农村食品安全监查工作实施方案.docx

《农村食品安全监查工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村食品安全监查工作实施方案.docx（10页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、农村食品平安监查工作实施方案为仔细贯彻*省人民政府关于印发*省农村食品平安“三网”建设工作方案的通知（闽政文（20x161号），进一步加强农村食品平安工作，建立和完善农村食品平安的运行机制、责任机制和监督机制，切实加强农村食品市场监督管理，促进农村食品平安状况的根本好转，不断满意农村群众日益增长的食品须要和平安消费，结合我市实际，特制定本实施方案。一、建设农村食品现代流通网由市贸发局牵头，市供销社、粮食局、海洋与渔业局协作，组织建设全市农村食品现代流通网。在“十一五”期间，发展一批农村现代农产品和食品流通骨干企业，初步形成以各县（市）城区中心市场和骨干企业为核心、乡镇市场和重点店为骨干、村级店

2、为基础，布局合理、规范有序，便利平安的农村现代食品流通网络。主要措施：（一）建立和健全农村农产品流通体系1.加快推动农产品交易市场建设和改造升级。由贸发部门负责，供销、海洋与渔业、粮食部门协作。在农产品主产区县（市）有重点地建设和改造升级一批粮油、果蔬、水产品、肉类等专业批发市场：加快批发市场的信息系统、物流装备、农产品冷链系统以及食品平安检疫检测设施建设，逐步建成区域性的农产品集散中心、价格发布中心、加工配送中心和信息服务中心。开展农产品批发交易市场标准化工作，促进农产品交易市场改善经营环境，加强农产品质量检测工作，完善经营设施。今后五年内全市要培育40个标准化农产品批发市场，其中国家级4个

3、，省级6个，培育5个农产品经营龙头企业；新建和改造升级水产品批发市场以及农贸市场7个，其中省级重点扶持2个，市级重点扶持5个。2.发展各种类型的农村专业合作经济组织。由供销部门负责，激励发展为农夫供应包括信用、供销、技术推广等在内的服务的行业协会和购销服务合作社，激励发展和壮大农村经纪人队伍，为农夫供应产前产中产后服务。今后五年内全市要新发展农村行业协会20个，专业合作社23个。4.发展一批有经济实力、有经营管理阅历的大型生鲜超市连锁企业。由贸发部门负贵，加快建立和发展生鲜农产品加工、包装、存贮、运输为一体的统一配送系统和冷链系统。激励连锁超市集团建立自有的农产品生产基地或与生产基地产销对接、

4、定单、定牌生产。开展农产品连锁经营的试点工作，重点依托现有大型连锁综合趣市发展农产品连钺经营，逐步加大现有大型连锁综合超市中的农产品经营份额，国家试点企业力争用三年时间，使食用农产品的销售比例达到25以上。（二）建设和完善农村食品经营网络1 .建设“万村千乡”农家店。由贸发部门牵头，供销社协作，依据开展“万村千乡”市场工程试点工作的要求，主动引导大中型商贸流通企业进入乡村，加快推动农村流通产业的发展，主动激励有实力的商贸流通企业到农村开办直营店、发展加盟店。改造和新建连钺经营网点，拓展农村市场，充分发挥供销社在农村零售网点的作用，依托现有经营设施，逐步开展连锁经营、物流配送，完善农村服务网络体

5、系。激励农村食品经营网点适应农村居民生活需求改变，增加服务项目，扩大经营品种和经营规模。20xx年在泉港区、石狮市、晋江市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县8个试点县（市、区）的乡（镇）和村建立860个消费品农家店和农资农药店，并建立县级生活消费给配送中心。20xx年8个试点县（市、区）乡（镇）、村安排建立400个消费品农家店和农资农药店。力争用3年时间发展和改造乡（镇）“农家店”1800家，8个试点县（市、区）和*市区建立生活消费品和生产资料配送中心，并依托在*的大中型流通企业，构建全市消费品流通网络。2 .加强县乡加工食品批发网络建设。由贸发部门牵头，工商、质监、卫生、粮食、供销部门

