户县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx

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1、户县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要户县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要重点阐明“十三五”时期全县经济社会发展的主要EI标、战略导向和发展重点，是政府履行职责和制定实施各类专项规划、区域规划、年度计划及相关政策的重:要依据，是未来五年户县建设西安国际化大都市副中心城市的行动纲领。第一篇把握发展新机遇，全面加快副中心城市建设“十一：五”时期，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面建成小康社会的决胜阶段；全县上下要紧抓国家实施“一带一路”、新一轮西部大开发故略、西安市系统推进国家全面创新改革试验、加快建设西安国际化大都市的机遇，全面

2、总结“十二五”发展成就和经验，坚持问题导向，创新谋划发展，开创副中心城市建设新局面。第一率发展基础“卜二五”期间，面对豆杂严竣的经济形势，全县上下紧紧困绕建设西安国际化大都市副中心城市的总体目标，坚持发展不放松，优化布局拓空间，创新引领增动力，扎实推进各项重要工作，促进县域经济和社会发展再上新台阶。、综合实力实现新跨越“十二五”以来，按照工业化、信息化带动城镇化和农业产业化发展思路，产业结构得到优化，县域经济综合实力进一步增强。经济规模快速壮大。2015年，预期可实现地区生产总值172亿元，是“十一五”末的1.6倍：人均国民生产总值可达到31000元，是十五”末的1.6倍：公共财政预算收入9.

3、1亿元，是“十五的末的2.7倍：地方财政收入17.1亿元，是十一五末的4.2倍。图1-2“卜二五”期间公共财政预算收入产业板块基本形成.板块经济支撑作用进一步增强，初步形成以注京工业园、草堂科技产业基地、户县科技产业园、余下老工业基地、渭丰包装产业基地为栽体的工业科技板块：以秦岭北籁休闲旅游聚集区、天桥水生态修复示范区、宗教文化旅游区（草堂寺、重阳宫）、民俗文化产业基地为重点的文化生态旅游板块：以渭河现代生态农业示范区、中部平原精品农业区、秦岭北趣观光农业示范区为代表的现代都市农业板块；以县城为中心、全点钝为支撑，辐射带动一般镇、多种经营形态并存的商贸物流板块。产业结构持续优化，强化工业突破力

4、度，五大工业板块快速成长，比亚迪、强生、中电科、利君、西户科创园等重:大项H落户户县，为县域经济发展提供了持久的活力;2015年，预期可实现工业增加值71.3亿元，是十一五末的1.4倍：实现规上工业增加值39亿元，是“十五”末的1.3倍：战略性新兴产业实现增加值26亿元，同比增长12.6%：非公经济占生产总值的比亚达到60%：三次产业比重优化为17:51:32，,图1-3“十二五期间规上工业增加值农业发展稳步推进。加快农业升级步伐，以园区为基础的现代农业发展体系战本建立，建成省、市级农业园区8个，设施农业面积突破5万亩：累计认证绿色农产品13个、无公宙农产品21个，认定无公宙农产品产地18个，

5、认证总面积达1.14万亩：户太前萄、同兴西瓜种植面积达6.5万亩以上,年产值6亿多元，成为农村增收致富的特色产业.五年来，根食总产量稳定在30万吨左右，荣获“全国粮食生产先进县旅游产业发展迅速实施旅游强县”故略，与西旅集团、西投控股合作打造的朱雀太平SA级景区工作步入良性运行轨道，朱雀公园、金龙峡风景区成功晋升为国家4A级景区，乡村旅游持续升温，已融入经济社会发展的各个领域，成为县域经济的又一强劲支撑:五年累计接待游客1400万人次,实现综合收入56.8亿元，被评为中国最受游客关注旅游名县”。科技进步成效显著。增进科技创新能力，五年来向国家、省、市科技部门成功申报各类科技项目74个，获得326

