XX乡全面清理乡财政暂存暂付款项工作方案.docx

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1、XX乡全面清理乡财政暂存暂付款项工作方案根据省纪委省监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组办公室印发关于项目化推进整治群众身边不正之风和腐败重点问题的工作方案的通知(省集中整治办(2024)X号)、省纪委办公厅关于印发乡镇财政资金管理使用不正之风和腐败问题专项整治工作方案的通知(X纪办发(2024)X号)及XX省财政厅印发关于推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治的若干措施的通知(X财监(2024)X号)、XX市财政局印发关于推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案的通知(X市财监(2024)X号)要求，结合我乡实际情况，现对我乡财政暂存暂付性款项的清理制定如下工作方案。一、

2、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，坚决落实中央、省、市、县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，进一步加强我乡财政资金监管，清理消化乡财政暂存暂付款项，规范管理。8月底前对我乡暂存、暂付款项进行全面的消化清理。二、基本原则（一）依法依规，分类处置。严格按照中华人民共和国预算法及其实施条例、财政总会计制度、财政部关于严格规范地方财政暂付性款项管理的通知（财办（2018）41号）的规定，依法依规开展清理工作，加强乡镇财政暂存暂付款项回收、核销、转列支出、会计科目调整等环节管理，确保程序合规。全面起底

3、摸排乡财政暂存暂付款项情况，逐笔摸清具体类型，建立清理台账，分门别类制定具体措施,严禁虚假消化、隐匿不报，确保应清尽清。（二）平稳有序，长治长效。扎实平稳有序推进清理工作，切忌采取“一刀切”方式，坚决杜绝拖欠工程款、干部职工工资等影响“三保”情况的发生，避免对乡财政运行和社会稳定造成不利影响的行为发生。要以此次清理工作为契机，建立健全乡财政资金监管的制度机制，完善内控机制，堵塞管理漏洞，确保乡财政资金安全规范有效运行。三、清理范围及工作措施截至5月31日，乡总会计账套中反映的暂存、暂付款纳入本次清理范围。因错用或不规范使用会计科目核算，在往来等其他会计科目核算反映，但应属暂存、暂付款项性质的资

4、金一并纳入清理范围。（一）暂存款清理1.关于向企事业单位、村级组织及自然人的借入款。积极筹措资金，及时归还所借款项。对金额较大、短期内难以偿还的，要加强与债权人沟通，协商制定分步偿还计划，分阶段落实到位。2 .关于征地拆迁款。按照征拆计划和进度情况，及时向征地拆迁对象发放相关补偿资金。结余部分按资金管理使用规定，履行必要程序后，安排用于相关支出。3 .关于以前年度按权责发生制列支的项目结存资金。要严格按照国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见（国发（2021）5号）等文件规定，规范支出管理，严禁以指标结余列支，对已列支的结余资金按规定收回财政统筹安排并相应冲减支出。4 .关于押金及保证金类

5、资金。区分具体类型，分类处理。对没有政策依据，违规向农民、企业或有关集体经济组织收取的，如农村自建房押金、保证金等，要及时予以清退。有政策依据收取的押金及保证金，要及时按规定予以清理，该清退的及时清退，不得无故拖延、占压；无需归还的，按规定统筹安排。5 .关于上级预算单位拨付的项目资金。要切实加快项目执行进度，及时将项目资金拨付到位。对结转2年以上的项目资金，按规定县级财政将予以收回统筹安排。6 .关于长期挂账的历史遗留及其他资金。要加大甄别清理力度，通过调阅历史会计档案、相关当事人佐证等方式，摸清具体成因，按规定分类别提出清理处置意见。对年代久远，档案缺失，难以佐证、难以追溯的项目资金，经乡

6、党委会议集体研究后按规定提出具体处理意见。（二）暂付款清理1 .关于财力缺口挂列暂付款项。要通过统筹清理收回的存量资金，大力压减一般性支出和低效、无效支出等方式，结合财力可能，制定切实可行的消化计划，按规定予以核销列支。2 .关于征地拆迁款。对暂存、暂付科目同时挂账核算的，要按规定做好会计账务处理，及时予以冲减。对乡垫支的征地拆迁款项，要与征拆单位及时清算，不得长期垫付挤占乡里资金。3 .关于挂列的工程款。对尚未明确资金来源的工程项目,要加大资金筹措力度，及时予以消化。对有明确资金来源，项目已完工，尚未竣工决算的，要及时开展竣工决算，按规定列报支出；已竣工决算账务未处理的，要及时列支，进行账务

7、处理。4 .关于对外借款。要逐一查明具体事由、发生时间、经办人、批准人等，分类制定处理措施和意见，明确责任领导和具体承办人员开展清理，逐笔落实。对企事业单位和个人欠款,尤其是党员干部职工以工作需要长期借用的周转金、备用金等公款，要组织催收、限期归还。对有还款能力，但拒不还款的,应通过诉讼渠道追缴。对无故拖欠款项、不配合清理工作的党员干部,按照干部管理权限向同级纪检监察部门反映。对依据不明、债务人死亡或企业破产等形成的呆账、坏账，有确凿证据表明确实无法收回的，应说明形成的原因、经过等详细情况,经乡政府集体研究后提出处理意见，按规定程序进行核销。5 .关于预拨经费。有预算的，要及时通过预算安排列支

8、,不应长期挂账。无预算的，要及时予以收回或按规定通过执行中追加预算安排解决。原则上预拨资金不得跨年。6 .关于长期挂账的历史遗留及其他资金。要加大甄别清理力度，通过调阅历史会计档案、相关当事人佐证等方式，摸清具体成因，并按规定提出清理处置意见。四、时间安排本次清理工作以8月31日为完成时间节点，按照此要求倒排工期，挂图作战，加快工作进度，及时上报集中整治成效，确保圆满完成清理任务。（一）2024年7月5日前，制定清理工作方案并上报至县财政部门进行汇总审核。（二）2024年7月12日及8月12日前，落实专项清理工作并向县财政汇报阶段性清理成果。（三）2024年8月31日前，完成专项清理工作，完善

9、乡财政暂存暂付款项管理制度形成长效机制。五、工作要求（一）提高政治站位。全面清理乡财政暂存暂付款项是加强乡财政资金监管，认真落实集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求的重要举措。思想上务必高度重视，充分认识开展此项工作的重要性和必要性，加强组织领导，迅速抓好落实，确保清理工作落实到位。在清理过程中，发现的违纪违法违规等问题线索，要做到不隐瞒、不包庇、零容忍，及时向纪检监察部门移交。（二）压实主体责任。要制定详细的工作计划，建立工作台账，实施清单销号，做到“一事一策、责任到人乡财政部门要加强本次暂存暂付款项清理过程监督，及时提供业务指导，规范预算管理、内控建设、会计核算等，确保取得实效。（三）建立长效机制。在全面清理结束后，要认真总结清理工作经验，分析存在问题，严格乡财政暂存暂付款项管理，有针对性地完善相关制度办法，推进长效机制建设，进行常态化、制度化严格管控。强化财政队伍建设，落实不相容岗位分离原则，配齐专职人员并保持稳定。