6、协作。在城区发展辐射农村、规范经营的加工食品批发市场或批发一条街，发展向农村小店统一配送食品的骨干批发企业和配送中心。在重点乡镇培育一批讲求信誉、规范经营的加工食品批发户。今后五年内全市要实现县县有较规范的加工食品批发市场（街），乡乡有较规范的加工食品批发户。3.加强中心集镇商业建设。由贸发部门负责，在中心集镇主动发展食品超市、便利店、自选店等新型业态，把集镇食品商业网点建设纳入小城镇建设规划，合理布局，逐步形成辐射周边的农村商业中心；以现代流通方式新办超市、便利店、专卖店、购物中心253家，营业面积8万平方米。二、建设农村食品监管责任网联席办负贵协调督促有关部门建设全市农村食品监管责任网，建

7、立农村食品平安应急处置机制，对重大食品中毒事务刚好进行处置，依法开展对重大食品平安事故的查处。主要措施：（一）由市联席办牵头协调农业、卫生、质监、工商、粮食部门，构建部门间信息沟通平台，建立农村食品平安信息监测系统和信息通报网络，实现信息的互联互通和资源共享；开展农村食品平安性调查分析工作，刚好探讨分析农村食品平安形势，做到早发觉、早预防、早整治、早解决。公1.文有约（二）由农业、渔业、工商、供销、检险检疫部门负责，落实农业投入品和农产品质量卫生平安监管贵任，加大农业投入品专项整治力度，从源头上治理农产品污染。接着推动“无公害食品德动安排”，深化组织开展农药残留、滥用畜禽产品违禁药物、水产品药

8、物残留等专项整治，加强农药、兽（渔）药生产、销售和运用环节的监督，依法加大违规惩罚力度，建立健全有效的日常监管机制，确保农产品和食品加工原料的质量平安。向农夫普及平安运用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等学问，推广运用低度高效农药、兽药和无污染添加剂。建立农产品质量平安例行监测制度和农产品质量平安追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量平安状况的检测。同时在蔬菜、茶叶、水果等主产（基地）乡（镇）农办设立快速检测室，每星期深化产地2-3次开展产品上市前的抽查检测工作。接着抓好禽畜的防疫检疫工作，防控疫病发生，加强生产（外调）源头监管，防止疫病禽畜产品上市。推动无公害农产品

9、标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场和出口生产基地的建设，主动开展无公害农产品生产基地认定及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，推广“基地+公司+农户”模式。今后五年内全市要新认定无公害农产品生产基地场30个（不含水产品）、无公害水产品生产基地3万亩、无公害农产品45个（其中水产品20个）。（=.）由贸发、农业、工商部门负贵，加强牲畜屠宰行业的监管，依法取缔非法屠宰，推行定点屠宰场、市场两个“准入准（退）出”制度，巩固和发展猪肉产销监控工作，提高生猪、牛、羊定点屠宰率。加强牲畜屠宰检疫、“瘦肉精”检测、肉品品质检脸工作，严格查处定点屠宰场为私宰肉盖章出证的行为,强化肉品“两证”、“两

10、章”市场准入制度，进一步推行无公害和品牌肉上市，加强对集贸市场、生鲜超市肉品销售的监管，落实市场开办者责任制度和经营者准入退出制度，建立健全肉品选购检查验收、索证索票、台帐登记和不合格肉品退出销毁制度。开展联合执法行动，加大城乡结合部和农村市场执法力度，依法取缔非法屠宰场和屠宰窝点，彻底摧毁其经营网络。对涉黑势力和团伙私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为要严厉打击，追究其刑事贵任，发慑违法者。法律法规及相关政策，刚好了解和驾驭食品生产加工企业状况，组织辖区内的企业逐一签订食品质量平安承诺书：督促其完善保证产品质量生产必备条件，严格依据质量法律法规履行产品出厂检脸义务；发觉企业重要状况改变或有

11、违法违规行为、存在质量平安隐患时，应刚好向县（市、区）质监部门报告，并帮助质监部门督促企业进行整改。县（市、区）政府要加强领导，组织深化加工食品生产加工环节清理整顿，从源头上抓好食品平安监管。质监、卫生、工商等部门要在当地政府的领导下，各司其职，各负其责，加强协作，紧密协作，深化调研，摸清状况，扎实开展清理整顿，强化食品生产加工管理，依法肃穆查处无生产许可证、无营业执照、无卫生许可证的生产经营行为和制售假冒伪劣食品的违法行为，建立农村食品生产加工的有效管理机制。行政村（居凄会）要依据属地管理原则，主动支持和协作有关部门做好食品生产加工平安工作，形成联防联控联治的工作机制。县（市、区）质监部门要

