传统党建运行机制如何应对挑战.docx

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1、传统党建运行机制如何应对挑战关于连云港市“两新机织”党建工作的冏套与思索“两新组织”党建工作，是新时期加强党的建设的个堂要领域.随着全部制结构的改变和政府职能的转变，新经济组织和新社会祖织加快发展（曲称“两新俎织”,“两新祖织”的大取出现，对党建工作提出了新的要求，M传统党建的运行机制形成挑战。如何加强,两新如织”党建工作、引导“两新组织”科学发展,是当前组织工作实行科学发展观的重要内容.带着对这-同时的思索,6月中旬人民论坛记者专程到江苏省连云港市对该市“两新组织党建工作状况进行了调研。连云港布“两断也税”宜工作的斫特点近年来，连公港市立足“扩大党的工作观战面，提海党的工作影响力”，一方面加

2、大“两新如织”党组织纲建力度，提而“两新加织”党姐织和党员队伍的实力素养,夯实党组织工作基础：另一方面依据“企业须要业主支持、党员欢迎、员工拥护.的要求和敏捷多样务求实效“的原则选准活动找体，主动把“两新组织*党建工作融入生产羟营的全过程，充分发挥党组织和共产党员的“两个作用”，有力地推动了“两新俎织”的科学、健康、快速发展.据了解.连云港中共行非公企业6393家（私营企业5854家,外商投资企业539家）,新社会组织1038家,规模以上非公企业537家（私营企业465家，外商投资企业72家）.其中，2782家作公企业隹立了党殂织，单独建立党组演的702家，规粮以上非公企业全部单独建立了党组织

3、：S24家新社会组织建立了党姐织,单独建立党组织的20?家，“两新组织”不仅成为经济社会发展的主体,而且是参加政治、管理社会的主体.从总体上看，连公港市“两新殂织”党建工作的创新特点，主要体现在“四个强化、四个优化”：强化组织领导.优化工作机制,切实加强对“两新组织”党建工作的领导.连云港巾委高位乘视“两新组织”党建工作，特地制定下发了关于进一步加强和改进非公企业党的建i殳工作的看法h4非公企业党隹工作联席会议制度等制度文件，在全市建立了115个处级以上党员领导干部或系点，把重点非公企业作为领导联系点，形成了“联系一个点，负费一条戏.带动一个片的工作机制.建立了由市委组织部、市工商联、民政局、

4、工商局、总工会、团巾委、妇联等单位组成的“两新组织”党建工作联席会议制度.制定了党建工作目标说任制，把“两新组织”党建工作状况作为考核各县区和市口行关坦位工作实绩的或要内容，并层层分解H标,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，成立了市委新经济社会纲织社区工作委员会，全面加强对“两新组织”党建工作的领导和指导有效地保障了全市两新组织”党组织建设的科学、健康发展.强化组织设置.优化纲建成果，不断犷大“两新加织”党的祖织覆蔽面和工作泓盖面。连云港巾依据“哪里有工人,哪里就有党组织”的要求,在全巾“两新组织”中大力实施,四百工程”.致力消退党组织设置空白点.即对符合条件的两新组织“100%建立党的组

5、织、100%建立工会组织、100%建立团的组织，对不符合建立党组织条件的100%派遣党建工作指导员.以此为抓手，推动全市“两新组织”党组织殂建工作的深化开展.据了解，2007年以来，连公港市委现织部在全市“两新组织”中先后组织开展广喇新组织“党姐织加隹工作“百日推动安持”、“非公企业党员员工专场聘请会“、两新组织救济返乡党员民工再就业乡村行”等活动，有力地推动了全市“两新组织”党组织组建工作.2(X)7年底，全市实现了“两个100%”：一是党组织应建己建率达100%,.是规模以上非公企业党组织单独组建率达100%,强化党组织自身隹设，优化发展意识，不断棍升“两新祖投”党组织和党员的实力素养。在

