关于贯彻落实粮食节约行动方案的实施方案.docx

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1、关于贯彻落实粮食节约行动方案的实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的粮食节约行动方案（厅字（2021）40号），省委办公厅、省政府办公厅印发的关于贯彻落实粮食节约行动方案的若干措施和市委办公室、市政府办公室印发的关于贯彻落实粮食节约行动方案的具体措施要求，推动实施中华人民共和国反食品浪费法，促进我区粮食全产业链各环节节约减损取得实效，现制定如下具体措施。一、总体要求和目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持党委领导、党政同责、政府主导、行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动粮食全产业链各环节节粮减损取得明

2、显成效。到2025年，粮食生产、储存、运输、加工、餐饮消费等各个环节节粮减损措施更加硬化实化细化，常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风，为构建更1wJ层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系贡献丰润力量。二、主要措施（一）强化农业生产环节节约减损1.推进农业节约用种。实施现代种业科技创新专项，加大农业科技创新和科研攻关力度，加强与农业科研单位合作,引进试验示范推广一批适合我区的高产高效、多抗广适、绿色节水、低损收获的粮食作物品种，以及节种宜机玉米品种。加快先进适用精量播种机等推广力度，大力推广玉米单粒精播、

3、小麦精量、半精量播种及种肥同播等关键技术，示范推广小麦深松旋耕精准施肥播种、玉米清垄施肥免耕精量播种等复式作业技术。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、区市场监管局）2 .减少田间地头收获损耗。制定年度粮食作物机收减损工作方案，推广主要粮食作物全程机械化生产模式，开展线上线下精细收获技术指导服务。加快推广纵轴流式谷物联合收割机等智能绿色高效收获机械。依托农机合作社等社会化服务组织，建立应急作业服务队，提升应急服务能力。将农机手培训纳入高素质农民培育工程，开展粮食作物机收减损专题培训。开展机收减损技能大比武，评选机收减损作业能手。（责任单位：区农业农村局）（二）加强粮食储存环节减损3

4、.改善粮食产后烘干条件。根据省粮食烘干中心建设规范和粮食烘干成套设施装备新产品补贴试点实施方案，推进环保烘干设施应用，加快绿色热源烘干设备推广。支持新型经营主体、社会化服务组织、粮食企业、粮食产后服务中心，建设成套烘干和储藏等设施，为农户提供粮食烘干服务，粮食烘干设施用地用电统一按农用标准管理。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、区财政局、区资规分局）4 .提升科学储粮水平。支持引导农户科学储粮，加强技术培训和服务，积极推广规模化户用储粮装具。实施绿色仓储提升行动，鼓励企业对现有仓房硬件进行气密性、隔热性改造升级，因地制宜维修老旧仓房，支持建设绿色低温仓储设施，推动分类分品种分仓储藏

5、，探索开展绿色仓储标准化试点，推进粮食仓储信息化。（牵头单位：区发改局；责任单位：区财政局、区农业农村局）（三）加强粮食运输环节减损保障5 .完善运输基础设施和装备。结合粮食运输实际需求，规划建设及充分利用现有铁路专用线、散粮中转及配套设施,组织做好粮食铁路运输工作。积极配合国家、省、市相关部门，做好粮食专用铁路散粮车、敞顶集装箱和回收设备的推广工作。（责任单位：区发改局、区交运局按职责分工负责）6 .健全农村粮食物流服务网络。结合“四好农村路”建设，完善农村交通运输网络，到2025年建设改造农村公路202公里，基本实现乡镇通三级及以上公路、20户以上自然村通硬化路，提升粮食运输服务水平。（责

6、任单位：区交运局）7 .开展物流标准化示范。重点建设国家粮食物流枢纽节点，实施一批粮食物流项目，打造区域性粮食物流基地。推广粮食散装、散卸、散存、散运“四散”化运输，发展集装箱运输，全程散运原粮和成品包装粮油，推动散粮运输设备无缝对接。（牵头单位：区发改局；责任单位：区交运局、区市场监管局）（四）加快推进粮食加工环节节粮减损8 .提高粮油加工转化率。落实国家适度加工标准，提高粮油出品率。实施全谷物行动计划，引导农产品加工企业合理确定小麦、稻谷、玉米等加工精度，提高出粉和出米率,引导消费者逐步走出过度追求“精米白面”的饮食误区。推进面粉加工设备智能化改造，推广低温碾米设备，鼓励应用柔性大米加工设

