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1、某区村级小微权力专项整治工作情况报告村级小微权力清单某区村级小微权力专项整治工作情况报告近年来,*区始终聚焦基层治理,以优化服务群众机制为先导,以加强农村小微权力监督为重点,全面提高村民自治水平。现将有关情况汇报如下。一是建立权责清单,规范小微权力治理。为明确村级小微权力边界,科学打造乡村治理体系,*区建立起村级小微权力清单制度,确立区、乡、村三级责任管理体系,推行阳光化运作。区内16家单位联合制定并发布*区关于全面推进村级小微权力规范化运行工作的实施方案(试行),进一步明确村干部职责及村级组织权责。方案包括八大类、95项具体内容,实现“所有权力纳入清单,清单之外无权力”。在“四议两公开”基础
2、上,健全党务、村务、财务“三务”公开制度,明确内容,实施程序和结果全面透明公开。通过“三务”公开栏、村情发布会、*“e家”、党群微信群等多种渠道,定期公布涉及重要事项,确保群众知晓并参与权。为提升公开时效,明确专人负责“三务”公开工作,确保达到规定时限内及时公开。促进责任落实,确保制度运行有保障。成立小微权力工作专班,由区委组织部牵头统筹,区纪委监委、区民政局、区农业农村局和乡党委协同分工。通过乡党委成员“包村”、村“两委”班子成员“包干”的方式,实现多级联动,确保每项事务有效管控。广泛动员党员群众参与村级小微权力清单制度运行,设置村民意见收集箱,召开党群恳谈会,使村级决策过程集思广益,确保各
3、项决策符合实际需求。今年累计收集群众意见275份,形成有效议题97条。科学制定规范,提升权力运行透明度。出台村级小微权力运行规范指南,绘制每项权力的具体流程图,明确办理主体、操作流程等要求,引导村级组织和干部依法依规操作,减少权力运行中的随意性。优化议题征集方式,广泛征求党员和群众意见建议,并运用信息化手段,搭建网络协商平台,拓展视频会议和在线意见表达功能,确保外出务工村民的参与权。二是强化监督管理,织密廉洁防护网。*区致力于完善基层监督体系,综合利用区、乡监督力量,推动基层纪检监察组织与村务监督委员会的有效对接,畅通群众监督渠道,逐步健全基层监督网络,形成区、乡、村三级全覆盖的监督格局。整合
4、监督资源,构建全方位监督体系。*区明确村级自我监督、乡党委属地监督和纪委监委专职监督三个层面,形成全过程、全覆盖、全方位的监督体系。加强村务监督委员会规范化建设,严格按照中华人民共和国村民委员会组织法配齐村务监督委员会成员,推动全区24个行政村全部配备村务监督委员会主任。乡党委设立“包村”监督员,听取并审议村委会执行情况报告,列席村“两委”联席会议,全程监督村务管理,并及时纠正村“两委”工作中出现的失误。区纪委监委牵头建立廉政档案24本,记录并动态更新村级小微权力运行中发现的问题及其整改材料。创新监督机制,增强监督透明度。针对村务组务公开不规范、内容不完整,反馈渠道不畅等问题,*区创新“包村”
5、督导员、村民监督员和村情发布会、阳光报告会等监督机制,将规定内容与自选内容相结合。规定公开内容由村“两委”征求包村监督员和村务监督委员会意见后,报乡党委审批;自选公开内容由村务监督委员会主任向群众收集,也可根据信息需求进行主题式发布。相关职能部门定期组织召开“阳光报告会”,通过公开报告、公开质询等形式,由专业人员一对一解答村民疑问,及时公开村级重大事项决策和实施结果。拓宽监督渠道,强化群众监督参与。*区坚持党内监督与群众监督相结合,组织村务监督委员会主任、“两代表一委员”、村民代表组成评议团,对村情发布内容进行询问、质询和评议。对不满意票超25%的事项,由村“两委”现场答复和解释。若连续两次评
