西口镇安全监管手册.docx

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1、西口回族镇安全监管手册安全生产政策法规中华人民共和国安全生产法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月310通过，自2014年12月1日起施行。修订后的安全生产法更加强调安全生产监管主体责任、生产经营单位安全生产管理义务以及违法惩处的力度。最新版本共114条，涵盖了从业人员的安全生产权利义务、生产经营单位的安全生产保障、安全生产的监督管理等内容。习近平总书记强调指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任落到实

2、处，切实防范重特大安全生产事故的发生党的十八届三中全会关于全面深化改革体系若干重大问题的决定指出“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全侦防控制体系，遏制重特大安全事故基本镇情西口回疑镇地处镇安东南部，辖13个村，总人口16779,总面积168平方公里。全镇共有非煤矿山及企业3家，注册个体户、工商企事业单位共130家领导工作机构镇安委会是镇安全生产综合管理机构，负责贯彻执行安全生产有关方针政策法律法规，完成安全生产目标任务。安委会成员单位：派出所、交警中队、供电所、国土所、司法所、食安站、农牧站、林业站、劳保所、镇中心卫生院、镇中心校、水保站、林业站、财政所、文广站、党政办等。为

3、全面推进安全生产“三化”建设，镇被党委、镇政府研究成立安全生产“三化”建设工作领导小组，政府镇长乐席波任组长，副组长由武装部长乔磊（兼镇安监站长）和两位政府副镇长兼任，由苏阳、郭宏斌办、曹月办公。领导小组对“三化”建设进行协调指挥，在全镇范围内深入推进安全生产“三化”工作。镇安委会根据省政府关于深入推进安全生产“三化”建设的意见和县政府镇安县安全生产“三化”建设实施方案文件，要求各成员单位认真落实到安全生产监管工作中，坚持严格依法依标准和规范开展安全生产监管工作。西口回族镇森林防火预案一、森林防火期我镇森林防火期为每年10月1日至翌年5月31Bo二、森林防火指挥系统成立镇森林防火指挥所，由镇长

4、任总指挥，明确各成员单位职责及实行包片包村责任制。村成立相应的森林防火指挥机构。三、森林火灾预防（一）强化宣传教育采取多种形式把政府禁火令及镇政府下发的通告宣传到户。（二）加强森林防火队伍建设（三）值班制度镇及各村、各关单位要建立24小时值班和领导带班制度。（四）严格火源管理，消除火险隐患防火期内，禁止一切野外用火，包括烧荒、烧地边、焚烧果园枯枝杂草、野炊、上坟烧纸、燃放鞭炮等，严禁携带火种进山入林。要在重点林区、重点部位选择制高点，设置瞭望哨，与地面巡逻、看护力量一起，形成立体交叉监控网络。要加大巡逻检查力度。森林防火戒严期内，森林防火指挥所、林业站等部门要加大野外巡查力度，查处、杜绝一切野

5、外用火。四、森林火灾的扑救（一）报告制度发现或接到森林火情报告后，必须立即向村及镇森林防火指挥所报告（电话：5166319）o（二）扑救工作1 .扑救预案的启动。接到火情报告后，涉及我镇村及林区的火灾要立即启动扑救预案。村镇森林防火指挥所领导要立即到达火场，了解和掌握火情，组织指挥扑救，及时向慎森林防火指挥所领导汇报。村主要领导要在第一时间亲临火场，组织安排扑救工作。对预计火情可能蔓延至其他村、镇，要快速通报其他村、镇或林区单位做好相应准备工作。2 .扑火队伍的调用。对一般性森林火灾，在立即向很森林防火指挥所办公室报告的同时，村要迅速调动扑火预备队在第一时刻赶到火灾现场，并根据火情，适时组织一

