XX区“免费送戏下乡”实施方案.docx

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1、XX区免费送戏下乡（2022）实施方案为组织指导各有关单位、各艺术表演团体高标准、高质量完成演出任务，结合实际和已有工作经验,特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，践行习近平总书记关于文艺工作的重要论述精神，落实区委区政府关于文化惠民工作安排部署，聚焦中国梦的时代主题，弘扬和践行社会主义核心价值观，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，鼓足全区人民精气神，为建设新XX凝聚力量。二、基本原则（一）政府引导、突出为民。“免费送戏下乡”是一项民生工程，要着眼于公共性、公益性、保基本、促公平，体现政府提供基本公共文化服务

2、的主体地位，支持引导文艺院团深入基层进行文化惠民演出。（二）端正导向，确保质量。送戏下乡的剧目必须坚持以社会主义核心价值观为引领，传承和弘扬中华优秀传统文化，弘扬主旋律，激发正能量，具有较高艺术水准，群众喜闻乐见。（三）择优采购、市场运作。采取公开招标、单一来源、竞争性谈判、竞争性磋商等方式择优采购，鼓励各级各类有资质的艺术团体承接“免费送戏下乡”演出任务，重点支持我区国有艺术表演企业（XX剧团有限公司、XX有限公司）发挥其主体作用，承担主要演出任务。（四）保本微利、实现双赢。开展送戏下乡演出是文艺院团助力乡村振兴，主动参与农村基本公共文化服务供给的基本方式和主要途径，文艺院团应本着服务第一、

3、保本微利的原则，努力实现社会效益和经济效益“双效统一”。三、实施主体区文化和旅游局为实施主体，负责组织、规划、采购等工作。承接主体一般为各级艺术表演团体。承接主体除符合法定条件外，还应具备以下条件：领取营业性演出许可证2年以上（含2年）的国有、民营文艺表演团体，社会信誉和演出信誉良好，无违法违规经营行为记录；县级文艺团体应具有一定规模，演出器材齐备，演出阵容整齐。四、演出范围和受益人群（一）免费送戏下乡演出主要面向农村（基层）群众开展，优先安排观看群众多、受欢迎程度高的乡村，在时间与地点安排方面，要注重与当地节庆民俗紧密融合。注重发挥文化在助推乡村振兴中的特殊作用。对于人口少、地处偏远的乡村，

4、要注重发挥“文艺轻骑兵”灵活、便捷的作用。（二）积极开展“免费送戏进景区”活动。在总结此前成功经验的基础上，继续在旅游景区及景区周边乡村等广泛进行演出，加大公共文化产品供给，让更多人民群众共享文化改革成果。（三）文艺院团要利用好新媒体平台，积极有序探索提供网络直播服务，惠及更多群众。五、工作要求（一）职责任务。区文化和旅游局负责制定全区免费送戏下乡实施方案，统筹指导全区工作并进行督查；根据市局任务指标，向文艺团体下达演出任务，并建立信息动态管理机制。区财政局负责落实本级团体演出补助经费，区文化和旅游局、财政局共同配合做好本区送戏下乡的补助经费统筹管理使用工作。（二）演出场次。人口500人以上的

5、村，每村送5场戏剧，由专业戏曲表演团体承演，全年送戏下乡不低于230场；人口500人以下的村，每村送5场综艺演出，由综艺演出团体承演，全年送综艺晚会不低于80场。全年免费送戏下乡总演出场次不低于310场。（三）演出要求。每场演出时长一般不少于100分钟。戏曲专场可演出整本大戏或3至5个小戏、折子戏。综艺演出一般不少于15个节目。演职人员规模不少于30人。演出所在村负责提供舞台、场地、用电、住宿以及演出秩序安全和剧团人员财产安全。演出所在村如需增加场次，费用由演出所在村自行承担解决。（四）演出补贴。戏曲专场演出每场区财政补贴8500元;综艺演出每场区财政补贴6000元。演出剧（节）目要结合实际，

