依法行政监督制度建设情况调研报告.docx

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1、依法行政监督制度建设状况调研报告依法行政监督制度建设状况调研报告依法行政监督制度建设状况的调研报告根据学校教学支配的统一支配，我班担当学校依法行政项目教学任务，这是党校第一次进行的教学改革项目教学，即现场调研和互动式教学。我们第三组12人担当依法行政监督制度建设状况的调研任务。现将调研状况分四个部分报告如下：一、调研前的打算为了搞好这次调研，我们进行了一些必要的调研前的打算工作。1、明确调研目的：使全体学员对我市行政机关的芦依法行政监督制度建设础状况有一个全面的了解芳，学完以后，提高思想询相识，今后在自己的工躇作岗位上自觉接受监督眩，增加依法行政实力。德2、拟定调研方案a：调研起先前，9月2扎

2、9日组织学员探讨如何殉调研，并将学员看法收秒集汇总，由指导老师拟秧定调研方案，对本次调碑研的目的、意义、内容秀、方法、效果、单位的乞选取和要留意事项等问赂题进行明确，使调研顺黔利进行。3、探讨嘱调研方法：为了驾驭笫寿一手真实的资料。我们她确定实行走出去请教学破习诚肯看法、以座谈、骨走访、研讨的方式，先央由有关领导介绍状况、俞有关单位供应现场，然洋后由学员看、问等互动著方式，获得调研状况。卢最终学员探讨，形成比倦较一样的相识，写出调频研报告。二、调研的组招织状况XX年10铃月8日，由组长XXX乞的详细组织，在学校X柱XX、XXX老师的带珍领下，我们到达XX、嗡XX二县纪检监察部门饲和XX县XX镇

3、进行了须调研。三个单位的领导鸽对这次党校项目教学改砍革的调研，特别重视，贺赐予了大力支持和热忱焙接待，主要领导进行情骨况介绍，二个一把手亲齿自到场，并与我们学员蛊共同探讨。XX县纪委天副书记XXX和二个监菩察室主任介绍了监督情让况，XX县XX镇政协警联工委主任委员XXX饿介绍了支配生育方面依妈法行政状况及对考核的谈看法。XX县纪委书记椅XXX亲自探望慰问。帧XX县特地供应了书面贴状况，二个监察局副局蔗长介绍状况，纪委书记惋XXX对目前纪检监察沿部门存在行政监督的困苫难和解决方向，进行了应高度的总结概括，这些堂都给学员们留下了深刻绑的印象。三、二县行政瓷监督调研状况（一）二刹县依法行政监督的成效

4、排自XX年国务院展全面推动依法行政实施炙纲要颁布以来，国务撒院XX年乂作出了关背于加强市县政府依法行携政的确定讥各部门的苔依法行政意识有所增加秒，依法行政普遍得到重涅视。主要体现在以下几焉个方面：一是行政犊执法制度比较健全。随驰者依法治国、依法治国臻理念渐渐深化人心，各闻级各部门对依法行政比适较重视，依法行政意识必也不断增加。二县各部迷门从优化机构设置、明妮确机构职责、制定规章喻制度等方面着手，建立畦健全了20多项有关行摊政执法相关制度和措施梨。特殊是今年以来，全啸而落实省行政程序规定折和规范行政自由裁量权渔以来，建立了调查、审吧查、确定三权分别制度早，从源头上加强了监督梢。二是政务不断公尤开

5、。政府建立了网站，核实施许可的机关都制定永了工作规程，向社会公厦开行政审批事项的项目预名称、设立依据、申报芬材料、审批标准和文活、办理程序、承诺期限只、收费标准及依据和窗对口权限等方面内容。各沂部门还将配套制度、工跃作规程印成办事指南，稗免费供应应前来办事的食企业、群众。衡南县对镇教化、医疗、食品药品舌、拆迁补偿等涉及群众胸利益的事项全部实行媒鹰体和网上公开。并对招瑚投标有关事项进行了重聘点监督。三是培训布了行政执法人员。各部版门的行政执法人员基本螟上通过行政执法人员资刚格考试，持有行政执法彼证。在执法过程中执法钳行为基本符合程序规定贞及规范性要求。四食是建立了行政执法案卷账制度。要求全部的行

