2024年残疾预防行动方案.docx

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1、2024年残疾预防行动方案根据市人民政府办公室关于印发市残疾预防行动方案（20222025年）的通知（佛府办函（2022）199号）文件精神，为进一步加强我区残疾预防工作，有效减少、控制残疾的发生、发展，助力健康建设，现结合我区实际，制定本方案。一、工作目标到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全社会残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善。二、主要指标领域指标2020年2025年残疾预防知识普及行动1重点人群残疾预防知识普及率80%出生缺陷和发育障碍2婚前医学检查率6

2、5%70%3孕前优生健康检查目标人群覆盖率70%80%致残防控行动4孕产妇系统管理率95%95%5产前筛查率95%97%6新生儿遗传代谢性疾病筛杳率95%98%7新生儿听力筛直率90%95%83岁以下儿童系统管理率90%90%疾病致残防控彳翎9高血压患者基层规范管理服务率61%65%102型糖尿病患者基层规范管理三务率61%65%11百万人口白内障复明手术率2727350012以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率80%13登记在册的严重精神障碍患者规范管理率80%85%14适龄儿童免疫规划疫苗接种率95%95%15控制和消除重大地方病的镇（街道）100%100%16重点行业接触职业病危害的

3、劳动者在岗期间职业健康检查率100%100%伤害致残防控行动17生产安全事故发生起数比2016年下降10%以上比2022年下降10%以上18声环境功能区夜间达标率达至185%康复服务促进行动19每10万人口康复医师人数力争达到8人2065岁以上失能老年人健康服务率66.80%（65岁以上老年人健康服务率）80%21开展精神障碍社区康复服务的镇（街道）100%22开展精神障碍社区康复服务的镇（街道）的居家患者接受社区康复服务比率60%23残疾人基本康复服务覆盖率90%95%24残疾人辅助器具适配率90%95%25公共建筑无障碍设施建设率100%注：“十三五”期间未开展统计工作的指标2020年数据

4、标注为.三、主要行动（一）残疾预防知识普及行动建立完善残疾预防科普知识资源库。推动将残疾预防和出生缺陷防治核心知识纳入全科医生、专科医生、妇幼保健人员、社会工作人员、残疾人工作者等职业培训课程和教材内容，形成残疾预防知识科普骨干队伍，确保残疾预防知识规范、有效传播。针对重点人群、主要致残因素定期更新、发布残疾预防核心知识。区残联、区卫生健康局牵头;区委宣传部（区委网信办、区文化广电旅游体育局）、区教育局、区司法局、区交通运输局、区应急管理局、市生态环境局分局、区总工会、团区委按职责分工负责）加强重点人群残疾预防知识普及。面向儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重

5、点人群开展针对性宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残预防的科学知识、方法；面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力；面向麻风病患者，普及麻风病发生、发展及畸残预防科学知识；针对有畸残的麻风病患者及康复者，加强畸残康复知识培训，提升康复意识和能力。（区残联、区卫生健康局牵头；区教育局、区民政局、区司法局、区交通运输局、区应急管理局、市生态环境局分局、区总工会、团区委、区妇联按职责分工负责）组织实施重点宣传教育行动。持续开展残疾预防日宣传教育活动，利用爰耳日、爱眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、预防出生缺陷日、精神卫生日、世界防

6、治麻风病日、防灾减灾日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点，通过微信公众号、短视频、广播电视等群众喜闻乐见的形式、传播方式，加强残疾预防知识专题宣传，提升各类宣传教育活动的影响力、实效性。深入推进阳光助残志愿服务，支持引导志愿服务组织承接运营包括残疾预防知识科普在内的助残志愿服务项目。推动残疾预防宣传进企业、进社区、进学校、进家庭，进一步提高全民残疾预防意识，广泛营造全社会关注和参与残疾预防的良好氛围。区残联、区卫生健康局、区委宣传部（区委网信办、区文化广电旅游体育局）牵头；区教育局、区经济和科技促进局、区民政局、区司法局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区应急管理局、市公安局分局、市

7、生态环境局分局、区总工会、团区委、区妇联、区消防救援大队按职责分工负责（二）出生缺陷和发育障碍致残防控行动加强婚前、孕前保健。推进婚前保健，全区全面实行免费婚前、孕前健康检查，使用好紧邻婚姻登记处的一站式婚育健康医学检杳场所。加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见，指导婚前医学检查服务机构科学优化婚前医学检查场所布局及服务流程，加强婚姻登记场所婚姻家庭健康咨询室建设，加大健康婚育指导力度。发挥妇女儿童之家等服务阵地作用，积极开展婚育健康宣传教育服务。推进数据对接，共享婚姻登记管理基础信息，力口强疾病预防和优生优育管理。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务

8、,指导科学备孕，为计划怀孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛直评估、综合干预等孕前优生三务,推进补服叶酸预防神经管缺陷。（区卫生健康局牵头；区民政局、区妇联按职责分工负责）做好产前筛查、诊断。提供生育全程基本医疗保健服务，广泛开展产前筛查，加强对常见胎儿染色体病、严重胎儿结构畸形、单基因遗传病、地中海贫血病等重大出生缺陷的产前筛查和诊断。推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务,落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理等制度，强化区、镇（街道）、村（社区）三级妇幼卫生三务网络建设，完善基层网底和转诊网络。（区卫生健康局负责）加强儿童早期筛查和早期干预。全面开展新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减

