创新方式方法开展信贷领域“穿越式”专项巡视.docx

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1、创新方式方法开展信贷领域“穿透式”专项巡视*集团党委巡视办为贯彻落实党中央打赢防范化解重大金融风险攻坚战的重大决策部署，*集团党委聚焦重点领域，创新组织形式，对所属*银行两家分行党委开展了信贷领域“穿透式”专项巡视，推动全面从严治党向基层延伸。一、提高政治站位，创新工作思路（一）开展信贷领城“穿透式”专项巡视是贯彻落实党中央重大决策部署的具体体现。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调指出，要加大金融领域反腐力度，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起，并多次就防范和化解重大风险、重大金融风险作出重要部署。*集团党委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对防范化解金融风险作出系列安排，提出

2、“三个治贷”“两个一律”等重点工作措施。开展信贷领域“穿透式”专项巡视，就是要保证党中央决策部署到哪里，集团党委巡视监督就跟进到哪里。（二）开展信贷领域“穿透式”专项巡视是推进集团治理体系和治理能力现代化的重要举措。*集团横跨金融与实业、香港与内地，机构与业务遍布海内外，涉及金融、环保、旅游、健康、高科技等众多行业。党的十九大以来，集团党委坚持对所属企业党组织的全面领导，强化总部对关键领域、关键部门、关键岗位的直接管理。开展“穿透式”专项巡视，就是要强化对所属单位监督管理，把党的领导落实到集团治理各领域，健全治理体系，提升治理能力，为建设世界一流金控集团战略目标奠定坚实基础。（三）开展信贷领域

3、“穿透式”专项巡视是破解“熟人社会”监督难题的客观需要。*银行作为*集团主要成员企业之一，所属39家一级分行按照授权直接经营管理商业银行最核心的信贷业务。按照党组织隶属关系和干部管理权限，本应由*银行党委对其所属分行进行巡察，但考虑到“人情藩篱”“熟人社会”是监督检查中经常遇到的难题，集团党委提出“穿透式”巡视概念，有效打破“一级巡一级”的传统形式，使巡视监督直达基层，突破层级局限、排除人情干扰，更好发挥利剑作用。二、加强实践探索，提高监督质效集团党委和巡视工作领导小组加强组织领导，严格审议信贷领域“穿透式”专项巡视工作方案，在监督重点、方式方法、整改落实等方面加强探索，不断提高“穿透式”巡视

4、的质量和效果。（一）紧贴信贷实际，把握监督重点。专项巡视结合信贷领域工作特点和规律，聚焦分行职能责任，重点关注4个方面问题：一看信贷政策、区域信贷投向政策和菅销指引是否符合党和国家发展理念、发展战略、经济产业政策、监管规定等，是否符合区域经济特点。二看是否落实防范化解风险责任，建立健全内部控制机制，有效防范信贷风险等。三看党委是否定期听取和研究风险管理工作，是否重视信贷领域的反腐败工作，纪委是否严格按规定查处信贷领域问题，有效开展全员警示教育。四看对集团党委提出的业务条线部门、风险管理部门、内部审计部门“三道防线”全面风险治理体系要求是否落实到位，领导干部是否存在违规放贷、以贷谋私等问题。（二

5、）掌握科学方法，精准发现问题。针对信贷专业领域特点，采用科学工作方法，精准发现信贷风险背后的各种问题，推进政治监督在专业领域落地。一是坚持从业务看政治。以具体信贷业务切入，从政治站位、政治立场、政治方向辨析问题，从信贷业务具体问题查找被巡视党组织政治偏差。二是坚持从问题看责任。针对巡视发现的信贷领域突出问题，重点看主要负责人是不是公道正派、担当作为，党委班子是不是团结协作、高效运行，监督部门是不是履职尽责、较真碰硬。三是坚持以下看上。问题表现在基层，根子在上面。巡视既严肃指出分行的问题，又深入剖析总行党委以及信贷管理、风控合规等职能部门的责任。四是坚持从主观和客观两个方面看问题。对巡视发现的问

6、题，注重区分是主观上履职尽责、担当作为不够，还是客观条件影响制约，为后续追责问责提供重要参考。（三）创新反馈方式，强化巡视整改。“穿透式”专项巡视在反馈和整改上也进行了创新，集团党委巡视组不是直接把问题反馈给两家被巡视分行党委，而是整体向*银行党委反馈，要求其组织推动巡视整改。*银行党委建立了整改工作协调推动机制，明确了总行和分行两个层面的整改责任。根据巡视指出的问题，总行降低了两家被巡视分行的审批授权权限，制定和修改6项制度，并召开全行风险管理工作会议，将专项巡视发现的问题在全行通报，要求举一反三、即知即改，把集团“三个治贷”工作要求落到实处。为进一步巩固和扩大巡视成果，*集团党委又在全系统

7、对*银行党委推动巡视整改情况进行了通报，对所属单位党组织抓好内部巡视整改，做深做实“后半篇文章”提出明确要求。三、做好“穿透式”专项巡视的几点体会此次信贷领域“穿透式”专项巡视共发现突出问题51个，推动制度“废改立”50项，问责261人次，取得了积极成效。总结相关经验做法，主要有三点体会：一是必须聚焦监督重点。开展专项巡视要选择有代表性的单位，聚焦点领域，“小切”做“大文章”，通过摸透个别典型情况，解剖麻雀、以点带面，促进全系统巡视整改和高质量发展。二是必须强化压力传导。通过“一竿子插到底”，发挥集团党委巡视组的权威优势，精准有效发现问题，直接传导巡视监督压力，有效破解“熟人社会”监督难题，不断提升巡视工作质效。三是必须创新方式方法。坚持实事求是、因地制宜原则，根据实际情况，针对重点问题，灵活机动开展巡视，推动政治监督在专业领域深化落地。