书记在市委理论学习中心组集体学习会上的交流发言（新质生产力专题）.docx

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1、书记在市委理论学习中心组集体学习会上的交流发言（新质生产力专题）同志们：今年3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大二次会议我省代表团审议并发表重要讲话，充分肯定我省经济社会发展取得的新进展新成效，希望我省坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更大贡献。全省两会细化了新一年“走在前、做示范”的思路举措，省委主要领导在参加我市代表团审议时赋予了我市“从经济大市的地位和使命出发，在高质量发展上能快则快、挑起大梁”的使命重任，指明了我市“在发展新质生产力上积蓄更多的优势、在转型升级上迈出更大的步伐、在开放创新上打开更宽的视野”的方向路径。全市各级党员干部要深入学习贯彻习近平总书记对我省工作重要

2、讲话重要指示精神，聚焦推进中国式现代化这一最大政治，认真落实省两会部署任务，以扎扎实实、踏踏实实的作风状态和能快则快、挑起大梁的实干作为，扛起经济大市使命担当。下面，我谈几点体会。扎扎实实、踏踏实实勇挑科技创新重任，在服务发展新质生产力上更好扛起使命担当。省委多次强调，要在高质量发展上继续走在前列，在推进中国式现代化中走在前做示范，发展新质生产力必须走在前列。我市作为新时代工商名城，是全省发展新质生产力条件最好的地区之一，有基础、有责任更好脓务全省打造具有全球影响力的产业科技创新中心，有条件、有能力不断提高全市经济的科技含量。健全创新推进机制。深化落实科技体制机制改革，统筹做好全市科创领域的制

3、度性安排,构建从基础研究到工程化再到产业化的全链条创新生态体系。重点聚焦“从O到1”的基础研究，以争创省“应用基础研究特区”试点为牵引，组织好关键技术“攻坚行动”，优化“揭榜挂帅”“赛马”制等新型组织方式，加强“科技型中小企业一高新技术企业”梯次培育。完善创新载体布局。立足我市大院大所的创新策源地优势，筹划建设新质生产力研究机构，支持太湖实脸室、国家集成电路封装测试技术创新中心争创国家级，加快建设一批高水平创新联合体、新型研发机构，加快打造一批高能级未来产业园，尽快形成关键功能，为承载科创资源提供支撑。推动创新人才集聚。抓好科技人才、企业家和各级干部三支骨干力量建设。对科技人才，深入实施人才引

4、育“登峰行动”，打造“不拘一格”聚才用才的人才导入型城市;对企业家，不折不扣落实好”两个毫不动摇”“两个健康”的大政方针，实施企业家队伍“基业长青”工程，构建亲清政商关系；对干部队伍，落实好“四下基层”制度，全面提升科创意识和产业本领，增强人文经济学素养。扎扎实实、踏踏实实勇挑转型升级重任，在服务推进新型工业化上更好扛起使命担当。全省新型工业化推进会议明确指出，要扎实做好新型工业化各项工作，力争率先基本实现新型工业化，建成更高质量、更高水平的新型工业化。我市是全国产业链供应链的重要枢纽和支撑，在服务全省乃至全国新型工业化建设上有着独特的地位和作用，需要我们积极融入全省“1650”产业体系和“5

5、1010”战略性新兴产业集群建设，努力在制造强省建设中发挥主力军作用。紧扣数字化方向。深化实施“智改、数转、网联”三大行动，分行业建设中小企业数字化转型能力中心、打造智能化改造示范标杆，发展行业性工业互联网平台和综合型智能制造服务商。全力促进人工智能、元宇宙等数字产业发展，科学布局建设数字化场景，加速实现数字经济核心产业的扩能提级。扎实推进国家“数据要素市场培育”设区市试点，加快智能算力、边缘计算等算力设施布局。紧盯品牌化重点。启动终端产品培育计划，推进质量品牌“雁阵”工程，引导更多有实力的关键零部件企业向整机、整车、整装等产业链下游延伸，推出更多终端产品、自主品牌，加强对“*制造”的口碑塑造