6、“两新组织”党组织班子和党务干部选配方面，依据“经营管理实力强.党务工作实力强”的标准选好支书航强班子,确保党组织班f和党务干部懂经营、会管理、善发展、通党务.在先后向全市2377家“两新”组织选派I486幺党建工作指导员的基础上,2(X)8年.连云港市委组织部在海州区试行向“两新殂织”党祖线选派“党建专员”的工作模式，向11家“两新组织”下派了I1.名党建专员”.帮助和指导一两新组织”党组织完善各项工作制度.开展党的工作.从而有效地提升了党芬工作者的业务素养，提高了“两新组织”党组织的规范化建设水平,为培育和造就一支高素养的非公企业党务工作者队伍,组织实施了“非公企业党务工作者，321培训安

7、H伴实行市、县(区)和多镇街道.级联动的方式，利用2年时间，组织培训100o名非公企业党务工作者,以此不断提高非公企业业主、党务工作者对企业科学发展4相识，增加了非公企业业主科学发展的白觉性，提高了党务工作者围绕企业发展抓工作的实力水平。强化载体建谀优化活动内容,努力推动党组织活动与“两新组织”生产经营活动的共同发展.在坚持依据“企业须要、业主支持、党员欢迎、员工拥护”的要求和有利于产格党的组织生活、有利于党员的教化管理、有利于企业发展的原则前提下，连云港市各级党组织始终把党组织的作用发挥与“两新祖织”的牛产经券紧密结合起来，以“争当先进基层党组织、争当优秀共产党员.为生产经营服务、为职口I1

8、.1.务,让业主满足、让职工满足”为内容的“两争两为两满足“主咫实践活动为我体，不断丰富活动内容，充分调动全市“两新组织”党组织和广佣党员发挥“两个作用”，促进“两新组织”生产经营活动的健耀发展。“两新蛆统”觉建工作面临的折冲突斫同意从调直的状况看，近几年来，连八港市“两新组发”党建工作取得了明显成效，积米了丰富的阅历。但由于各种因素的制约.这一领域的党建工作还存在一些新状况、新问题。主要表现以下几个方面：是部分基层党组织两两新组织”党建工作内在规律的相识仍存在困惑。比如，对“两新如织”党组织的地位如何定位，相识不太统丁党章中对农村、国有企业机关事业单位等领域基层党组织的定位,如“领导核心，“

9、政治核心，,保证赛督都有明确的表述,而对“两新组织”党组织的地位未作明嘛规定.记者深化基层采访了一些党务工作者.他们对此也茫然.调研表明，“两新组银”党建工作与其他领域的党建工作相比，具有肯定的特别性，必需从理论与实践层面进一步加大探讨探究力强。二毡有的业主一味追求利润的政大化，对党组织开展工作支持协作不够到位。有的业主担忧企业建立党殂织会减弱或制约他们的权力,开展党组织活动会占用企业的生产经包时间，增加企业的生产成本，加重仇拒,影响生产，因此,对建立党飙织、开展党的活动看法比较消极。三是部分企业党组织他近人对抓党建工作认乏工作主动性和党务工作阅历。在非公经济姐织中，党坦织开展工作往往要行业主

10、的滕色行事，缺乏独立性和工作主动性，使党组织存在“从碣心理”，担忧常常开展党建活动业主会不兴奋：有的企业党姐织负货人对党务学问不甚了解块乏实际工作阅历，在肯定程衣上也影响广企业党建工作的正常发展：有的企业党组织活动的时间、经费褥不到有效保证，也影响了企业党组织负费人的工作主动性.词研中.连云港市委组织部副部长、市委新经济社会Si织社区工委书记王家全认为：除上述同即外目的影响和制约“两新组织”党建发展的社会因索有：点：一是非公企业党建工作的统的领将机构尚不完善。I1.前虽然全国已有不少地方先后成立了类似“两新殂织”党工委这样的机构来加演对非公企业党建工作的指峥，但存在希一些何烟：如机肉名称方面，