12、定期向乡（镇、街道）通报食品加工平安有关信息，强化食品质量平安协管员培训，指导和督促其依据协管职黄，做好加工食品平安的监管工作。通过整治，到20xx年全市各类加工食品生产企业全都具备相关证照，28类加工食品生产企业都获得食品生产许可证。（五）落实食品流通环节监管责任，开展农村食品市场整治。由工商部门负贵，卫生部门协作，加强对农村食品流通环节的监管。工商部门要把好农村食品市场主体准入关，指导和监督农村批发市场、集贸市场、超市开办者和经营者建立健全农产品和食品的索证索票、验证、检测、标识及公示制度，开展对农村流通领域食品质量卫生监测。健全和完善市工商局流淌监测车不定期巡回检测、各县（市、区）局每月

13、抽检、基层工商所每周定向检测制度，形成三级过滤式快速检测网，特殊要加大食品批发市场、批发店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查检测、结果公示制度，切断假冒伪劣食品流通的关键环节。要广泛深化地组织开展对农村批发市场、集贸市场、小商店、小超市、代销点、流淌摊贩的整治，对农村无营业执照和超范围经营的行为进行查处，依法严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为，提高经营者食品平安责随意识，严把食品进货关、贮存关、销售关，依法经营合格食品。到20xx年全市农村食品批发市场、集贸市场、商店全都具备相关证照，市场上的28类食品基本具备QS标记，禽畜肉产品都有票有证；集贸市场、批发市场、趣市都建立快速检测，对

14、上市的蔬菜、水果、水产品进行抽检、公示。（七）公安部门负责依法查处生产销售不符合卫生标准、有毒有害食品以及非法经营的犯罪行为，严厉打击在食品平安行政执法过程中出现的阻碍公务和暴力抗法的违法犯罪行为。（八）财政部门负责做好农村食品平安行政监管经费的保障和资金落实工作。三、建设农村食品群众监督网由工商部门负责牵头组织建设全市农村食品群众监督网。主要措施：（一）建立多方合力机制，实行食品平安巡察员制度。1.组建相对固定的分别由人大、政协、社会团体、企业主、群众代表、新闻媒介、专业人士等人员组成的食品平安巡察员队伍，建立完善市局、县（市、区）局、工商所三级监督联动、便利群众参加的监督平台。2.建立工商

15、部门、名优食品企业、农村经销商、农村消费者四方互动机制。实行定期邀请食品生产商（供应商）、经营者和村民小组长、村民代表召开约谈会，帮助食品生产商举办产品推介会等形式为经营者驾驭农村信息和了解农夫消费需求、村民了解食品市场信息供应互动平台，进一步增进购销双方和监管与被监管双方的信任，形成名优食品产销信息互通的良性机制。3.建立工商、名优食品企业联手打假机制。与名优企业建立常常性的联手打假机制，实行食品名优企业联络员制度，实行专人联系、定期沟通的方法，利用名优企业驾驭市场信息准、识假专业实力强的优势，定期深化广阔农村开展联合打假，维护名优食品企业的合法权益。4.建立红盾维权监控网。深化开展红盾维权

16、进乡村活动，依托社区居委会、小区物业管理等组织在全市建立“红盾维权站”、聘请红盾维权联络员，把维权投诉网点延长到边远山区，做到横向到边，纵向究竟，让群众投诉有门，投诉便利，处理刚好，进一步提高对农村市场食品平安的监控实力。（二）由各乡镇政府负责，工商部门协作，建立乡镇一级消凄会分会，做到人员到位、机构健全、履行职责规范、农村维权作用明显，至少要达到“六个一（一人、一牌、一证、一室、一,海、一栏）的标准。“一人”，即至少有一人兼职做监督维权工作：“一牌”，即悬挂统一式样的乡镇分会标识牌；“一证”，即为工作人员颁发的社会监督员证；“一室”，即调解室，可单独设立，也可与乡镇政府其它合用；“一薄”，即投诉、举报登记薄；“一栏”，即固定宣扬栏，刊登法律法规、消费警示等内容，并配备投诉举报电话。到20xx年全市乡（镇、街道）要100建立消委会分会。四、实施步骤（一）打算部署阶段（20XX年56月）市建设“食品放心工程”联席办依据省政府印发*省农村食品平安“三