6、、形象推广，提高我市品牌在市场上的显示度、在消费者中的美誉值。紧抓绿色化关键。以新一轮太湖治理为契机，统筹推动减污降碳协同增效，坚决淘汰安全隐患大的低端落后产能和“散乱污”企业，引导企业积极参与国家绿电交易、绿证交易、碳排放权交易等市场建设，从源头上提高我市现代化产业体系的绿色低玻水平，唱响新时代人水和谐共生“太湖美”，厚植高质量发展的绿色基底。扎扎实实、踏踏实实勇挑双向开放重任，在服务构建新发展格局上更好扛起使命担当。省委高度重视推动高水平对外开放，强调要主动融入和服务构建新发展格局，在落实国家战略中发挥引领支撑作用。我市身处开放最前沿、战略交汇点，促进内外双向开放，是赢得资源双向奔赴的必经

7、之路，这就要求我们不能以地级市的标准自我设限，应主动从更大范围汇聚发展要素、打开发展空间，为*建设具有世界聚合力的双向开放枢纽贡献力量。深耕高潜力市场。坚持全球视野，积极拓展多元化市场，继续盯住日韩、中东、新加坡和欧洲等主战场，大力发展“跨境电商+产业带”“中欧班列+跨境电商+海外仓”等供应链模式，加速释放“以货带运、以运促贸、运贸融合”新动能。打造高能级平台。深度融入省“1+3”功能区、长三角一体化和高质量共建“一带一路”。一方面，用好柬埔寨西港特区、中阿（联酋）产能合作示范园等离岸平台，建好国际私募股权投资大会等本地平台，抓好长三角一粤港澳（*）科创产业融合发展区等跨域平台；另一方面，围绕

8、机场、港口、高铁、开发区等现有重要枢纽载体，结合全域功能区建设，切实把战略枢纽的战略作用发挥好。集聚高效益资源。按照外商投资最满意城市、最优营商环境城市建设的标准，升级迭代各类开放招引政策。企业资源上，加速集聚外资企业、高新技术企业、专精特新企业，推动强链补链延链；科创要素上，整合提升大湾区等科创飞地功能，积极拓展与欧洲、中东等地区科技合作渠道，主动融入全球创新网络：金融要素上，继续紧跟中东主权基金、日韩头部财团等投资动向，吸引更多优质金融资本在我市落地。我就讲这么多，不妥之处，请大家批评指正，谢谢！巡察中财务方面审查重点财务审查作为巡察中的工作内容之一，对提升单位财务管理水平，提高风险防控意

9、识，防止贪污腐败事件，起到了积极作用。下面就如何做好财务审查工作，提高巡察质量，规范单位管理，预防腐败，进行了总结整理。不当之处，请领导和同事们指正。一、巡察制度必须站在政治角度巡察是巡视的延伸，巡察与巡视的内容、检查、督导、程序完全一样。巡察与巡视开展的主题不一样，巡视针对中央和省级，巡察是巡视的延伸，主要针对市、县及各个单位（部门）内部。二、财务审查与审计检查的侧重点不同巡察工作主要是围绕“党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”等“六项纪律”的内容开展的。财务审查是通过查阅被巡察单位的财务账簿，翻阅财务资料，分析财务数据来发现问题，以小见大的来反映整个单位及被巡察

10、单位领导班子在中央八项规定、内部管理等方面存在的问题。而各类审计检查有的比较具体，如科研项目结题验收审计是根据科研项目管理办法对某个具体项目的专项审计，税务检查是针对某个具体税种或单位税务缴纳情况开展的检查等。有的比较宽泛，如审计署每年开展的预算执行审计是针对财政收支的真实、合法和效益性进行的审计，领导干部经济责任审计则是对单位法人或领导在任期内的单位财务收支、重大经济决策、内部控制制度建立和执行、财务管理、国有资产管理、执行国家政策法规和个人遵守廉政规定的情况等方面的审计。三、财务审查的基本原则和主要方法（一）基本原则1、把握巡察的主题。是政治巡察的一部分，不能偏离主题。2、把握重要性原则。

11、通过查阅资料、会议记录、会计凭证账簿找出重点，不能面面俱到，浪费时间且无成效。3、坚持实事求是、实质重于形式的原则。要以事实为根据，不要仅停留在表象，要通过表象看问题的实质。（二）主要方法1、始终坚持问题为导向。以检查财务问题为主线，不谈财务管理成绩，只谈财务中存在的问题。2、抽样的方面。财务审查时间紧工作量大，短期内不可能面面俱到，不可能对所有资料进行翻阅，需要在短期内发现具有代表性、普遍性的共性问题。在资料查阅的样本选择上，查阅财务制度、财务决算报告、审计检查报告等财务资料，追索到财务账簿和会计凭证。在时间选择上，主要是12月到次年3月。四、财务审查中发现问题的渠道（一）把握财务审查重点财