6、项国家专利证书：R&D（研究与开发）占GDP比揖达到0.15%：已获国家认定的高新技术企业18家、高新技术产品20余个,将技术产业年均增加值达到8亿元;先后被评为“全国科技进步考核先进县，“国家首批知识产权强县工程试点县、省级创新型试点县、投资消费需求旺盛。稳定两大增长动力，五年来累计完成全社会固定资产投资716亿元，年均增长10%以上，累计安排重大工程项目507个，完成投资415亿元：坚持把扩消费作为稳增长的基础动力，传统商贸钱饮业加快特型升级，房地产市场运行良好，旅游业市场迅速扩大，网上消费、健康休闲等持续热络.成功创建省级电子商务示范县.2015年，预期实现全社会消费品零售总额62.5亿

7、元，是T一五”末的1.95倍。C图1-4“十二五期间全社会固定资产投资图1-5十二五期间社会消责品零售总额二、城乡面貌得到新改善“十二五以来，以打造西安国际化大都市副中心城市为目标，坚持高标准建设、大力度投入，城镇化步伐不断加快，城乡面貌焕然一新。城建力度不断加大.卜二五”期间，累计投入城建资金29.27亿元，新建市政道路40条，形成16公里的城市新环线：城市建成区面积扩大至24.9平方公里；东到南北七号路、西至南北四号路、南至新城路（东西六号路）、北至古城路的副中心城市骨架基本形成：交通、通讯、数字化建设以及供水、供气、供热等各类基珈设施日趋完善，综合承教能力显著增强.旧城改造步伐加快，天汇

8、国际、冠津大厦等旧城改造项目已成为新的城市亮点。限河新区、县城新区初具规模，滨河城市公园、潭滨公园、帕提欧广场等公共设施建成开放：水岸新城、帕提欧公馆等项H拔地而起，城市现代气息更加浓厚，连续两年被评为“全省县城建设先进县”。交通网络更加完善。累计新建、改造公路397.5公里，建设交通干组78.7公里，新建、续建客运等级站8个、招呼站291个，城乡公路总里程达1729公里。建成西太路、西咸北环线、兴户渭河大桥,拓宽改造国道108、省道107及南北七路、四号路，九纵八横的骨干路网结构基本成型，对外交通网络更加便捷：全县镇村公路通达率100%，基本实现了县际间公路一级化，县道二级化、乡道油路化的口

9、标，道路等级和通行能力创历史新高。城镇特色逐步显现。草堂省级至点镇、祖庵文化旅游名镇、秦渡古镇、蒋村生态镇开发建设有序推进，石井强镇一体化、涝店传统集镇建设启动：全县14个镇（街办）分别按高新产业型、旅游服务型、现代农业型、工农结合型和综合型的特色模式健康成长，差异化发展格局初步形成。农村环境持续改善。以新农村重点村和农村片区化中心社区建设为抓手，全面完成322个新农村重点村建设任务，草堂新苑标准化新型农村社区和22个农村社区片区化中心村建设稔步推进，李家岩村、东韩村、胡家庄村荣获西安市10个首批“西安最美乡村”称号：积极整合新农村建设、“三化一片林”等项目资金，不断完善村庄道路、水电、健身广

10、场、绿化等基础设施，农村饮水安全工程实现清冬，解决了48万人饮水安全问题：农村环境整治建成东苑村102个、-类村467个.生态保护成效显著。实施重点环保工程20余项，创建国家级生态镇1个、省级生态镇2个、省级生态村3个、市级生态镇2个、市级生态村6个：累计植树造林3.52万亩，森林段盖率达到41.5%：新河、涝河等水质明显好转，达到功能区ID类标准：累计拆除燃傀锅炉85台，连续五年熨秋桔秆禁烧实现零火点：建成生活垃圾填埋场和18座垃坡压缩站：万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量提前完成目标任务，空气质量良好天数保持在200天;年以上.三、社会民生呈现新亮点“十二五”期间,围绕学有所教、向

11、有所医、老有所养、住有所居、困有所帮,全力推进各项民生工程建设，社会保障体系逐步完善,城乡居民幸福感明显增强。居民收入水平稳步提升。2015年，预期城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别可达到29323元和13440元，增长11%和12%,分别是“十一五”末的1.7倍和2.1倍：累计实现劳动力转移就业12.6万人,下岗失业人员再就业2219人，城镇新增就业5126人，动态消除“零就业家庭图1-6“十二五”期间城镇居民人均可支配收入图1-7“卜二五”期间农村居民人均纯收入社会保障体系逐步健全。城乡居民社会养老保嗓实现全枝盖，新农合报销比例不断提高，累计为635.8万人次补助合疗资金8.2

