XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作实施方案.docx

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1、XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作实施方案根据中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见的工作要求，为做好我镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作，根据实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央、省农村工作会议精神。深入贯彻落实习近平总书记指出脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点重要讲话精神。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，设立5年过渡期，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，从解决贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集

2、中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。二、工作内容（一）保持帮扶政策总体稳定，对脱贫村、脱贫户设置政策过渡期，严格落实“四个不摘”要求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整；（二）健全防贫动态监测和帮扶工作机制，提高政策落实精准度；（S）压紧压实部门主体责任，持续巩固好义务教育保障、住房保障、医疗保障、饮水安全保障成果；（四）做好后续扶持“十个强化”，完善安置区配套基础设施和公共服务设施，不断提升公共综合服务能力水平，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；（五）持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业工作，兜牢困难群众民生底线，确保稳定脱贫；（六）加强扶贫项目资产管理和监

3、督，建立健全扶贫资金资产长效运行管护机制，确保扶贫项目资产继续发挥作用。三、成立领导机构（一）成立镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在防贫监测办，办公室主任由XX同志兼任。职责：L负责领导小组办公室日常工作。2.负责文电处理、上传下达，拟订计划和方案，搞好总结和汇报。3.筹备领导小组有关会议。4.督促其他专责小组落实领导小组会议议定事项或领导小组领导同志指示批示事项。5.做好工作中各专责小组、各成员单位的联络沟通等工作。6.组织起草相关政策文件。7.组织开展督查、通报、协调。8.完成领导小组交办的其他任务。（二）领导小组办公室下设九个

4、专责小组1、住房安全保障工作专责小组组长：XX副组长：XX成员：由综合执法大队、驻村干部、村干部和挂村干部组成，办公室设在综合执法大队。主要工作内容：建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过鉴定安全、改造安全、保障安全等多种方式保障低收入人口基本住房。重点关注因住房保障方式发生变化，或住房因自然灾害或使用时间较长自然老化产生新的危险点而成为新增危房的情况，每月定期推送的新增农村危房改造名单和危房户信息；每1户新增危房都要列入危房户信息;排查列入监测对象的农户中，符合农村危房改造条件的6类重点对象，是否存在经申请未列入危房改造范围。2、教育保障工作专责小组组长：XX副组长：XX成员：由学区办人

5、员、宣统办、驻村干部、村干部和挂村干部组成，办公室设在宣统办。主要工作内容：健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。开展控辍保学工作部署动员和制定控辍保学工作方案；对重度残疾儿童少年进行身体评估登记；对中重度残疾不能上学但具备学习条件的，应送教上门，每月不少于2次。不具备学习条件的重度残疾儿童少年，经评估登记后不需教育安置；轻度残疾儿童少年，应上学随班就读；对做好家长及劝返对象后续劝返思想工作一一谢晓静注意：对辍学失学的，要开展3个月一次的劝返工作。3、医疗保障工作专责小组组长：XX副组长：XX成员：经济中心、便民中心、驻村干部、村干部、

6、村医和挂村干部组成，办公室设在经济中心。主要工作内容：有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。关注年内医疗费用个人负担在5000元以上的农村低收入人口；核实医保部门是否按政策规定落实基本医保、大病保险、医疗救助政策；排查脱贫人口落实县域内“一站式”结算情况；排查是否存在没享受“先诊疗后付费”政策情况；检查4种重点慢病的脱贫人口或监测对象家庭医生签约服务手册（每季度1次）。4、饮水安全工作专责小组组长：XX副组长：XX成员：农业农村中心、驻村干部、村干部和挂村干部组成。主要工作内容：巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。集中供水工程落实并培训

7、好管护人员；排查农村集中供水工程运行使用情况，确保正常运行使用，并及时解决影射正常运行问题；排查项目实施是否按照工期完成。5、社会保障工作专责小组组长：XX副组长：XX成员：民政办人员、驻村干部、村干部和挂村干部组成。主要工作内容：排查脱贫人口和监测对象是否存在符合规定条件未享受到低保政策；排查核实是否有属于60周岁以上的老年人、残疾人或者未满16周岁的未成年人并且无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力的脱贫人口和监测对象未享受特困供养政策；排查脱贫人口、监测对象参加养老保险情况，是否存在应参保未参保。6、产业发展业专责小组组长：XX副组长：XX成员：

8、农业农村中心人员、驻村干部、村干部和挂村干部组成，办公室设在农业农村中心人员。主要工作内容：指导培育县级“5+2”和村级“3+1”特色产业。督促落实产业“以奖代补”政策。完善产业发展指导员制度，加强对乡村产业发展指导，促进资源与市场需求紧密结合。培育新型农业经营主体，完善利益联结机制，推动农户参与农业合作化、集约化和规模化发展。促进现代特色农业示范区增点扩面提质升级。逐步形成产业集群，夯实区域带动发展格局基础。构建完善农产品产销对接体系，解决农产品销售问题。7、防贫监测工作专责小组组长：XX副组长：XX成员：监测办人员、驻村干部、村干部和挂村干部组成。主要工作内容：监测对象：脱贫不稳定户、边缘

9、易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。监测内容：重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。监测的方式：一是农户主动申请。二是基层干部排查发现。三是行业部门的信息比对筛查预警。帮扶措施：落实帮扶责任人，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，分层分类及时将监测对象纳入帮扶政策范围，对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，强化产业（产业奖补、小额信贷支持）、就业等帮扶（外出务工，以工代赈、公益岗、扶贫车间等就近就地就业）；对无劳动能力的，强化兜底保障，确保基本生活不出问题；对遭遇重大自然灾害或家庭重大变

10、故的，实行“一事一议”，采取临时救助、引导亲友帮助、社会捐助等实施帮扶。对内生动力不足的，要持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力，决不能“一兜了之”、“一保了之”。8、安置区后续持续工作专责小组组长：XX副组长：XX成员：由所有相关的业务分管和部门、社区驻村干部与村干部和挂村干部组成，办公室设在桥珏社区。主要工作内容：重点任务就是要做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保群众在“搬得出”的情况下稳得住、有就业，逐步能致富。一是促进搬迁群众更充分更稳定就业。二是推动后续产业可持续。三是加强基础设施建设和公共服务。四是构建开放融合的安置社区。9、扶贫项目资产管理专责小组组长：XX副组长：XX成员：防

11、贫监测办、农业农村中心、村干部和挂村干部组成，办公室设在防贫监测办。主要工作内容：分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。围绕“谁来管、管什么、怎么管”，进一步健全扶贫资产经营使用、收益分配和监督处置机制。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利,由其自主管理和运营。四、工作机制（一）工作会议制度。每季度召开1次专题工作会议，传达学习中央、省和XX市党委政府有关重要指示批示、重要会议、重要文件精神，听取各专责小组工作情况汇报，安排部署下一步工作。（二）目标管理制度。把巩固拓展脱贫攻坚成果工作纳入各村巩固拓展脱贫攻坚成果机制进行管理。（三）明确工作职责。各专责小组根据工作内容，细化工作任务、工作责任人，认真制定年度工作计划，实行目标管理，做到目标任务清、工作措施清、完成时限清、工作进度清。（四）注重工作考核。工作考核结果与评优评先、奖励激励挂钩，发现问题与整改落实、问责问效挂钩。