户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.docx

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1、户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要前言2006年2010年是我县国民经济和社会发展的型要战略时期，也是我县加快建设“富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡”的关世时期.在社会主义市场经济体制初步建立、中央提出全面建设小康社会和科学发展观的宏观背景下，我县认直总结“十五”期间国民经济和社会发展情况，全面分析预测“I一五”期间的发展趋势，根据中共户县县委关于国民经济和社会发展第十一个五年规划建议制定了户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）.明确提出全县未来五年的奋斗目标、发展重点、产业和城镇空间布同、主要任务及对策措施.纲要的编制力求体现科学发展观和“四化”理念,力求充分反映

2、社会主义市场经济的基本要求，力求突出特色，突出羽点，更具科学性和可操作性，指导全县国民经济和社会1J，业快速协调和可持续发展，鉴于未来五年内.还有一些不确定的因素.熠要B所提出的国民经济和社.会发展的目标任务，在实脩过程中将根据变化的实际情况进行必要的冏整和补充，并通过年度计划予以实施。第一章“十五”时期羟济社会发展情况“十五”时期,全县人民在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针.认真赞彻落实科学发展观,抢抓机遇，狠抓落实，成功战胜非典、禽流感位情和两次较大洪涝等自然灾杏，县域经济和各项社会犷业长足进步，为“十一五”发展怅定了良好菸础.（一）综合实力显著增强.2005年，户县生产总值

3、达到M亿元，比2000年净刷22.8亿元，年均增长M.1%财政总收入达到2.68亿元，年均增长H.3%,地方财政收入实现1.小1亿元（新口径为1.卜1亿元），年均增长13.6&“十五”期间，财政支出累计完成11.26亿元，比“九五”时期年加5.5亿元,年均递增15%累计完成全社会固定资产投资59亿元.是“九五”时期的17倍,年均递增49.6%：“十五”末,社会消费品零件总额实现10.86亿元，是2（K）O年的1.7倍，年均递增10.9%.再次被评为全省综合实力考核“十佳”区县.（二）产业结构不断优化.三次产业比例达到18.1：59：22.9.产业结构渐趋合理.一一农业经济稳步增长。全县根食总产

4、植定在30万吨左右。2005年实现农业总产伯13.07亿元。农业荔础设施不断改善，建成防渗渠152.8公里,铺设低压地理咯管1034.7公里，啧灌、滴湖面积达1.4万亩,节水农In面积达21.2万亩，占耕地面积的39%.农业产业化企业发展迅猛,西安国维淀粉有限公司规模不断扩大，已居全国十大淀粉加工企业之列。无公古蔬菜、优顷桃杏、西瓜、面箱和苗木花卉等五大茶地面积达1.5万亩。奶牛养珀成为新的热点，建成奶牛小区17个，奶牛存栏数突破400。头,实施退耕还林、天然林资源保护、三北防护林、入缘工程、日元贷款造林等五人工拜，扶完成造林23万由，一一工业经济快速发展，2005年实现工业总产伯85J亿元，

5、比“九五”末糊一番还多，年均递增16%工业振兴计划进展顺利,规模以上企业达到52户，基本形成纤维丝束、新闻纸、玉米淀黝、大输液等一批具有市场竞争力的拳头产品.滓京工业园迅速崛起引进企业37户,23户正式投产,实现技工贸收入3.3亿元.非公有制经济以年均14.5%的速度增长,总*已占到全县经济总量的63.5%.非公企业达15760户,资产达33.3亿元.已形成“六大产业.三大基地”（工之铸造、机械加工及制造、医药化工、玻璃、造纸、农副产品加工产业：甘亭、玉婵、蒋打带的工艺铸造基地，大王、滔车、涝店一带的纸箱加工基地，甘亭、余下带的平板玻璃生产基地、30多个行业齐头并进的良好发展格局。一一旅游三产

6、活力增强.2005年接待国内外游客76.2万人次,比2000年刷加26万人次，旅游业收入完成3878.8万元，尚出2000年1530万元，隼堂寺景区引进项目13个，开发面枳达到3000亩。太平、朱谊森林公园跟升为国家线森林公园，笊堂寺被评为国家外A级景点,农家乐旅游迅速兴起，2005年接待游客6万人次、国外团队320个成功举办了中国农民通联展、首届中国农民西艺术节.“西安咸阳中国年”和“紫荆花节”等活动.有力促进了对外文化、经贸的交流与合作,提升了我县的知名度.商贸流通业日趋活版.各类超市、购物中心和连钺经营店发展迅猛。三）城乡建设成效显著.全面完成了新一轮城乡建设总体规划的修箱和论证工作,分