6、切可以调动的力量进行扑救，确保“打早，打小、打了”；对重点林区的火灾或需由其他村、镇各部门和单位的专业扑火队、预备队增援的森林火灾,镇森林防火指挥所办公室经镇森林防火指挥所同意后，要视情况，立即对相临村，镇级扑火专业队和镇各部门、单位扑火预备队下达增援命令。各级专业扑火队、预备队在接到调度命令后，要由领导带队，必须在半小时之内集结完毕，迅速到达现场。到达现场后要向临时指挥所报到，登记带队领导、人员数量、联络方式及灭火工具种类等。3 .安全保障。各级扑火队在火灾现场要服从指挥部的统一调度指挥，严禁擅自行动，确保人身安全。在火场要安排熟悉地形人员给扑火队带路。4 .交通及医疗保障。公安交警部门要及

7、时赶赴现场沿途指挥交通。村要在通往火场的叉路及拐弯处安排有关人员佩带标志做引路向导。医院救护车、救护人员接到指令后要立即赶赴现场随时待命。5 .器具装备。各村、单位被抽调的扑火队也要携带铁锹、扫帚、斧头等必要的灭火工具。6 .案件查处。对发生的山林火灾立即由镇公安派出所牵头，镇林业站配合，必要时请示上级有关部门支持，及时查清火因及纵火者，并依法严惩。五、火场清理及善后工作1 .明火扑灭后，各扑火队带队领导要及时清点扑火队的人员，并向森林防火指挥部报告，同时组织人员清理火场。2 .火灾扑灭后，要安排足够人员对火灾现场进行昼夜留守，留守时间为23天，经镇森林防火指挥所同意后留守人员方可撤离，以防死

8、灰复燃。西回族镇安全生产“三化”建设工作实施方案一、加强组织领导，明确工作指导思想安全生产事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。我镇认真贯彻落实习总书记指示精神和党的十八届三中全会精神，认真贯彻落实各级政府下发的关于深入推进安全生产“三化”建设的文件精神，为确保安全生产“三化”建设工作顺利开展，经镇政府研究成立安全生产“三化”建设工作领导小组，领导小组办公室设在镇安监站，在全镇范围内深入推进安全生产“三化”工作（即政府监管网格化、企业管理精细化、行业直观专业化。）二、高度重视安全生产，明确“三化”建设目标任务1、以强化舆论宣传为先导，加强基层基础工作，不断提高全被人民参与创安的覆盖率和知

9、晓率。2、镇党委、镇政府切实把安全生产“三化”建设工作与中心工作同部署、同检查、同落实、同考核。制定年度工作计划，认真落实实安全生产“三化”建设工作领导责任制和目标管理责任制，明确各村、各单位实安全生产工作第一责任人，并与其签订工作责任书。3、镇安委会、各村、各单位每月至少要召开一次专题会，按照“谁主管，谁负责”的原则和属地管理的要求，切实加强对口行业、主管部门和个体私营业主的防范措施情况的督查，做到组织网络、处置预案、规章制度、管理台帐四到位，研究解决工作中出现的各种问题。4、进一步加强镇安监站和镇食药监管站软硬件建设，保障工作经费和工作人员。同时，对照上级各项要求，明确安委会成员单位的工作

10、职责，加大监管、检查和整治力度，确保工作实效得到提升。三、人员分工和工作要求安委会各成员单位要继续按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合各自监管工作实际，参照我县行业领域安全生产监管规范及标准，制订出我镇各行业领域安全生产监管规范和检查标准，坚持严格依法依标准和规范开展安全生产监管工作，并监督本行业领域的生产经营单位落实精细化管理措施。西口回族镇安全生产委员会办公室2014年12月西口回族镇安全生产监督管理站安全生产监管危险化学品、烟花爆竹领域一、监管对象镇内从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存的单位。二、监管内容1、监督管理辖区内危险化学品、烟花爆竹

11、生产经营单位新、改、扩建项目安全设施“三同时”执行情况；2、受理审查危险化学品生产、经营、储存企业设立及其建设项目安全初审和上报审批工作。受理初审并上报危险化学品安全生产许可证和危险化学品经营许可证审批工作。3、受理审批烟花爆竹零售经营许可证。4、监督管理全镇危险化学品、烟花爆竹生产经营单位落实安全生产法律法规工作，依法纠正危险化学品生产和经营过程中的违法违规行为。5、监督管理危险化学品、烟花爆竹生产经营单位按规定编制应急救援预案和组织实施应急救援演练工作。6,监督管理危险化学品、烟花爆竹生产经营单位依法开展危险化学品生产安全事故报告和调查处理工作。三、监管职责镇安监站按照属地管理原则负责各自