6、议不满意票超过25%,乡纪委将介入调查,并督促村“两委”整改,随后向村民反馈并再次接受评议。利用农村基层治理建立的基层网格群,全面宣传小微权力的政策法规、清单内容和办事流程,提高群众政策知晓度和村务参与度,搭建村“两委”与村民面对面沟通的平台,确保问题第一时间得到回应并解决。三是坚决惩贪治腐,推动民生治理持续向好。问题清仓起底,强化专项整治。*区开展村级小微权力专项整治工作,区纪委监委对全区近三年涉及村干部的违规和腐败案件进行彻底清查,分级分类建立问题线索台账,实行动态管理和跟踪督办重点问题线索,并定期统计、通报问题线索和案件查办情况。督促相关单位积极宣传专项整治工作,制作村级小微权力问题专项
7、整治通报并张贴至各村委会,提高村民知晓率。为拓宽线索来源,*区委巡察办对红旗乡、柳毛乡的16个村级党组织进行常规巡察。今年初以来,共梳理村级小微权力在办问题线索18件。科学治理,提升工作效能。自村级小微权力清单制度出台后,村干部“按图索骥”,工作效率和成效显著提升。今年以来,全区共决议实施事项55件,推动资金120万元落地,群众满意度达到98%。通过示范带动,将推进迅速、完成质量高、群众口碑好的项目确定为标杆,坚持边示范、边总结、边推广,再带动其他项目高效推进。例如,*区柳毛乡安山村木耳大棚示范项目落地后,每年为村集体增收30万元,可带动周边村民就业120余人,显著提升了村民收入和生活质量。成
8、效初步彰显,优化干群关系。村级小微权力清单制度实施以来,全区实现了村级权力运行规范化、制度保障系统化、村民参与便捷化,农村社会管理得到显著强化,干群关系大为改善。“晾晒”权力让村级权力边界更加明确,村民的知情权、参与权、决策权得到全面落实,反映强烈的突出问题得到及时解决。既解决了一些长期存在的难题,又减少了因村务不透明引发的信访矛盾。自小微权力清单制度推行以来,全区农村信访量同比减少了35o村级小微权力清单序号事项类别事项内容廉政风险提醒指导单位I为大决策事项村经济和社会发展规划及新农村建设整体规划未经民主决策程序;决策结果、实施结果不公开。区民政局区委组织部区社管局2集体建设项目的投资立项、
9、羟费筹集、招投标和建设承包方案。3集体土地的承包、流转、发包和租赁方案。4集体重大投资、举债项目,以及超过县(区)统一魂定数额的大领生产性和非生产性开支。5集体公益事业建设的承包方案、所需劳务及劳务补贴标准。6集体土地征用及各项补偿费的使用分配方案7集体企业改制、承包、发包方案。8农村宅基地的分配使用方案9集体资产资源处置方案IO村级范围的筹资、筹劳(一事一议)方案。I1.集体经济组织财务收支预货草案、全年决策报告及集体经济所得收益的使用分配方案.,12基层蛆织管理村委会自治章程的制定和修改自治章程违反宪法或法律规定.区民政局区社管局13集体经济组织自治童程的制定和修改14村规民约、居民公妁的
10、制定和修改村规民均、居民公约违背公序良俗,照胺少数群众利益。15村级建设和投标管理事项物资、服务采购1、不公开、违反招投标规定;2、昭箱操作:3、私拿回扣。区财政局区社管局区国土局16村级集体小型工程建设10万元以下(不含10万元)17村级集体中21工程建设10万-200万元(不含2)万元)18村级集体大型工程建设200万元以上19村级“三资”管理事项财产物黄管理1.未经批准擅自借用集体财产和物资2大额财产物资处津未经村民(代表)会议通过。20资金使用和网上支付管理不按规定支付21村级闲厦资金竞争性存放私设小金摩22集体土地征收征用补值款和作物赔借款发放做留、陵藏补俊款23集体经济组织收益分配