7、备。支持企业创新食品加工配送模式，支持餐饮单位充分利用中央厨房，加快主食配送和冷链配套体系建设。（牵头单位：区工信局；责任单位：区发改局、区农业农村局、区科技局、区市场监管局）9加强饲料粮减量替代。引导饲料生产企业调整饲料配方，改善精准配制工艺，推广低蛋白日粮技术。合理添加氨基酸和酶制剂，降低饲料粗蛋白质水平，减少猪鸡饲料中玉米、豆粕单位用量。挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源。改进制油工艺，提高杂粕质量。发展优质饲草种植，到2025年青贮玉米、苜蓿等作物种植面积达5万亩以上，降低牛羊养殖中精饲料用量。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、区科技局）10 .加强粮食资源综合利

8、用。引导粮油加工企业应用绿色高效加工技术，坚持质量和营养标准，综合利用碎米、米糠、稻壳、麦款、胚芽、玉米芯、饼粕等加工副产物，生产食用产品、功能物质及工业制品。（牵头单位：区发改局；责任单位：区农业农村局、区科技局）（五）坚决遏制餐饮消费环节浪费11 .加强餐饮行业经营行为管理。组织餐饮服务单位开展“光盘行动”，制定完善节约供餐服务制度规范，改进宴席和菜单设计，合理调整菜品份量，提供按位供餐、半份半价、小份适价等服务，鼓励餐饮经营者对合理消费不浪费的就餐者给与适当奖励。充分发挥媒体、消费者等社会监督作用，鼓励通过服务热线反映举报餐饮服务经营者浪费行为。对餐饮服务经营者食品浪费违法行为，依法严肃

9、查处。（牵头单位：区商促局；责任单位：区市场监管局）12 .落实单位食堂反食品浪费管理责任。执行省党政机关食堂制止餐饮浪费行为管理规范，实施单位食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，将反食品浪费纳入节约型机关创建等活动内容。转变国有企业经营和服务机制，加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工动态管理，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式，多供应小份量食品。（牵头单位：区机关事务中心、各国有企业主管部门；责任单位：区市场监管局、各地各相关单位）13 .加强公务活动用餐节约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐。

10、严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。国有企业严格区分公务接待和商务接待，完善审批制度、细化接待标准。（责任单位：各地各单位、各国有企业主管部门）14 .建立健全学校餐饮节约管理长效机制。强化学校食堂厉行节约宣传教育，加强团餐浪费行为监管，实行就餐窗口适量推送、超量提醒机制。严格落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。加强家校合作，充分发挥学校、家长委员会、家长会作用，强化厉行节约反对浪费家庭教育。结合学生劳动实践、研学实践、社会实践，广泛开展“节约粮食、杜绝浪费”主题教育活动，支持和引导学生及家长抵制浪费、爱粮节粮。（牵头单位：区教育局；责任单位：团区委）15 .减少家庭和个人食品浪费。宣传

11、普及营养健康和合理膳食知识，鼓励社会公众珍惜粮食、杜绝浪费。鼓励家庭科学制定膳食计划，按需采买食品，合理利用食材。提倡采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式。充分利用短视频、H5、长图、漫画等新媒体传播载体，及时发布营养膳食科普知识。（牵头单位：区卫健局；责任单位：区委宣传部、区委网信办、区文明办）16 .推进厨余垃圾资源化利用。加快建立厨余垃圾投放、收集、运输、处理体系，配齐厨余垃圾投放设施和专用运输车辆。根据全区生活垃圾焚烧处理设施分布情况，因地制宜建设厨余垃圾处理设施。通过争取中央预算内投资、省级、市级相关专项支持资金、企业发行绿色债券等方式，支持厨余垃圾资源化利用和无害化处理，做好厨余