11、有的地方叫非公企业党工委.有的地方叫“两新组织r党工委,还有的地方叫民营企业党工委等等：有的与组织部合潜办公,有的地方与羟贸委合资办公，还有的地方与工商联合署办公，全国没有一个统一的机构和名称：目前，成立“两新组发”党工委这样机构的一股是在市县两级比较多，而行级层面目It很少成立。机构设置上的不同步和不统一性在肯定程度上也影响了非公企业党建工作的整体发展.二是非公企业党建的有关政策尚不健全.目前中组部关于非公企业党建方面的指导性文件是2000年9月13号下发的关于在个体和私营等非公有制经济盥织中加强党的建设工作的用法试行,江苏省委组织部同年10月23日依据中组部的文件精神卜发了4关于加强作公有

12、制经济组织党建工作的看法（试行）3这两个文件都是在十六大之前下发的.十六大以后.非公经济组织党建工作面临的形势和任务较以前都有很大改变，但至今仍未出台新的政策规定来界定非公企业党组织的职击、地位和作用“三是非公企业党务工作者的政治、经济待遇缺乏有效的政策保障或制度支撞，在肯定程度上影响了非公企业党务干部的工作主动性。“两著3R”党建工作的听题索断对策针对上述状况和问题，连云港市委组织部要求各组党组织实现三个忖变：是由注意“两新组织“经济效益向党建与经济效益并重转变,形成“两新组织”生产经营和党建工作的双麻同面：二毡由注遗农村党建向基层党建井更转变,形成多头并诳、特色各异的基层党建局面：三是由单

13、纯注意“两新组织”党建向党建、群建并Hi转变，形成党建带群建、W建促党建的工作局面。连云港市委组织部副部长王家全说,下一步我们要建立健全“两新组织”党建领导体制和工作机制。主要抓“两新殂织”党建工作的领导机构、机构名称和担当的工作职贡莅困在设田上要同步、统一、同时对“两新加织”党建工作联席会成员单位适时进行补充调施，以利于对“两新组织”党组织发挥作用状况进行定期沟通,沟通阅历.协调工作.解决问题.此外.“两新组织”党建工作面临的新形势、新任务和新要求，迫切须要建立健全“两新组织”党建工作的机制，对此，连公港市委将建立“两新组织”党建工作经费保隙机制h实行上级党组织下拨一点、财政支持一点、社会化

14、短第一点的方法，保证“两新现象”党组织活动经费问题的落实：建立“两新纲织”业主管理方法瓦实行政府行政措施和经济手段，约束和激恸“两新凯织”业主，提高其对党建工作的支持和协作：建立4“两新M织党务工作者权益保障机制K对党务工作者的政治待遇、羟济待遇赐予Ii镀保障和制度支校；建立两新祖织党员教化培训机制3引导“两新组织”依据自q发展战略目标和阶段性任务,把党员的教化培训工作纳入整体发展规划,大力开展促进两新组织”发展的自主培训，有关专家认为，“两新组织”党建薄弱的一个重要的缘由,我是对基层党建工作缺少一种刚性的考核评价机制，为此，连公港市委组织部领导表示：一方面要求胜层党委切实担当起加强两新组织”党建工作的领导责任党委主要负责同志对“两新组织”党建工作要做到亲自抓，尤其是对于那些业主有抵献心情、开展党建工作难度大的“两新组织”,要亲自出面做说明教化工作，党委其他成员也要结合各自分工，抓好分管范用及所联系“两新祖织”的党建工作，另一方面要把聪层党组织支持和叁加“两新组钗”党隹工作，写入市委（县区委与各单位签订的党建费任书,与其它党建工作一并落实.一并检查.这样,不仅考核党组织的组建率，而且.考核党组织作用发挥状况,并将考核结果作为评价基层党委额导班子及其成员工作实绩的重要内容，以此来推动党建工作员任制的有效落实，