企业作业危害辨识与风险评估方法概要.docx

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1、供电企业作业危害辨识与风险评估方法平安生产风险管理体系建设实务手册之一1.目的1.1为供电局的危害辨识和风险评估供应操作技术参考。I.2本标准规定了作业活动过程的危害识别及其危在导致的风险评估方法，适用于对作业危害因素产生的风险及对限制措施的评估工作。2.规范性引用文件2. 14生产过程危急和有害因素分类与代码(GB/T13861-1992)2.24职业病书目(卫法监发2002108号)3.定义3. 1危害：可能导致损害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的条件或行为。3. 2风险：某特定危宙可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危急状况发生的可能性和后果的组合.

2、4. 3风险评估：阱识危需引发特定事务的可能性、暴露和结果的严峻度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程.5. 要求与方法5.1 区域内部风险评估区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，F1.的是驾驭危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写区域内部风险评估填报表，该报表有关项目填报要求如卜丁4.1.1工种：电力生产活动中专业作业活动的分类.如:调度运行、变电运行、变电检修、输电运行、配电运行、带电作业、继电爱护、通信、高压试骐、化学试验、汽车驾驶等等。各堆位可结合实际进行分类。5.1.2 作业

3、任务：指各专业涉及的工作任务。在实际悚作中应用同类型归类的方法来梳理工作任务。如：不同电压等级输电线路巡察可归类为“输电架空线路巡察“、同主接线方式的线路停电操作可归类为“XXkV线路停电操作”、同一主接线的母线停电悚作可归类为XXkY母线停电操作”等。5.1.3 作业步鼻；即作业过程依据执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。如“22OkV线路停电操作”可分解为操作打算、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、平安措施布.践、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可分解为施工打算、现场平安措施布置、放油、拆除I口套管、安装新套管接线复位、注油、测址与试验、拆除现场平安措施、记录与归档等几个步

4、骤.在分解作业步骤时避开划分过细，以免增加分析的工作量，一般依据完成一个功能单元进行划分。5.1.4 危害名称I执行每一步骤中存在的可能危及人m、设备、电网和企业形以的危害的详细称谓，作业中常常面临的危击名称可参考附录一、二危害一般填写格式为“形容词+名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”、“转动的轮子”等.5.1.5 危害类别：分为9大类，包括：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危宙。5.1.6 危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普杳，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说

5、明在执行同类作业任务时，该危宙存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危宙的可能重量、强度、长度等如何？5.1.7 危害可能导致的风险后果I即现存危害可能引起风险的详细结果信息，包括：人身伤残（列明可能的人体伤、残部位）、人身死亡（列明可能的死亡人数）、设备损坏（列明可能损坏的设备或部件）、事故/事芬（列明可能的设备和电网事故，包括特大、重大、较大和一般事故，是否中断平安记录等）、健康受损（列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响）、环境污染/破坏（列明污染/破坏的环境区域和范围。5.1.8 风险范R与种类I导致风险的缘由及对应的类别参照下表。风险范畴细分风险种类平安人身夹击、剪切、卷入、绞

6、、碾、割、刺、坠落、灼烫、摔绊、扭伤、触电、交通意外、碰撞、打击、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、炸伤等“设备设备烧损、设备疲惫损坏、设需性能下降、设备破损、设备报废、设备停运.电网电用波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电。健康职业病（尘肺，职业性放射性疾病：放射性肿痛、放射性骨损伤、放射性甲状腺，化学因素所致职业中毒、化学性皮肤灼伤，物理因素所致职业中毒：噪声聋、局部振动病、中暑，生物因素所致职业中毒：森林脑炎、布什杆菌病、炭疳，职业性皮肤病：侬外线引起皮炎、光敏性皮炎、电光性皮炎，职业性眼病：红外线引起职业性白内障，职业性耳鼻喉疾病,职业性肿痛等），职业性疾病（包括腰背疥

7、、颈肩痛、视屏显示终端综合症（YDT综合症）、听力受损、视力受损、肺功能障碍、接触性皮肤损需、腰肌劳损等）、心理损害、精神障碍等。环境土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。供电单位或人员除了面对平安、健康和环境的风降外，还面对着社会货任的风险，如企业声誉形象受损、供电中断对客户的影响、客户投诉等，各单位的市场、营配部门要主动探讨社会员任风险的评估方法。5.1.9 可能暴于风险的人员、设冬及其他信息：即对所评估出的作业风险,确定执行所评估的作业任务涉及的人员数址、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。5.1.10 现有的限制措施：依据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露状况，查找

8、目前已有的限制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行巡察检查等的规程制度的名称与详细条款编号；改善电网、设备和限制技术等已经应用的工程技术：防止风险而运用的平安工器具和个人防护、平安标识等：保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与教化培训：为降低风险损失而实行的应急措施等。5.1.11 风险等级分析进行风险等级分析时帮考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果：暴露了危害因素的频率：完整的事故依次和发生后果的可能性0风险评估公式：风险值=后果(三)X1.Ht(E)X可能性(P)在运用公式时,依据现有的基础数据和风险评估人员的推断与阅历确定每个因素安排的数字等级或比重.1后果：基于历史数据，由

