【中心组研讨发言】殚精竭虑谋善治.docx

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1、【中心组研讨发言】弹精竭虑谋善治宁波市第十四次党代会提出,要打造一流智慧善治之都,成为大都市治理的典范。善治,就是使公共利益最大化的社会管理过程,需要政府和公民、社会组织、市场主体共同参与、良性互动。当然,关键还在于各级党政部门和每个管理者弹精竭虑,认真履职。按照一位公共管理学者的概括,善治应该满足以下条件、具备以下特征。其一,就治理主体而言,善治是“善者治理”。一个合格的治理者,首先必须是一个心地善良,值得大众信赖,及时回应民生关切,对群众反映的问题不怕烦、不敷衍、不懈怠,再小也用心去做,再难也尽力去办的人民公仆。应该说,当前,绝大多数干部按照新时代好干部标准,不断密切与群众的血肉联系,全心

2、全意为人民服务。不过,“脚不粘泥、有求无应”的官僚做派还是不同程度地存在于一些同志身上。宁波日报曝光,2021年中国宁波网“民生e点通”共有8万余条网友咨询、投诉、建议、求助信息,受理率、回复率分别为99.98%.98.87%o但仍有914条帖子“红灯”高挂,还有的回答敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不办,这同善治的要求是格格不入的。其二,就治理目的而言,善治是“善意治理”。“民之所欲,因而与之;民之所恶,因而去之。”从根本上讲,政府治理的本意是服务,最终目的是让公众享有更高满足度的公共管理。因此,追求善意、谋求善治的本质要求,是立党为公,体恤民意,答好“群众托付之考”,使党和政府的各项政策措施更加契

3、合群众需要。过去,江北区因基层治理体系条块分割、主体繁多、机制滞后、数据不通等因素,导致办证多、办事难、程序多、耗时长。针对痛点,该区探索“一件事”集成改革,实现群众“只对政府、不对部门”,办事更便捷、矛盾化解更彻底、社会关系更和谐、基层治理更高效的目标。把美好的初衷作为出发点,从群众急难愁盼的事情抓起,对百姓有益,对社会有利,不失为一件成功案例。其三,就治理方式而言,善治是“善于治理”。善治不仅需要良好的愿望,还要有完善的措施,现代化的方法、手段。市第十四次党代会报告要求聚力治理体系大重构,开辟整体智治新境界,不断在完善社会治理体系、提升治理能力上出实招、创新招,努力把各项工作干成一流、做到

4、极致。以往,镇海区对违停等城市管理难题主要靠人工巡查。涉及市容、燃气、污水、油烟、垃圾等多项内容的店铺监管,要分开多次检查,给执法人员和商家带来困扰。后来,他们运用人工智能、大数据分析等技术手段完善城市精细化管理系统,实现市容全时感知和数字化执法监管;开发店铺监管“一店通”,一次进店就能完成多项检查。如果管理部门都能这样敢担当、善作为,聚力数字变革大突破,推动市域治理的社会化、法治化、精细化、智能化、专业化水平全面提升,就能使社会既生机勃勃又井然有序。其四,就治理结果而言,善治是“善态治理”。善治是一种经得起实践检验,民心稳定、政治清明、长治久安的社会形态。这要求治理者并非只当“和事佬”,而是通过妥善治理,最大程度地将矛盾、冲突加以化解。以往,为执行优抚政策,象山基层工作人员要对相关规定烂熟于胸,从适用人群到补贴标准都要逐一进行核对。由于信息不对称、优抚对象有顾虑、人为干扰等原因,难免出错。他们不是责怪优抚对象“不识好歹”,而是检讨自身在政策执行方面存在的问题,最终在全省率先开发出“惠民政策无感智推平台”,通过大数据分析拆解政策中的适用人群,在保护其隐私的同时,让他们无感、实时、精准地享受政策红利。不满足于做过,而是竭尽所能把好事做好,真正提高百姓满意度,实现政通人和,这,才是善治的最高境界。

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