等栏目更新不及时等问题;在“放管服”改革中,推动落实“最多跑一次”“不见面审批”“马上办、网上办、一次办”等工作机制不力;对服务群众方面发现苗头性、倾向性问题不提醒、不整治,装
5、聋作哑,当甩手掌柜,引发群众投诉。(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面:不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱排班、乱作为;不担当、不作为、不负责,回避问题和矛盾,上推下卸责任,慵懒怠政,消极应付;弄虚作假,编造加经验、假典型,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题;不守纪律、不守规矩,吃拿卡要;思想僵化、墨守成规,工作安于现状,怕麻烦、怕事多、怕得罪人和担风险,不求有功、但求无过;干事情做表面文章,导致该解决的事不解决,激化矛盾。(四)在学风会风文风及检查调研方面:学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面,不求实际,对中央重大决策学习不认真、不全面;会风不实,开会不研究真实情况、不解决实际
6、问题,超计划、超时间、超规模开会,领会不深入、透彻;文风不正,发文过多过滥,超篇幅发文,文件不切实际,照抄照搬;调查调研搞形式、走过场,对调查情况不做深入分析,操作性不强;检查考核过多过滥,考核内容不务实;为应付检查,弄虚作假,补文件、编记录,工作未结束,就急于组织材料,闭门造车,总结成绩。(五)在管党治党方面:党内政治生活制度落实不严、学习教育、民主生活、“三会一课”造假,警示教育过程化,敷衍了事,批评和自我批评流于形式,讲成绩多、批评意见少,谈表象问题多、挖思想根源少;推动全面从严治党主体责任落实不深入,党建及党风廉政工作与业务工作“两张皮”,重业务、轻党建及党风廉政建设,抓党建促发展效果
7、不明显;落实意识形态工作责任制不到位,对意识形态工作要求和任务落实不力;推动基层党组织建设不扎实;解决基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题措施不到位,对软弱涣散党组织整顿不及时,党员先锋模范作用发挥不充分。四、工作步骤(一)动员部署(3月上旬)集中整治工作由局党组统一领导开展,成立集中整治工作办公室,负责牵头组织协调,统筹推进各项工作。集中整治工作办公室设在中心办公室,负责日常协调等工作。主任由XX担任,副主任由XX担任,成员由各科室负责人担任。集中整治工作办公室研究制定工作实施办法,局党组召开会议部署有关工作。(二)问题整改(3月至12月)1 .利用中心组学习、集体学习等方式,及时学习
8、传达上级有关深入整治形式主义、官僚主义的重要决策部署和会议、文件精神,确保学习实效,全年不少于2次。2 .每月围绕形式主义、官僚主义整治重点进行集中排查,发现问题线索及时报派驻纪检组。3 .围绕深入整治形式主义、官僚主义开展形式多样、内容丰富的警示教育,每半年不少于1次,确保实效性。4 .围绕职责职能和工作实际,开展整治“不作为、假作为、乱作为、慢作为”等自查自纠活动。5 .严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、党政主要领导“五个不直接分管”等制度,“三重一大”有关工作要做到全程留痕。6 .加强理想信念教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕
9、宣传贯彻党的二十大精神,组织开展形式多样、内容丰富的学习教育活动。坚持把纪律挺在前面,加强党章党纪和党内法规的学习教育,教育引导党员强化党的意识、宗旨意识和纪律观念。7 .严肃党内政治生活,认真贯彻落实民主评议、述职评议、民主生活会、双重组织生活会等制度,注重组织生活质量。以严肃“三会一课”制度为突破口,开展规范组织生活的监督检查活动,全年不少于2次,加强对学习心得体会、对照检查材料等内容的审核把关,确保时间、人员、内容“三落实”。8 .开展廉政风险防控工作,明确防控责任和措施等,加强源头治理。9 .严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,建立健全干部平时考察机制,注重工作完成情况和日常表现的全
10、程留痕。贯彻落实关于加强干部选拔任用工作监督的意见,坚决防止干部“带病提拔”,对干部选拔任用实行全程纪实。10 .畅通问题反映渠道。由督查科负责受理政务大厅有关举报反映问题,由办公室负责受理中心机关科室有关举报反映问题,公开举报电话和邮箱。(三)建章立制(贯穿始终)针对集中整治工作中发现的问题,建立健全监督管理和改进作风的长效机制,巩固集中整治工作成果。五、工作要求(一)统一思想认识。全局上下要提高思想认识,强化责任担当,充分认识形式主义、官僚主义整治工作的重要性、紧迫性,将深入整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的重要政治任务。局党组要落实好“主体责任”,主要负责同志作为整改第一责任