7、层次编制了县城朗点区域、中要路段20多项详细规划和专项规划，完成了秦镇、草堂等9个乡钠和洋京工业园、堂堂寺景区、洲河现代农业示范区总体规划的编制及62个行政村的规划修编.投资1.5亿元，蟋建和拓宽改造了古城路、洋京人道、法陂路、东城路、吕公路、兆丰路、余下中心街、府东巷等16条城市主次干道路,县城交通“一环三纵四横”的总体框架逐步形成.西汉高速、环山旅游路户县段建成通车,甘甜路、大庞路、重阳路、西户公路户县段、正太路、户电路、户租路等84公里二欲路的拓宽改造相继完成，平原道路前维率达到6.8公里/平方公里,新建人民路、古槐、长虹、文庙、余下文化宫等5个城市广场，新增城市雕业3座.投资8300万

8、元的西户滨河花园己具正形。县城人均绿地面枳达到1.6平方米，城区绿化网薇率达到30%,大力实施人饮工程，解决了129个村9.3万人的伙水困琲问起.总投资1.5亿元的农电网和城电网改造工程全面完成,获陕西省节电示葩县和全国农村电气化县称号.（四）对外开放全而提速.全县共引进外资及内联项目120个,目总投资额近80亿元，是“九五”的13.6倍.其中，引诳国外客商投资Jij目20个，项目总投资额达4000万关元，外商实际进资额达1800万美元，是“九五”的78倍.大唐户县第二发电厂、西安建筑科技大学、西安石油大学、家世界物流配送中心、国维淀粉及西户滨河花园等一批投资规模大、产业关联度高、对地方经济带

9、动作用强的大项目相维落户我县，西安高新区叮我县合作建设的西安高新区户县机械加工基地项目已签署了框架协以.项目建设正在实施之中.Ti）各项改革不断推进。接县设区有序进展，撤乡井镇和机构改革以利完成，建制镇发展到11个.财政体制改革迈出新步伐，县乡机关事业单位干部职工工资实行了统一发放，县级算单位实行会计集中核算改革.事业性收费收入逐步纳入Ki算管理,政府采购工作全面展开”企业改制不断深入,先后完成了京西制药厂、户县造纸厂等21户企业改制任务，（六）各项社会事业协调发展.科教兴县战略进一步实施,继续保持了全国科技进步县和星火西进示范县称号.成立了全省首家县级知识产权局.教育条件不断改善，投入500

10、0多万元，新建、改建校舍面枳20.7万平方米，高中标准化、教行佰息化建设成效显著，全县省级标准化裔中已达7所，18所学校完成了“校校通”建设，教学质量植步提高，累计向大中专院校输送学生4万余人,2005年，成功实施新型农村合作医疗制度试点工作，参合人数达到IO余万人.为6.5万名群众报俏医疗费用700多万元.人民群众的人口与计划生育意识普遍提高,人口自然增长率控制在6%。以内.符合政策生育率达到97.弱.创模工作全面铺开，环保“四大工程”进展顺利.（七）人民生活水平稳步提高.全县金融机构各项存款氽额61.8亿元,贷款余额32.8亿元.其中，城乡居民储布存款余颔426亿元，占78.6%.2005

11、年，城超居民人均可支配收入7916元，农民人均年纯收入3018元，分别比200。年增加2578元和1009元，年均增长8.2%和8.5%.全县固定电话达到12.6万部.程控电话交换总容妓达到15.6万线,ADS1.用户3254户,城镇居民百户拥有手机106部.第二章“十一五”时期经济社会发展的宏观环境“卜一五”时期，我县经济和社会事业发展是机遇与挑战并存,困难和希望同在，既有加快发展的许多历史机遇和有利条件，也面临着一线不容忽视的挑战和困难。（一）面临的机遇，一一发展环境好.加快经济发展，推进社会全面进步,仍将是今后相当长时期中央政府宏观政策的基本取向,为了促进东西部地区协调发展，中央实施西部

