调研报告：农村基层党组织建设存在问题的原因分析及对策建议.docx

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1、调研报告：农村基层党组织建设存在问题的原因分析及对策建议X地处X,拈区内现有行政村X个、涉农社区X个，全钻现有X个村（社区）党委，下辖X个党支部，X个党小姐，花册党员X名.结合镇村实情，坚持“以党建为核心引颖,示蒐先行推进全城创建”的工作思路,重视农村基层党组织建设过程中浮现出来的战斗堡垒作用发挥有待增强、经济发展模式照传改变、优苏人才扎根碓等突出问区.聚集组织引彼强堡金、产业振兴促经济、人才建设谋创新，蓿力推动农村法层党殂织全面进步、全面过硬,一、问题分析（一）党坦纲故斗M作用发挥不明显一是党建工作贡任主体认识不到位.部分肘社区）党组织书记习惯于就党建讲党建、就1常讲11fif,未能认识到党

2、建工作与门常工作：者之间的有机统一关系，不善于将党隹融入日常工作全过程，在抓融合上“心有余而力不足”,将党建工作和日常工作分割开来,使得党建工作难以与日常工作统筹兼顾、一体推进,出现“两张皮”现象.二是党员干部队伍给构有待优化.新一届村居“两委”班子成员共计X人，平均年龄X岁，35岁以下X人，占比x%:大专以上学历X人，占比x%,实现了年龄下降,学历提升、索侦优化“三优”目标。使得关注的是，虽然换届后“两委班子整体年龄有所卜降、学历有所提升、装质有所优化,但工作活力不足、亮点不多、创新不峥依阳是制约基层农村党组织建设的重要因素.因法少具体工作的精细谋划和长远规划，整体1：作能力有待提升、专业索

3、J员有待加强是开展党建工作无形式、轻内容，田用热、轻实效。部分基层农村党组银干部不注无研究党建工作的内涵与方式,对党建标准化、规范化建设存在一定程度的理解偏?3党建工作仅停用在开会部署、学学文件、检查留痕上,甚至使“痕迹管理”异化为“痕迹主义”,使党建标准化、现范化沦为形式化、空洞化，党建工作看似热热闹闹，实则内容空洞、流于形式、效果不佳。（二）Ig济发展模式至特改变一是经济结构具有单一性.产业发展模式停留在较为原始、传统的第一产业.经济基础较为薄加、结构较为用一、抗风险能力较低,容易陷入规模小、效益低、竞争啊的成长困境。第一产业向二、三产业轿移发展不充分,全方位多元化推进农村产业融合发展进程

4、较慢。二是科技投入水平和科技转化率低.科技含盘不奇、科技支掠力较崩.市场竞争力不大成为制约农业产业化发展的重要障碍.目前，大郃分地区对于农产品及其加工品仍停留在“初级加工阶段”，在产、加、销各环节中的科技投入、科技推广力度均不,不能实现农业在次和水平的全面提高，不能花市场上占据优势地位，品牌意识较为薄弱。二是农村党员带头欣富成效不佳。部分党员缺乏敢为人先的何干精神I,带头致富、带领致富在创新创造、先行先试上的勇气仍行待增强,在推动产业发展方面.带头致富队伍普遍存在思路不够新、措施不移笠、办法不第活、扶持不扬实、成效不助佳等制约致富的困境，（三）优秀人才扎根充，“空巢”现象明显一是农村人才渔失严

5、重.与资派优涯的城市相比.农村难以望其项背.随着城市文明向农忖广泛港透，农村人才“不想留、留不住”的现象愈发明显，“引才难”“育才难”“留才玳”等问SS成为乡村人才培育和人才队伍建设亟待解决的俅手难题。农对人才资源短缺及乏，基层党组织发展优秀人才进入党加税内部完善党组织白身建设难度加大，应对乡村振兴挑战能力不足.二是未能满足多元化的人才需求.扎实推进乡村振兴战略.充分发挥荻层党组织坚强战斗堡垒作用,禺不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍默默耕标.当前，多元性、复合型人才成为在信息社会中脱Sii而出的“乔铮惇”，农村知识专一化、技能单一化、专业分散化的人才结构急滔调整，实施因时而进、