11、人,要亲自主持、及时研究、安排部署有关工作,协调解决存在问题。(二)强化责任担当。把整治形式主义、官僚主义纳入XXXX年度党组主体责任清单内容,根据问题清单和整改方案,扎实推进整改。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯关键环节、关键岗位、重点项目,把整治工作任务落细落小、抓严抓实,更好地推动政务服务工作发展。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展形式主义、t僚主义集中整治的部署要求,切实履行全面从严治党主体责任,全面加强党风廉政建设,结合实际,制定如下工作方案:一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关
12、于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,提高政治站位,切实增强“四个意识”,践行“两个维护”,压实“两个责任”,聚焦监督第一职责,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,深入开展整治工作,以强有力的监督执纪问责,确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决,不收敛、不收手、顶风违纪的现象得到有效遏制,隐形变异的“四风”新问题得到有效根治,人民群众对作风建设的获得感明显增强,为打好“防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治”三大攻坚战、开展扫黑除恶专项斗争提供坚强有力的纪律保证。二、目标任务坚持稳中求进总基调,坚持实事求是,通过调
13、研排查一批问题线索、纠正整改一批突出问题、严肃查处一批重点案件、通报曝光一批典型案例、健全完善一批制度体系,坚决打赢整治形式主义、官僚主义的攻坚战和持久战。三、整治重点(一)在贯彻落实党的路线方针政策,中央、省委、市委、县委重大决策部署方面1 .对党的二十大精神和落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等重大决策部署和重要工作领域只做表面传达;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,不联系各镇街、各行业实际研究创新发展举措;表态多调门高、行动少落实差,虚多实少、阳奉阴违,对部署的工作不检交、少检查、不督办;对发现的问题不处置、不整改、不
14、纠正;对失职失责的,不追究、不处理、不通报。不思进取、不敢担当,对影响改革发展稳定的重要事项不及时研究、不认真解决,遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走,推一推才动一动,“不贪不占也不干”,庸懒散拖问题突出;满足于当一传手二传手”“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,说一套做一套,我行我素等问题。2 .镇街和部门利益至上,搞“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止,在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套;对县委县政府决策部署指手划脚、从中梗阻、执行不力;以地域划线搞“小圈子”,通过同学会、老乡会、战友会等方式拉帮结派、搞人身依附,破坏党内政治生态;在干部选任中
15、跑风漏气、以谣传谣,违反组织纪律等。3 .缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,只注重打造“大项目”“形象工程”“政绩工程”,注重吸引领导“眼球”,不考虑各镇街、各部门实际和群众需求;“一把手”插手工程项目,明招暗定施工企业,招投标过程中围标、串标,甚至先施工后招标。4 .违反民主集中制原则,拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定,或者违反议事规则,个人或者少数人决定重大问题;对整顿软弱涣散基层党组织工作不重视,长期不整顿或整顿不力;党的组织生活制度不落实,“三会一课”弄虚作假、民主生活会走形式,谈心谈话走过场;巡视巡察整改敷衍塞责、弄虚作假,整改流于形式,选择性整改、虚假整改、消极整改。(
16、二)在联系群众、服务群众方面5 .漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;在涉及群众生产、生活等切身利益问题上“推绕拖”,依照政策或者有关规定能解决而不及时解决,造成不良影响;不落实领导带头接待群众信访制度,对上级信访交办件和群众信访问题不认真调查、办理和回复,引发越级重复信访等。6 .便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,门好进,脸好看,事难办,基层出现脱岗溜岗现象;政务服务热线、政府网站、政务APP运行效果差;“互联网+政务服务”平台推进不力,“放管服”改革“雷声大、雨点小”,该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”,导致群众“多头跑”、“来回奔波”等。7 .“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务;特别