12、辖区的危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的日常安全监管工作。非煤矿山领域一、监管对象镇辖区内所有非煤矿山企业，二、监管内容（一）监督管理辖区内非煤矿山企业是否取得由陕西省安全生产监督管理所和商洛市安全生产监督管理所颁发的合法有效的中华人民共和国安全生产许可证，以及相关的合法手续。（二）监督管理辖区内非煤矿山企业是否按照中华人民共和国安全生产法，镇非煤矿山安全生产监督标准及措施要求进行作业。三、安监站工作职责1、宣传贯彻落实安全生产法等相关法律法规文件；监督安全生产法律、法规、规范标准、劳动保护政策、上级安全生产会议、文件的贯彻执行；拟订本镇安全生产工作计划和工作要点；建立安全生产工作责任制和各项

13、安全生产管理制度，建立健全安全监管工作情况档案。2、指导本乡镇矿山安全生产工作和企业职业卫生工作，积极推广安全技术和有毒有害因素防治技术的应用。3、依法对生产经营单位开展安全教育和技术培训，生产经营单位负责人安全管理资格和特种作业人员持证上岗情况督促检查。4、依法对辖区内生产经营单位的生产经营活动进行安全生产检查。5、及时上报新、改、扩建工程项目情况，督促辖区内矿山企业新、改、扩建工程项目落实“三同时”工作措施，参与“三同时“审查验收工作。6、依法对生产经营单位安全技术措施的执行情况和安全技术措施经费投入和使用情况进行监督检查。7、对辖区内生产经营单位违反安全生产法律法规、危害职业卫生的行为和

14、发生的安全生产事故，及时报告本级人民政府和镇人民政府安全生产监督管理部门。8、按规定统计、上报辖区安全生产情况。9、参与和配合辖区内安全生产事故调查，督促事故处理的落实，跟踪督办防范措施落实，确保整改及时到位。10、对辖区内严重违反安全生产法律法规的生产经营单位和有关规定工作人员，报告镇人民政府安全生产监督管理部门，由镇人民政府安全生产监督管理部门依法对其处罚。11、对安全生产事故隐患进行排查，对不具备基本安全生产条件的生产经营单位，报镇人民政府安全生产监督管理部门依法予以处理。12、配合镇人民政府有关部门开展安全生产监督管理工作。13、做好镇人民政府安全生产监督管理部门依法委托的其他工作西口

15、回族镇食品药品监督管理站行业领域安全生产监管规范食品行业领域监管内容1、食品生产加工环节：（1）对获证食品生产企业进行年度审查工作，规范食品生产行为，确保出厂食品安全合格。（2）对获得食品生产加工小作坊备案登记证明的单位进行年审和换证前检查。（3）对食品生产企业进行定期和不定期抽检，按规定完成月检查、季巡查，督促检查企业贯彻落实食品安全法和食品安全制度情况。（4）对食品从业人员进行法律法规宣传和培训I,建立和完善食品生产企业和获得小作坊备案登记的小作坊电子监管档案。（5）配合上级部门开展食品生产许可核查、风险监测抽样。（6）对达不到食品生产加工小作坊备案登记条件的小作坊进行监督整改，力争备案登记。2、食品流通环节：（1）对获证食品经营企业日常经营状况及落实食品安全法律法规的情况进行监管，规范食品经营行为。（2）对申办食品流通许可证的单位进行现场核查。（3）对食品经营企业进行定期和不定期抽检，按规定完成检查、巡查，督促检查企业贯彻落实食品安全法和食品安全制度情况。（4）对食品从业人员进行法律法规宣传和培训I,建立和完善食品经营企业电子监管档案。（5）开展食品风险监测抽样、流通环节食品安全事故的应急处理等。（6）督促小食品店、食品摊贩进行整改，规范经营行为。3、餐饮服务环节：（1）对获证餐饮服务单位日常经营状况及落实食品安全法律法