12、务审查是整个巡察的一部分，属于政治巡察，是通过财务的账面反映，通过表象看实质，以点弱面，反映单位整个政治生态问题。因此要始终把握这个主线，不能面面俱到，而应该把握巡察重点，以“八项规定”和能反映党组（党委）宏观把控管理中的内部管理问题为巡察重点。（二）查阅党政文件记录查阅党组（委）及班子成员会议记录本，看是否有重大资产处置、重大支出等财务事项，是否针对审计检查问题进行了专题研究，通过记录本的相关查找，党组（委）对财务问题的处理的管理情况、处理意见并分析这些问题处理的合理性。（三）通过个别谈话发现问题在个人谈话中发现财务管理问题，如财务制度制定是否合理、财务报销是否规范、是否存在套取资金等。对重

13、点部门，如计划经营、人事劳动分配、财务管理等部门的重点人员进行谈话了解。也可以根据举报情况，有针对性的谈话。（四）利用审计结果单位财务方面的审计检查一般有：审计署每年的预算执行审计、领导干部的三年任职审计、科研等专项审计、上级部门开展的专项审计检查和巡察、单位财务审计部门开展的内部检查，要充分利用这些成果，从中把握巡察方向，发现单位财务管理的薄弱环节。（五）充分利用信息化手段了解被巡察单位财务方面的系统情况，采集单位财务、业务等电子数据资料，对相关问题进行查询、筛选、加工，有针对性的快速发现巡查重点和疑点问题，为巡察工作提供技术支撑。同时采用详查与抽查相结合的审计方法，查阅会计凭证、财务账簿、

14、原始单据、会议纪录等资料，对重点和疑点问题进行分析，发现问题线索。五、财务审查针对不同工作内容所采取的检查方法虽然财务审查在与各类审计检查不同，但是在某些具体问题上有共同点，如中央八项规定的执行、公务用车管理、因公出国（境）的管理以及一些内部管理等。财务审查针对不同工作内容，有不同的检查方法：（一）“中央八项规定”方面1、市查公务接待支出，是否存在公款吃喝的问题。接待费程序是否齐全，是否有派出单位公函、接待审批表中的接待人数和陪餐人数是超过标准；接待发票开具是否规范，是否存在个人或非本单位开具的发票；接待发票是否真实，若是定额发票是否存在虚开的现象；是否附有接待清单，接待清单是否存在高档菜肴、

15、高档酒水等；接待结算是否通过公务卡或转账方式；是否同一事项进行多次接待；是否有非接待期间的餐费;接待费中是否夹带旅游、纪念品等非接待费用；是否是私人会所、高档餐饮场所进餐等。2、因公出国（境）是否规范，是否存在因私出国未报告或审枇现象。因公出国（境）是否经过审批，是否存在无预算、超预算或超标准、超标准列支出国（境）的问题；因公出国（境）出访人数、天数、地点是否符合规定；因公出国（境）报销审批流程是否齐全，有无将因公出国（境）费用转嫁给下级单位、所属企业等现象；因公出国（境）出访内容、出访效果是否达到预期，是否编制出访成果报告；因私出国（境）是否履行了报告或审批制度。3、关注公务用车购置及其运行

16、维护，分析是否存在公车私用或者以公车名义报销私车费用的问题。由被巡察单位提供详细的包括车辆型号、购置日期、车牌号、购置价、产权归属等信息的车辆信息清单，分析是否属于被巡察单位资产，还是属于单位租用车辆；查看是否存在借用下属单位或所属企业的汽车；查看车辆维修费和燃油费的总量与车辆数量是否合理，分析是否超量报销车辆维修费和燃油费；查看车辆里程表数据,计算车辆行驶里程，看其燃油消耗是否符合逻辑；查看是否存在公款报销非公车费；查看是否存在个人开具的燃油费和大批量的办理的加油卡；分析查阅停车费是否有商场、高档小区、私人会所等非公务活动地点。4、会议培训手续是否齐全，支出是否合理。会议培训是否列入计划或预算，召开之前是否有会议培训通知、经费审批,召开时是否有具体的会议培训议程，会议培训结束是否有会议成果或报道；查看会议培训附件和发票，分析是否超范围、超规模、超标准报销会议培训费；会议培训费用中是否有与会议培训无关的费用，是否有非会议期