12、亿元；建设保障性住房4822套，解决了1208户困难家庭和低收入家庭住房问题：完成农村危房改造7310户，发放危房补助资金9769.05万元：累计救助城乡患病困难群众5913人次，救助金额3067.61万元：2.69万城乡低保群众实现应保尽保，全面完成贫困人口脱茯清零任务。教育优先地位持续巩固.公办幼儿园、中小学建设走在全省前列，建立了全学段教育资助体系，率先实现13年免费教育，形成教育：.名”工程、教师大招聘等教育名牌，成功创建“省级双高双普合格县：基础教育学生数76357人，学前3年毛入园率达97.6%、小学学龄儿童入学率达到99.98%、初中毕业升学率达到92.3%、高中阶段教育毛入学率

13、达到95%以上：西安石油大学、西安建筑科技大学、西安交通工程学院、西安医专等院校先后入驻并建成，进一步丰富教白资源，提升了教育水平。医疗卫生体系加快完善。以打造三甲医院为目标，制定县医院、县中医院、县妇幼保健院长远发展规划，积极推进县内医院与省、市知名医院合作；加快饮村卫生服务体化，制定城乡居民快疗保障及重大疾病医疗救助揽子实施方案,缓解了群众看病难、看病费的问题：计划生育单独两孩政策平稳落地，母亲健康工程”和“优生促进工程“扎实推进，全县人口自然增长率稳定在5.5以内，成功创建全国计划生育优质服务先进县。文化体白事业健康发展。基本形成覆盖城乡的三级文化网络，荣获“中国民间文化艺术之乡”、”中

14、国楹联文化县、围棋之乡”称号，成功创建省级文化先进县：高标准建成图书馆、文化馆、农民画博物馆，成功引进陕文投影院，完成县电影院数字化影城改造，启动新体育中心建设，实现了文化体育事业的K速发展，公共安全体系基本形成。食品药品安全形势持续好转，监管体系更加完善，成功创殂省级食品安全示范县：强化安全生产监管和隐患治理，全县安全生产态势平稳，连续：年被评为全市安全生产工作先进单位：社公面治安、城乡社区治安、危险物品和盘点行业、信息网络安全等防控网络建设持续加强，人民群众安全感和满意度明显提升：防灾减灾救灾体系基本形成，成功创建省级防震减灾示范县。四、发展活力得到新提升“卜二五”以来，困绕深化行政管理体

15、制改革和提高政府效能，通过深入开展三严三实专题教育，着力加强宏观调控，化解多种风险和挑战，对外开放力度不断加大，创新发展活力进步增强。机制体制逐步理顺。行政审批制度改革桎步推进，政务服务中心建成投用，行政审批和服芳事项实现了集中办理、限时办结，群众满意度不断提高：坚持公开、公正、公平原则，规范经济社会管理：制定各类制度办法160余项，理顺110多个单位内部管理机制,促进了各项工作的高效运转：县企、金融、财政、医卫、小城镇发展和农村产权制度等各领域改革顺利进行，成效显著。基必基础逐步夯实。通过农村环境整治、档案整理、培优工程、财务审理、驻村指导、三资清杳等组合措施，深入推进农村堪层基础工作，35

16、2个村通过省A级以上认证：广大农村干部的素质明显提高、作风得到改进，基层干部管理水平明显提升，成功创建全国农村档案管理工作示范县，连续三年被评为全市农村环境R生整治工作先进单位.重点难点逐步突破。成功化解了九龙山墓园、水晶便城、改制企业职工社保等一大批影响全县发展的重大问题，为县域经济发展创造/乩好的环境-对外开放不断犷大。强化了与西安高新区、西旅集团、西投控股等的对接合作，招商引资成效显著：五年来引进项目122个，总投资额641亿元，实际利用外资5780万美元，引进内资97亿元，荣获“西部最具投资潜力城市、中国最具投资吸引力城市”、“陕西省招商引资先进县”等多项殊荣。专程1-1“十二五时期户县经济社会发祟五大经验坚排主导产业在产业发展中的支摔作用。