11、】.私分集体资产;2.举债分配、亏空分包、清空分配;3.班子换届、区划调整等原因突击分红。24非村两委成员用工报酬发放不按劳动合同发放或私自扣除25惠农服务事项宅基地、住房建设审批登记弄虚作假、优亲厚友;故意刁难;索取好处;隐瞒不上区社管局区国土局26危房改造审批报,核实不认真。区住建局27用水、用电开户大亚湾溢源冷水有限公司大亚湾供电局28农业补贴发放区社管局29救助救灾事项救灾救助、朴贴补助资金、物资使用分配村委会审核杷关不严,存在优亲厚友、弄虚作假、应享未享或更复享受等情况。区民政局区住建局30农村困难家庭危旧房改造救助申办31人事任免管理事项村组织班子候选人预备人选或建议人选不经村班子
12、联席会议商议:不经村民代表会议表决;收受好处,任人唯亲,拉帮结派。区委蛆织部区民政局区社管局32村级自聃工作人员任免和管理33村级印章管理事项村委会印章管理34村(股份)经济合作社印章管理I-I1.重大决策事项“四议两公开”流程(指导单位:区委组织部、区民政局、区社管局)村班子联席会议商议村民监督委员会监事会全程监仔形成决议,公开1.村经济和社会发展规划及新农村建设整体规划:2.集体建设项目的投资立项.羟的筹集、招投标和建设承包方E:3.集体土地的承包、流转*发包和租赁方案:4.巢体重大投资、举债项目.以及超过区(县)统一喘定数预的大款生产性和半生产性开支;5.集体公益事业建设的承包方案、所密
13、劳务及劳务补砧标准:6,集体土地征用及各项扑住费的使用分配方案;7.冬体企业改制、承包,发包方案.8.农村宅基地的分史使用方案:9.集体资产资源处置方案:10.衬圾花囹的等费、筹劳(一事一议力案;”.集体经济组织M务收支慎算草案、全年决策报告及集体经济所得收益的使用分配方案。量选风险根示:1 .未蛭艮主决策程序:2.决策结果、实箱结果未公开。各注:涉及不是臬体经济组织成员竹民利登的由村民代表)会议决议。村级党级组在广泛征求意见武议参础上提出议题,集体决策制定初步方案.村级党限织通过多种途径进一步征求意见、充分开展协Ir确定制定.修改内容.初步方案提交值(街道)相关部F1.和里村(社区)法律顾间
14、进行合法性、合理性审核,必要时可就相关具体问题渔清楣关法律专案进行合法性审核。1村民监督委员会全程拄普梳理.汇总意见,形成草案.召集党支部党小组书正(沮长)、村(居)民小组长、经济合作社负责人会议,解读.研究草案。各党支部(党小姐)、村(居)艮小姐召开会仪进行解读并征求意见成仪.镇(街道)相关部门审核村党组织召开党员大会进行审议,形成正式方案.召开村(居)民会议或农村集体径济盥织成员会议形成决议。通过生效,并我镇(街道备案.未通过,重新修改完善草案,廉政风险提示:自治章程造反宪法或法律规定,村规民约、居艮公妁建背公序良俗,照顾少数群众利益.15-18BS区社管局备案村级党组织在广泛征求意见跖议基础上提出议题监事会或民主理财监督小限全程监督召开股东)成瞅会进行审议表决,形成决议村羟济合作组织洪立集体财产物资登记簿,专人登记,保管物资。财产物笠进出库变动.由保管员做好登记,并报镇(街)“三资”代理股务中心.1.农村集体SI定费产:村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、林木,农业基本建谀设旅等劳动资料及文化设法、公会福利设枪等,单位价值在5(x)元以上,可使后期艰一年以上.附产物费清查小姐对现有资产物塔进行清查2.产品物费:村集体所有的未列入盅定资产的低值曷和品清查有差异突责任追究。清查:1一向村成员(股东)大会通报并进行公示廉政风险提示:1.未建立经营性登产资源台账:2.