9、低症、G6PD缺乏症、先天性肾上腺皮质增生症等遗传代谢性疾病和新生儿听力、早产儿视网膜病变筛查，逐步扩大致残性疾病筛查病种范围，推进早筛、早诊、早治。规范婴幼儿早期发展服务，加强对家庭和托幼机构儿童早期发展服务的指导，深入实施中央专项彩票公益金出生缺陷干预救助项目。做实06岁儿童健康管理工作，大力推进06岁儿童致残性疾病筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力和效果。（区卫生健康局、区残联牵头；区教育局、区妇联按职责分工负责）加强生育服务和婴幼J1.早期发展指导。推进优生优育全程服务，提高出生人口素质。建立科学育J腾导团队，通过入户指导、

10、亲子活动、家长课堂等方式，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务，帮助家长解决在育儿中遇到的营养、健康、情绪、心理、安全、照护、早期学习等问题。加强婴幼儿照护服务与基本公共卫生服务、妇幼保健三务、国民营养计划的衔接，为婴幼儿家庭提供新生儿访视、儿童中医药健康管理、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。保障免疫规划疫苗供应，提升预防接种管理质量。提高母乳喂养率,培养科学喂养行为习惯，提高婴幼儿食品质量与安全水平。（区卫生健康局牵头；区教育局、区妇联、区残联按职责分工负责）（三）疾病致残防控行动加强慢性病致残防控。推广健康生活方式，提倡戒烟限酒、合理膳食、均衡营养、科学运

11、动，减少每日食用油、盐、糖摄入量。加强高血压、糖尿病等慢性病患者规范管理，做好并发症筛查和干预。丰富家庭医生签约服务内容，提高服务质量，推进基层慢性病医防融合管理。持续开展脑卒中等高危人群筛查与干预项目。着力做好防盲治盲、防聋治聋工作。开展全民健身行动,发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复中的作用，加快促进全民健身与残疾人康复体育深度融合，提高群众生活质量。区卫生健康局牵头；区委宣传部（区委网信办、区文化广电旅游体育局）、区教育局、区残联按职责分工负责加强社会心理服务和精神疾病防治。构建社会心理健康服务体系，强化重点人群心理健康服务、社会工作服务和个体危机干预，加强群体危机管理，将心

12、理援助纳入突发事件应急预案，为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。加强对精神分裂症、阿尔茨海默病、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗。（区委政法委、区民政局、区卫生健康局、区应急管理局、市公安局分局、区妇联、区残联按职责分工负责）做好严重精神障碍患者规范管理。强化基础排查，落实监管责任，严防精神障碍患者肇事肇祸事件发生。建立在册精神障碍患者外出流动报告机制，及时掌握流动信息,防止流浪走失。加强救治救助工作，发现流浪、乞讨的疑似精神障碍患者，及时开展身份信息比对、护送救治、协助寻亲等工作。（区民政局、区卫生健康局、区应急管理局、市公安局分局、区妇联、区残联按职责分工负责）加强传

13、染病及地方病致残防控。全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在高水平。落实中华人民共和国疫苗管理法，安全有序实施预防接种工作。加强传染病防控,做好传染病报告及患者医疗救治。全面开展麻风病症状监测，加大麻风病早期发现力度，规范全区麻风病例联合化疗、麻风反应等诊治。实行重点地方病监测全覆盖，巩固维持消除碘缺乏病状态，有效控制饮水型氟中毒，持续消除碘缺乏病、氟骨症等重大地方病致残。（区卫生健康局牵头；南庄镇政府、各街道办事处负责）加强职业病致残防控。进一步加强职业健康工作，推动用人单位落实主体责任，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和

14、社会监督的职业病防治机制。深入开展职业性噪声聋、尘肺病和化学中毒多发高发的重点行业工伤预防专项行动，有效降低重点企业职业病发生率。开展职业健康宣传教育，加强重点人群职业健康保护。（区卫生健康局牵头；区发展和改革局、区人力资源和社会保障局、区应急管理局、市医疗保障局分局、区总工会按职责分工负责）（四）伤害致残防控行动加强安全生产和消防安全监督管理。持续深入开展安全生产排查整治三年行动和重点行业领域安全生产排查整治,防范化解重大安全风险、整治重大事故隐患，持续改善各行业劳动条件。压实企业安全生产主体责任,强化安全生产监管。创新推动安全生产警示教育宣传活动。实施省工伤预防五年行动计划，减少事故伤害，

15、预防工伤致残。推动行业主管部门按照“三管三必须原则，加强对客运车站、码头、医院、学校、幼儿园、养老院、儿童福利机构、未成年人救助保护机构及劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全监管，督促指导相关单位落实消防安全主体责任，完善建筑消防设施，提高防范火灾能力。（区应急管理局、区消防救援大队牵头；区教育局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区住房城乡建设和水利局、区交通运输局、区卫生健康局、区总工会按职责分工负责）加强道路交通和运输安全管理。加强道路交通安全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，才族做好系统防范化解道路交通安全风险工作，增强道路交通安全风险预测预警能力，力口强道路运输指挥调度、路面管控、应急处置，建立健全道路交通安全性评价体系和评价制度。加强旅游包车、班线客车、危险货物运输车等重点营运车辆、校车及接送学生车辆安全管理,大力推进“两客一危一重货”重点车辆智能监控预警融合平台推广应用。严格落实运输企业主体责任和部门监管责任，依法严厉杳处严重交通违法行为，严格落实交通事故深度调查和责任倒查制度。加强道路交通事