6、因势而新的举措不容迟滞。三是村两委、村小组长薪酬待遇偏低，农村基层干部作为深入实施乡村振兴战略和扎实推进基层党建工作的中望力量，其工作任务理、难度高、挑战大.如此高强度、高压力、高责任的工作与当前不高的待遇报州和较不健全的生活保障不相匹足,并不能满足其日益增长的消费水平和物质文化需求，导致人员缺乏工作动力和活力，内生动力和干小热怙爆以激发。二、对策建议（一）筑牢乡村振兴“压检石”，充分发挥基层农村兑料圾（导核心作用一是压实贵任,落实第一说任人.村党委书记要切实充分町行好“第一责任人”职责，明晰“第一身份是党的竹记、第一职或是管党治党、第一政绩是抓好党建”的观念，把准农村改革发展方向和重大政策取

7、向.确保上级的各项决策部*落地见效.组织开展党员素质能力培训班，提岛“领头人”政治遗识和能力素班.二是培养干部，优化队伍结构.紧紧围境“选出忠诚过硬好头雁,建立团结协作好班子”的选优配强总I1.标，注质在工作中物色、考察和培养年轻且“又优又好”的“两委”干部后法人选，注爪在村民小组长、村民代衣中发展伏极向党组织绑拢的党员,或在党员中培养村民小组长、村民代表，为后招干部“蓄水池”扩容.三是深入融合,同步推进H常工作和党建工作.进一步探索党建工作和日常工作深度融合机制，牢囿树立“抓党建是本职、不摭党建是失职、抓不好党建是渎职”的埋名，坚持党建工作和日常工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,把

8、党建工作贯穿于日常工作全过程的同时,不断增强专业化能力,科学化管党治党才有坚实基础,善于围绕党建抓H常_E作，在日常工作的各个领域、各个阶段,有付对性丰向党建活动内容，增进党建工作活力.（二）激发多村振兴“缸引拿，大力推动村集体图济发展壮大一是实施党建“一村（居一品”创新工程.因地制宜发展农业特色产业.以推动农民致力增收创业为导向，打造“湾区集群、区一园、一饿一业、一村一品”现代农业产业集排体系，促进农村羟济发展壮大、行稳致远，建立示范片区产业发展项目睬，做活示范片区土地资源，将土地资源优势转化为经济优势,发展优势。二是培育发展体闹农业、乡村旅游、生态旅游等新产业新业态.破除农村经济单一发展局

9、限,推进乡村旅游提档升级.谋划开展水上休闲游玩项目、水产研学休闲农业项目、都市农业生态园项目和生态公园配套设施11o探索打造乡村生态休闲区，走出一条具有X特色的乡村产业结构性优化发展新路径。三金枳极推动党员带头致富、带领群众致富。鼓励引导党员带头创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体.依托党员精准扶贫示范工程、党员联系贫困户开展结对帮扶等,推动农村党员带头致富.（三）聚集多村掾兴“（头履”，着力抓好乡村振共人才支撑一是切实加强本土人才的培养培训。组织农村实用人才到职业院校、农技推广机构等参加农业技能培训.实施返乡创业“回家工程”,吸引各类人才返乡创业、反哺乡村,激发农业农村发展内生动力.二是加大素质过硬、扎根农忖的优秀人才储备.枳极引进产业振兴、文化振兴、生态振兴所衢人才,支持教师、医生、律师等专业人才加入“新乡货”队伍，宣传乡村振兴的政策，成为羽马乡村治理的又一支主力军；支持退役军人、企业家和优秀社会工作人才到农村干事创业,指导带动乡村产业：支持大学生到农村开屐公共服务、参与社会治理、创业亩民.-：是深入实施“头腰”工程.对忖干部定岗、定费、定酬规范岗位设置，明确岗位职员，严格“常管理，提高村两委、村小组长薪资待遇与生活保隙，强化其获烟第与归属淳，激励村干部在岗发光发热、担当作为，着力锻造一支信念联、敢担当、善作为、他带富、会发展的乡村振兴“基层铁军”.