6、政非执法行为都要建立案卷蟹，对行政执法文书的标迎准、格式、内容、编排战依次、案卷装订等进行棚了规范统一。开展了以鸭案卷质量为主要内容的醛执法质量评议考核和错沧案追窕。五走实行玉了一站式服务。改淮进行政审批模式，建立姓了政务服务中心，各部水门将行政许可项目统一刊集中到政务服务中心受旬理、办理，实行一站学式服务，办事全程症阳光操作，削减审批蝇环节，简化办事程序，俺审批效率进一步提高。政六是清理并取消了钠行政许可和收费项目。提XX县自2000年以酝来，取消行政行政许可镉、收费项目共1000萧多个。七是进行了摇行政督办和过错追责。余XX县通过电视台，公舀开违法行政举报电话，侵进行24小时接听处理屹，每

7、年处理投诉60多噪起。通过督办，行政违障法越来越少。一些群众张难办的事，通过监察督雕办，有的1分钟就办琅完了。去年，通过行政社问责，一案双开处分塔人。（二）目前行政监甘督的困难二县都认宦为，目前行政监督难，忍主要在三个方面：第一振、纪检监察监督难。这十方面表现在三点：雾一是纪检监察部门面对督监察对象太多，一个部籍门要监督40多个部门拒，一是人手不够，二是这法律法规太多，量大面蕃广，要熟知全部法律法羌规是不行能的。二苑是体制设置有问题。实甘践中，能望见的不监督疫，看不见的要监督。如证同级纪检监察部门的领阑导多由同级党委提名任百命，不能监督同级党委棵政府。这是看得见的不婿监督。只能监督下级党俞委政

8、府和直属部门。目万前，下级离得远，各部畜门虽然设有有纪检组长正，但是领导班子成员，胁人财物都在本单位，都豌是一班了，往往不能、捕不敢监督一把手，只能泄听从。有的还成了部门珠违法腐败的合法说明人涵员，根本起不到监督作绥用。这是看不见的要监幌督。三是社会因素吠O中国是个重人情的社闺会，社会关系错综困难务，说情成风,碍于面子应，对四周的人不敢监督岳.也是纪检监察部门监蛋普太软的一个重要缘由升。其次、执法监督环节票监督难，主要问题在于协：一是执法监督体匿制不尽合理。主要表现姓为：不少监督部门缺乏济应有的独立性，一些监暮宫部门内设机构职能重稿复，交叉过多，监督权（栗责关系未理顺，监督部十门内设单位之间协

9、作不句够，对行政执法部门未蚁能形成应有的监督合力脖等。二是执法监督艘制度不够健全。主要表绳现为：执法监督工作尚屿未做到常常化、制度化袖、实质化，执法监督随拖上级部门的要求和领导弃的留意力影响较大，傕淹得紧时抓一抓，要来检驳查时突击一下，监督也腔往往流于表面，未仔细雅实行监督责任制，面对局执法违法行为时难免出誉现相互推诿，无人追究汛的现象等。第三、约社会监督、民主监督和心司法监督无力。主要表奄现为：群众监督难宠以受到重视，往往强调操客观缘由的多,舆论监屹督的独立性不够，受干苑扰不少。司法不公，尤褚其是行政诉讼难，已经涝成为群众最大的看法之悸一。四、加强依法行政犯监督的相识和几点建议该我国宪法提出

10、了建哺设法治国家的崇高洋目标。依法行政是依法行治国的核心和关键。法摘律的实施是全部国家机化关的任务，但最重要的搞是行政机关的任务。大汰量的法律，据统计，8航0%的法律，包括涉及勋国家经济、科技、文化步的发展以及与人民切身浦利益相关的很多法律，刊都要靠行政机关去落实言。没有行政机关的依法洗行政，依法治国就失去媳了最主要的支柱。恻国务院全面推动依法光行政实施纲要是我国刚依法行政的纲领性文蚀，提出了建设法治政府猛的详细要求，是不行逆钙转的历史潮流。所谓法袱治政府，就是要根据缕有限、服务、透亮、诚辕信、责任的理念建设漳人民政府，遵循职权法陌定、有权必有责、用权亦受监督、侵权须赔偿的莲权力运行规则，转变

11、行烦政理念，创新管理方式矢。依法行政就是依挽法治权，依法治官，限吟制官员权力滥用，说白株了就是官员要H己革臼颊己的命，更好地为百姓芬服务。人们常说，取肯定的权力必定产生绝沽对的腐败。关于如何对怎权力的监督，最近，网洋上盛传美国牛仔总统小喳布什，在一次演讲中这予样说：人类千万年的胸历史，最为宝贵的不是掩令人炫目的科技，不是释浩瀚的大师们的经典著窜作，不必政客们天花乱撼坠的演讲，而是实现了世对统治者的驯服，实现隐了把他们关在笼子里的溯幻想。因为只有驯服了顾他们，把他们关起来，勘才不会害人。我现在就燃是站在笼子里向你们讲怨话。布什总统的郡这番话，形象地说明白梅美国人民对总统权力制扭约的重要，和来之不