12、垃圾分类收集。探索推进餐桌剩余食物饲料化利用。（牵头单位：区城管执法局；责任单位：区发改局、区财政局、区住建局、区市场监管局、区机关事务中心、区农业农村局、区科技局）（六）大力推进节粮减损科技创新17 .强化粮食生产技术支撑。支持粮食节水生产技术推广，支持粮食节水节肥节药高效生产技术体系发展。引导企业开展粮食高效低损机械攻关。（牵头单位：区科技局；责任单位：区农业农村局）18 .推进储运减损关键技术提质升级。发展安全低温高效节能储粮智能化技术，推广粮食安全储藏新仓型，推进横向通风储粮技术等应用。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发改局、区市场监管局）19 .提升粮食加工技术与装备研发水平。引导

13、农产品加工企业与科研院所合作，引进集自动测量、精准控制、智能操作于一体的农产品加工设施设备。鼓励大型农业企业和农业科技型企业，引进应用超临界萃取、超微粉碎、蛋白质改性等技术，提取营养因子、功能成分和活性物质，挖掘玉米、大豆及特色农产品多种功能价值。（牵头单位：区科技局；责任单位：区农业农村局、区发改局）（七）加强节粮减损宣传教育引导20 .开展节粮减损文明创建。把节粮减损要求融入市民公约、村规民约、行业规范等，推进粮食节约宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进军营、进网站，将文明餐桌、“光盘行动”等要求纳入文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建内容，切实发挥各

14、类创建的导向和示范作用。深入开展机关企事业单位、学校食堂粮食节约行动，带动全社会树立节约意识，减少“舌尖上的浪费”。依托美丽庭院妇女讲习所开展线上线下粮食节约指导培训，培育勤俭节约、艰苦朴素的良好家风。（牵头单位：区文明办；责任单位：区委宣传部、区妇联）21 .强化节粮舆论宣传。深化公益宣传，精心制作刊播节约粮食、反对浪费公益广告。在用餐场所明显位置张贴宣传标语或宣传画，增强反食品浪费意识。充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周等重要时间节点，广泛宣传报道节粮减损经验做法和典型案例，开展节约粮食主题宣传教育活动。加强粮食安全舆情监测，主动回应社会关切。做好舆论监督，对粮食浪费行为进行曝光。禁止

15、制作、发布、传播宣扬暴饮暴食等浪费行为的节目或影音视频信息。（责任单位:区委宣传部、区委网信办、区文明办、区市场监管局、区商促局、区发改局、区文旅局按职责分工负责）22 .持续推进移风易俗。倡导文明节俭办婚丧，鼓励城乡居民“婚事新办、丧事简办、喜事俭办”，严格控制酒席规模和标准，遏制大操大办、铺张浪费，倡导使用公勺公筷等健康、卫生、文明的用餐方式。（牵头单位：区文明办、区农业农村局；责任单位：区委宣传部、区民政局、区妇联）三、强化保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要站在保障国家粮食安全高度，切实增强做好节粮减损工作责任感和紧迫感，将节粮减损纳入粮食安全责任制考核，坚持党政同责，压实工作责任

16、，密切配合、主动作为、形成合力，确保节粮减损工作取得扎实成效。（牵头单位：区发改局、区委农办；责任单位：各相关部门按职责分工负责）（二）完善制度标准。强化依法管粮节粮，积极配合全国人大常委会法工委做好制定粮食安全保障法的立法调研、征求意见等工作。全面落实中华人民共和国反食品浪费法粮食流通管理条例，以及全链条减损降耗团体标准、绿色仓储技术标准、口粮适度加工标准、植物油适度加工标准等标准规范，对不执行团体标准、造成粮食过度损耗的企业和行为，按规定进行约束。（责任单位：区人大常委会法工委、区发改局、区司法局、区农业农村局、区商促局、区市场监管局按职责分工负责）（三）建立调查评估管理机制。探索我区粮食损失浪费调查评估方法，建立粮食损失浪费评价标准。研究建立全链条粮食损失浪费评估指标体系，定期开展数据汇总和分析评估。积极开展食品浪费统计研究。（责任单位：区发改局、区农业农村局、区商促局、区交运