9、于危击造成事故几率最多的结果。卜表为后果严峻程度与分值划分的参考表，各雎位应依据实际状况，探讨制定本单位的后果程度与相应的分值.序号后果程度分值a。造成死亡23人：或重伤310人：。设备或财产损失21000万元：4造成电网或设备较大及以上事故。100健康。造成3-9例无法发原的严峻职业病：造成9例以上很难治愈的职业病。环境造成大范围环境破坏：4造成人员死亡、环境更原困难；严峻违反国家环境爱护法律法规。b核。造成1-2人死亡：或重伤3-9人。Q设备或财产损失在100万元到100O万元之间：*造成电网或设备类一般事故。50。造成1-2例无法更原的严峻职业病：造成3-9例以上很难治愈的职业病。序号后

10、果程度分值环境造成较大范网的环境破坏。*影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民须要撤离；4政府要求整顿。C平安造成重伤1-2人：。设备或财产损失在10万元到100万元之间：。造成电网或设备B类一般事故.25造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病：造成9例以上与职业有关的疾病。影晌到周边居民及生态环境，引起居民抗争“d平安e造成轻伤3人以上；设省或财产损失在1万元到10万元之间；。造成电网或设备类障碍。15。造成1-2例可治愈的职业病：4造成3-9例与职业有关的疾病。环境。对周边居民及环境有些影响，引起居民埋怨、投诉。e核造成轻伤1-2人：设备或财产损失在1000元到1万元之间：

11、。造成电网或设备二类障碍。5。造成1-2例与职业有关的疾病；。造成3-9例有影响健康的事务。环境。轻度影响到周边居民及小范困（现场）生态环境。f平安造成人员稍微的损害（小的割伤、擦伤、撞伤）：设备或财产损失在100O元以下；。造成电网或设着异样.1。造成I2例有健康影响的事务。对现场景观有轻度影响。4.1.11.2Mt是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事务发生的频率。序号引发事故序列的第一个意外事务发生的频率分值平安、环境职业健康a持续（每天很多次）暴露期大丁2倍的法定极限值10b常常（也许每天一次暴露期介于12倍法定极限值之间6C有时（从每周一次到每月一次）暴露期在怯定极限值内3d间

12、或（从每月次到每年次）暴露期在正常允许水平和法定极限值之间2e很少（据说曾经发生过）暴露期在正常允许水平内1f特殊少（没有发生过，但有发生的可能性）暴;露期低于正常允许水平0.5.3可能性：意外事务发生过程中，形成事故序列导致结果的概率。序号事故序列发生的可能性ZkTgr平安、环境职业健康v11aa假如危害事务发生，即产生最可能和预期的结果(io)频繁：平均每6个月发生一次10b非常可能(50%)持续：平均每1年发生一次6C可能(25%)常常：平均每1-2年发生一次3d很少的可能性，据说曾经发生过偶然：3-9年发生一次1e相当少但确有可能,多年没有发生过很难：10-20年发生一次0.5f没有发

13、生过，但有发生的可能性。罕见：几乎从未发生过0.1风险等级：依据计算得H1.的风险值，可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施.风险等级可分为“特高”、“高”、“中、低”、”可接受”.Q特高的风险：400W风险值，考虑放弃、落止：高风险:200W风降值V1.O0,须要马上实行订正措施：中等风险：70风险(V200,须要实行措施进行订正：。低风险：20W风险值V70,须要进行关注；可接受的风险：风险值V20,容忍。.4.1.12建议实行的限制措Jfii对评估结果中风险值大丁70的，应提出限制风险的措施建议，限制措施建议可从管理措施和工程技术措施两个方面提出，优先考虑工程技术措施。3限制措薨有效性

14、评估：通过借鉴阅历，小组探讨，估计提议限制措施消退或减轻危急的程度，依据下表进行选择相应等级。序号订正程度等级1确定消退危害，100%12风险至少降低751.,但不是完全23风险降低50%至75%34风险降低25%至50%45对风险的影响小(低于25%)64指籁成本因素：依据所提出的建议措施，估计可能须要花费的成本并对应卜.表选择相应等级。下表为参考表，各单位可依据实际状况制定本单位的成本因素与对应的等级。序号成本因素等级1超过500万元102100万元-500万元6350万元ToO万元4410万元-50万元355万元TO万元261万元-5万元171万元以F0.55措施推断结果：计兑出详细的推断数值，计和公式如卜.：沪Jse推断(J)10,预期的限制措施的费用支出恰当：Q推断(J)10,预期的限制措施的费用支出不恰当。6建议的措施是否接受：在“是”或“否”栏依据推断结果以及现场的可操作性、相宜性、资源状况等综合进行判别后确定。4.2区域外部风险评估针对作业活动区域外的危宙因素进行的风险评估，主要是针对可能造成电网、设备和作业人员平安的自然灾难、地理环境、外界人员或物侦评估其风险，目的是为应急管理供应输入。评估结果应填写区域内外部风险评估填报表认该报表有关项目填报要求如下：区域I为部门、单位或班组所管辖的可能存