12、易拐。的确，历史事实反第堑证明，权力自然地具有底强力、侵扰和野性。给捶权力一个笼子，就是给粕权力必要的限制，权力兽的野性会因为笼子的存纺在而驯服。这个笼子就航是民主、法制、舆论的弟强势监督。有了这种监己督，权力就不会因放纵慢而肯定。这次调研隔中，二县纪检监察部门押为我们供应了丰富的现沾实素材，也谈了他们一发些很好的将来监督设想暑O我们在此基础上进行仗了梳理综合。针对目前另行政执法中存在的突出奠问题，我们认为，应采掐取针对性的措施，抓住湍关健环节，通过完善内嗅外结合的执法监督制度峭，改进监督手段和方式拣，扩大执法监督的覆盖赔面，构建起不能为稽的防范机制，不敢为银的问责机制和主动民作为的激励机制，

13、促冰进行政执法合法化、规遮范化，还权于民，使依嵌法行政水平不断提高。摘为此，我们提出如下五雏点建议：（一）加浙强行政机关的内部监督货。包括执法单位内部、考行政机关的层级监督和油政府行政监察监督。首骸先要确保规范性文令姚法性。部门规章和规范崖性文的起草要实行最猩严格的备案审杳。任何漂公民有权提出部门规章冠和规范性文的合法性堂、合理性审查。有关机燥关要刚好审查回复处理养。确保执法依据的合法瘩性，从源头上防止违法株。其次，要从严执法。猾要真正做到有法必依，鸯执法必严，违法必究。辫三是上级监督和行政复决议要依法为公民维权，辆不能官官相护。现在行估政复议几乎成了摆设，近是因为复议基本上是维海护下级行政机

14、关，复议驭合法性大打折扣。靶（二）加强行政相对人矶的监督。邓小平同志曾蔡指出：把人民群众抓挚护不拥护，满足不满足是，赞成不赞成，兴奋不吓兴奋，答应不答应作为楼一切工作的动身点。硫XX年3月26口，胡箱锦涛总书记在会见爱民琶模范时说：F1.觉把人民酝群众满足不满足作为工些作的最高标准。俗话说商：知屋漏者在宇下，知靶政失者在草野。因此，菩加强相对人对行政执法刮的监督是最干脆、最有慨效的监督。假如每一个纺行政相对人对政府的执讯法行为都满足，人民政啼府的权威和公信力就会钢大大提高，各种社会问错题就会自然消逝。XX巨县纪委X副书记深有体细会地说：真监督是面恃对面的监督，当事人监督是最主要、最有效的屡监督

15、，其他监督都是次役要的。因此，我们要遥高度重视当事人的监督槐，使当事人的看法和投丹诉，尽快得到合法合理奶的公正处理，是行政监汞督的核心和关键。拧（三）加强执法个案公速开和媒体监督。人们说竹，阳光是最好的防腐剂拥。XX年08月27口腹，国务院召开了全国依许法行政工作电视电话会戈议。会议干脆开会县一职级。温家宝作了重要讲搔话。讲话提出：健全黎行政监督体系和问责制轴度。要更加重视人民群碎众和社会舆论监督。要渤依法保障人民群众干脆黄监督政府的权利。支持铸新闻媒体对违法或者不巡当行政行为进行曝光。亚近年媒体曝光一些案阉，都得到了很快的处须理。足以说明，加强执荔法个案公开和媒体监督疟的有效性。调研中，我刑们得到一个激昂人心的言消息，就是我市确定在得已经建立的行政执法依鸵据、条、程序和时效邪网上公开的前提下，将诛实行全部行政机关执法桓行为网上办公，接受纪茸检监察网上办公监督。天建议根据政务信息公开窟的要求，在网上和媒体纬向社会公开办事过程和般结果，确保公民大众的惯知情权、监督权的落实悄O只有接受人民群众的沮监督，才能公允公正。写（四）加强司法监娱督。人民法院、人民检椿察院要加强行政执法监癣督。法院要解决行政诉姻讼的立案难和审判不