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1、为做好乡村减负赋能工作的发言材料一、取得成效自开展基层减负工作以来,镇认真贯彻落实省市县相关精神,对破解基层治理“小马拉大车”突出问题高度重视,各项工作取得积极进展,如同往年相比,微信群减少X余个,违规挂牌减少X余个,村级开具证明数量下降X%,全镇开会同期减少X%,开会时间缩短为X分钟,切实减少了基层干部工作负担。二、存在问题1 .以文字、照片是否留痕作为检查依据的情况仍然存在。在开展检查考核、评比等活动时,仍然把有无配套制定文件、是否召开会议传达作为衡量标准,过度注重痕迹管理给基层工作增加负担,还是存在以形式主义应付督查检查的问题。如:在各条工作线上迎检时,均存在是否召开专题党委会议对此项工
2、作进行研究调度的检查细则。2 .基层干部成长受限,动力不足的问题亟待解决。客观上看,基层为干部提供了干事的大平台,是干部成长成才的“大熔炉”,但基层工作的繁忙琐碎和有限的职业成长路径让基层干部“躺不平”、“卷不赢如:在晋升、交流制度方面,乡镇干部晋升渠道较少,除去领导干部岗位调动和工作借调抽调外,外出交流的机会极少。3 .基层被扎堆调研,多头督察的现象仍未杜绝。在全党上下均积极落实基层减负相关工作精神下,个别检查考核实施时,还是存在考虑基层工作实际不充分,导致短期内不同单位、部门扎堆到同一地方调研的情况,有的改“名字”,将考核变排名、排名变通报,开展检查不发文改以电话通知进行。如:借“调研座谈
3、、观摩”之名行检查之实,将督查检查组改叫“调研组”。4 .基层权责不匹配,放权赋能方面有待提升。随着社会治理的重心不断下移,镇村两级承担的任务事项常常超过自身能力,上级单位在下放工作任务时没有给到基层相应权力,导致处理问题时“看得见的管不了、管得了的看不见”,权责不等现象进一步凸显。如:基层虽然承担着各项工作的落实,但对于百姓关系密切的土地、环保、卫生等方面并无相应的执法权,工作开展较为被动。5 .减负对象不平衡,乡镇抓工作落实有难度。本次基层减负工作,切实减少了村(社区)干部工作压力,将其从各种会议、坐班中解放出来,但基层减负工作于乡镇单位而言减压力不减动力,减“数量”不减质量,减形式不减担
4、当,在减负工作的大环境下,乡镇单位在如何平衡基层减负和抓好村(社区)工作落实上产生了新难题。如:本次破解乡村治理“小马拉大车”突出问题的X条举措中,有超过X条举措为村级减负,乡镇单位减负举措相较较少。三、意见建议1 .聚焦小马赋能,提升基层力量。一是要着眼2026村(社区)“两委”班子换届,通过提高经济待遇、政治待遇等方面吸引优秀人才回到家乡,把政策向优秀村(社区)干部考录乡镇公务员、事业编制倾斜。二是要增加编制人力资源向基层倾斜,增强工作力量,同时提高乡镇选人用人话语权,在干部提拔任用上着重征求乡镇在“人事调整”方面的意见和建议,并适时组织基层干部分批次的开展针对性培训,增强省市县乡干部之间
5、的相互交流和学习。三是提升基层干部年度优秀考核比例,增加乡镇干部“嘉奖”比重,将村(社区)干部年度考核与其经济待遇挂钩,提升干事效力。2 .全力为车减负,促进基层松绑。一方面要从源头科学设置考核评比和督查检查项目,优化考核手段,简化考核内容,要以工作实效作为考核重点,摒弃“材料多、制度满”的传统模式,提升考核准确度,取消有关工作“一票否决”制度。另一方面要加强对调研的科学统筹,由上级相关部门统一统筹,对调研进行合理规划,避免在同一时间集中调研,调研时间和内容建议征求基层意见,增强基层安排的自主性,还可以创新调研形式,以视频、材料、直播等形式进行总结推广,把基层干部从接待、陪同、应付中解放出来。3 .打好车马配合,提升治理效能。一方面细化落实赋予基层的“权力清单”,推动权力下放,把各类政策和资源沉下来,把优秀的干部派下来,同时可视情况开展基层执法赋权试点工作,给予基层迫切需要且能有效承接的事项执法权,如城镇管理、应急管理、矛盾纠纷、综合执法、市场监管等。另一方面是持续规范“属地管理”事项,厘清责任清单,对基层无力承接的及时上收,对专业技术性强、经评估基层无力承接的事项,及时调整上收,让基层从“千条线”中腾出精力,更好地服务于中心工作。