12、大开发战略的力度将进一步加大，这将为包括我县在内的西部地区创造更加宽松的政策环境和体制环境。同时，发达地区因为超曲开发,产业承蜕空间变得狭小.产业资本从沿海向内地转移、由发达地区向中西部地区廷伸、由城市向郊县犷展的趋势愈加明显，为我县在内的后发展地区提供了难褥机遇.西安市致力于构建国际性现代化大都市，对外开放不断扩大，为我县加快发展提供了良好的环境。一一发展基础实.“十五”期间，我县国民经济和各项社会事业快速发展.综合实力进一步埴覆，交通、通讯、生态环境和城钺基础设施显著改善，为承接新轮的投资开发更定了花础,I可时,全县人民在长期的改革开放、经济建设和社会发展中积累了丰富的经验，探京和总结了一

13、系列符合我县发展的思路和对策，为加快发展提供了理论基础。JjI1.hI-Ji.期间建设引进的重点项目相在“十一五”陆续投产达效,形成新的生产力.这些都为我县“十一五”发展打下壑实的基础.-发展空间宽西汉高速即招全线转通.符会极大地拉近我县与西安、汉中等城市的即.离.环山旅游路的建成通车，密切了同周边区县的羟济往来，使我县成为连接陕南和关中地区的枢纽以及西成经济圈的弟要拓展区.随著关中“一线两带”建设和西俄一体化进程的加快，作为西安市规划实施的以新型制造业和旅游业为主的“副中心”，我县报县设区后，将迅速融入西安大都市、大经济圈,为建设现代新区提供了一个更为广网的空间。一一发展意识强，国家加大了对

14、县域经济、社会主义新农村建设的关注和支持力度，市委、市政府统筹城乡发展、推进城乡一体化战略的深入实柩，将会给我县以极大的鼓舞，而周边区县的快速发展给予我县以极大的鞭策,特别是全县上卜团结稳定，齐心思进，迎雉而上.抓住机遇,实现全县经济跨越式发展的信心和决心越来越强.（二）面临的挑战。一一经济总量信小，增速相对缓慢。虽然“十五”期间全县经济增长速度较而，但与全市其他区县相比，增速仍然偏低，经济总埴较小,综合实力不强.用生产力发展水平和工业化发展阶段的标准来衡出.我县还屈于工业化初期向中期过微的阶段.从人均GDP和人民的收入水平来看，仍用中低收入地区，经济发展水平与发达地区相比差距较大，在西安市的

15、13个区县中，也属较低之列.国民经济和社会事业发展的任分十分繁更.一经济增长方式粗放,工业主导产业实力较弱.全县经济增长方式粗放,工业集聚效应不强，主导产业实力较的.非公彳制经济规模偏小，管理体制、科技水平相对落后.产业关联度不高，产业集群自身带动和辐射作用不强，企业规模较小，自主研发能力弱，高技术含阜和高附加值的产品比重偏小，竞争力较差。“三农”何题技为突出.农民增收步伐缓慢.农业优势产业规模较小且不好集中.绿色、优质.特色农产品少.农产品生产组织化水平低,市场竞争力弱.产业化龙头企业规模小，数瓜少.产业盖短.带动能力j农民增收步伐缓慢，农村基础谀脩建谀相对薄j.村级组织服务功能不足，乡钺政

16、府职能转变不到位，一一文化旅游资源开发滞后，第三产业活力不强.文化旅游业管埋水平较低,资海开发力度有待加大，精品旅汨战路尚需进一步打造，第三产业人气不旺，询机不浓，城市经甘水平仍然较低，发展资金不足，管理环节薄弱，服务功能彳j待完善，城钺化进程不快，劳动力就业和再就业欢力大,社会保障体系不健全.一一经济发展后劲不足，投资环境不然理想。能妨支掇县域经济社会持续、快速发展的大项目仍然较少，现有项目对经济的拉动作用不强破坏投资环境的人和事时有发牛.，制约发展的体制件和机制性障碍依然存在.保挣社会稳定的乐力较大,构世和谐社会的任务仍然十分艰巨.第三余指导思想、发展定位和发展目标“卜一五”时期,是户县必须紧紧抓住并且可以大有作为的一个重要战珞机遇期，也是户县加快发展,再展宏图的关键时期.（一）指导思想.以邓小平理论和“三个代表”曳要思想为指针,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，认真遵