6、体现专业演出水准，突出地方特色，内容健康向上，形式丰富多样，群众喜闻乐见。（五）采购程序。购买演出服务应当严格按照政府采购相关法律法规执行。参照XX省省级购买公共演出服务方案（试行）XX省省级购买公共演出服务实施细贝J（试行）按规定程序组织采购。承接主体确定后，文化和旅游局与承接主体签定购买合同，并报财政局备案。（六）演出管理。各承接演出任务的文艺院团拟定演出计划后，须登陆“XX公共文化超市云平台XXXXX.com,提交“免费送戏下乡一万场”演出任务申报表报区文旅局核准，经主管部门核准后，方可开展演出活动。未核准的演出不得纳入免费送戏下乡任务范围。每场演出前，承接演出任务的文艺院团应发布“免费

7、送戏下乡一万场”公告，含剧目名称、场次、演出时长及演出单位等相关信息，提前张贴于演出地的醒目位置。演出舞台前悬挂“XX省2022年免费送戏下乡一万场”条幅，并在开演主持词中向观众说明。每场演出后，承接演出任务的文艺院团须将“免费送戏下乡一万场”公告、注明时间的演出剧照和视频（舞台、观众、场地）、疫情防控责任书、满意度调查汇总表等相关佐证材料上传“送戏下乡信息管理系统平台”，并确认“完成”。（七）加强宣传。文化和旅游局要主动协调当地传统媒体和各类新媒体做好宣传报道工作，及时发布演出信息，大力宣传演出效果，注重培育好的典型，对于一些好的做法、场景、成效要通过文字、图片、视频等形式广泛宣传，并将有关

8、典型材料及时向市文化和旅游局报送，以便推广。（A）做好疫情防控。各级各单位应严格落实疫情防控有关要求，按照属地管理原则，做好送戏下乡全程的疫情防控工作。承接演出任务的文艺院团要做好自身疫情防控，遵守当地疫情防控规定。六、保障措施（一）加强组织领导。文化和旅游局成立“免费送戏下乡”工作领导小组，安排部署具体工作，对年度计划、经费预算、组织实施、监督检查、绩效考评进行指导。（二）落实经费保障。按照财政分级负担的原则，区财政局负责保障免费送戏下乡演出经费，并将补助资金及时安排、拨付到位。为保障演出需要，可根据演出计划和补助标准提前预拨部分补助资金，年底据实结算。对文化类的项目结余资金，经区财政局审批

9、同意后，可合理统筹用于演出补助。区文旅局根据演出计划，及时组织采购活动、加快资金拨付进度，保障演出任务和效果。（三）开展成本监测核算。送戏下乡演出主要满足农村基本公共文化服务，财政局、文旅局要加强对演出成本的监测和核算工作，注重演出服务品质、质量和社会效益。2022年区文旅局将继续开展演出成本监测和核算工作，掌握各类演出和实际开支情况,并报区财政局。区财政局要将成本开支与财政补助进行对比，适时合理调整补助标准。七、监督考核（一）提高效率。免费送戏下乡工作已纳入省政府“13710”考核体系，文化和旅游局将实行动态监管；每季度末组织抽查核查，报送季度报告；年中集中督查,确保时间过半、任务过半，报送

10、年中情况报告；年底统一考核,确保任务圆满完成。（二）加强监督。文化和旅游局要根据XX省“免费送戏下乡一万场”工作审核检查办法的要求（X文旅办发（2020）117号），加强管理，健全绩效评估检查机制，落实绩效评估检查工作，检查结果将作为各级绩效奖励资金、艺术创作经费资助等工作的重要依据。（三）考核及结果运用。健全绩效考核评价机制，评价结果及时向社会公开。对社会和商业信誉良好，连续两年以上或多次提供优质服务的演出单位，予以优先采购；对优秀单位和个人予以表彰，先进经验予以推广，同时可作为推荐参加国家和省级评奖的重要依据。对不按申请书内容演出，随意改变演出剧（节）目和演出时间地点，随意压缩演出阵容、演出剧（节）目粗制滥造，违反纪律乱收费及其他有损政府购买公共演出服务声誉行为的，经查证问题属实的，将视情节扣减演出经费直至取消承接演出任务资格。