2024年碳达峰工作方案.docx

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1、2024年碳达峰工作方案为深入贯彻习近平生态文明思想，落实中共省委省人民政府关完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见省碳达峰实施方案精神,扎实推进我市碳达峰、碳中和工作，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对系列重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，以经济社会发展全面绿色转型为核心，统筹发展和减排、整体和局部、短期和中长期、政府与市场的关系，在高效利用资源、严格保护生态环境、应对气候变化的

2、基础上，系统推进我市各领域碳达峰工作，确保我市碳达峰、碳中和目标尽快实现。（二）主要目标到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，产业结构、能源结构和交通运输结构调整取得明显进展，全市能源资源利用和碳排放效率持续提升。非化石能源消费比重达到32%以上，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成省下达的目标，为全市碳达峰奠定坚实基础。到2030年，经济社会发展绿色转型取得显著成效，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，全市广泛形成绿色低碳的生产生活方式。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成省卜.达的目标。确保2030年前实现碳达峰。二、重点任务（一）产业绿色提质行动1.加快产业结构绿色转型。

3、立足产业基础和优势，强化产业规划布局与碳达峰、碳中和的政策衔接。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动产业结构优化升级，加快退出落后产能。做大做强战略性主导产业，切实推动资源、要素和工作力量向战略性主导产业倾斜，加快做大做强电子信息、新能源汽车、绿色石化、电力能源产业。加快培育战略性新兴产业，以所能积极对接“双区”所需，加快培育发展数字经济核心产业、海工装备制造、新材料、生物医药等产业，形成多个规模效益显著、创新优势突出、产业配套完备、区域特色明显的战略性新兴产业集群。加快发展推动互联网、大数据、人工智能等与汽车制造和设备制造等产业的深度融合。巩固提升优势传统产业，运用数字化、智能制造技

4、术、低碳环保技术等赋能传统产业，推动数字经济和传统制造业深度融合发展，不断提升食品加工、金银珠宝首饰及美妆、纺织服装等优势传统制造业发展能级和竞争力。到2025年，高技术制造业规模有显著提升，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重均达到33%以上。2.大力发展绿色低碳产业。大力发展绿色低碳产业，坚决遏制高耗能、高排放产业的盲目发展，壮大海工装备制造产业。落实绿色低碳产业引导目录及配套支持政策，重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境和基础设施绿色升级、绿色服务等产业。不断壮大海上风电、核电等新能源产业，推动新能源汽车发展壮大，加快培育形成新动能。加快推进新一代信息技术、人工智能、新材

5、料等产业发展。加快发展生态保护和节能工程咨询、能源审计、清洁生产审核等节能和环境服务业。积极发展绿色物流业，实现仓储、运输、包装、配送物流供应链的绿色低碳发展。推进生态环境治理与生态旅游、休闲康养等产业融合发展。（二）能源领域降碳行动4 .大力发展清洁能源。大力发展清洁能源，促进能源供应多元化清洁化。大力发展海上风电，集约化利用海域资源，“十四五”期间海上风电规模化开发模式将成为重点开发方向，重点推进省管海域海上风电项目，装机容量580万千瓦。按照以资源定规划、本地电网就近消纳为原则,因地制宜有序发展光伏发电，推广太阳能多元利用。加快能源先进技术研发、成果转化及产业化步伐，培育储能、氢能等新业

6、态模式，打造全省重要的清洁能源基地。到2030年，风电、光伏发电和生物质发电装机容量达到1000万千瓦以上。5 .安全高效发展核电。按照国家和省核电发展战略和部署，在确保安全的前提下，积极有序发展核电。积极推动陆丰核电项目开工及前期手续办理，并做好核电厂址保护工作。按照国家和省的核电发展计划，加快推进陆丰核电5、6号机组建设进展，积极推动陆丰核电1、2号机组前期工作。6 .积极推进煤电清洁高效利用。加快燃煤发电升级与改造，积极推进红海湾电厂技术改造；积极发展清洁高效煤电，加快推进甲湖湾电厂3、4号机组，红海湾电厂5、6号机组建设进展；全面推进煤电清洁高效利用，持续降低供电煤耗、污染排放，提高电

7、煤燃烧质量。积极引进煤电热气综合利用工程。“十四五”“十五五”期间煤炭消费增长完成省下达控制目标。7 .合理调控油气消费。有序发展石化、化工项目，加快交通领域油品替代，保持油品消费处于合理区间，“十五五”期间油品消费达峰并稳中有降。提高气电比重，发挥天然气在能源结构转型过程中的支撑过渡作用，推动气电与风力发电、太阳能发电、生物质发电等可再生能源发电融合发展。全面推进天然气在工业、交通、商业、居民生活等领域的高效利用。8 .完善能源基础设施网络。构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统，强化电力调峰和应急能力建设，提升电网安全保障水平。全面加强城镇配电网建设，重点补齐农村电网短板，促进乡村分布式

8、光伏、新能源并网试点应用，推进农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等新能源综合利用技术进村入户。提高电网灵活性，为大规模海上风电的开发建设奠定基础。有序推进新型储能设施发展鼓励风电、光伏等新能源配置储能优化运行，提升可再生能源消纳能力。加快油气管网建设，积极规划建设1.NG接收站项目，加快粤东天然气主干管网规划建设，加快惠州-海丰干线、“县县通工程”-陆河项目建设进展，提高全市天然气供储销体系水平和供应保障能力。(三)节能降碳增效行动9 .增强节能降碳管理综合能力。统筹建立碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快形成减污降碳的激励约束机制，

9、防止简单层层分解。推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。完善能源计量体系，鼓励采用认证手段提升节能管理水平。建立跨部门联动的节能监察机制，综合运用行政处罚、绿色电价等手段,增强节能监察约束力。加强碳排放登记、交易、结算、核查等环节信用监管，进一步完善市场主体的信用监管机制,有效引导企业环境守法，实现绿色发展。探索区域能评、碳评工作机制，推动区域能效和碳排放水平综合提升。10 .推动减污降碳协同增效。加强温室气体和大气污染物协同控制，从政策规划、技术标准、数据统计及考核机制等层面探索构建协同控制框架体系。加快推广应用减污降碳技术，

10、从源头减少废弃物产生和污染排放。I1.实施节能降碳重点工程。开展城市建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。实施园区节能降碳工程，推动园区制定落实碳达峰碳中和要求的相关措施，鼓励和引导有需求、有条件的园区加快推进集中供热基础设施建设，推动能源系统优化和梯级利用，引导打造节能低碳园区。实施重点行业节能降碳工程，严格落实行业能耗限值，推动高耗能高排放行业和数据中心等开展节能降碳改造，提高能源资源利用效率。实施重大节能降碳技术示范工程，推广高效节能技术装备，推动绿色低碳关键技术产业化示范应用。12 .推进重点用能设备和新型基础设施节能降碳。推

11、广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。提升通讯、运算、存储、传输等设备能效水平。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，全面落实能效标准和节能要求。优化新型基础设施用能结构，推广分布式储能、“光伏+储能”等多样化能源供应模式。积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等绿色技术，推动现有设施绿色低碳升级改造。（四）工业领域降碳行动13 .调整优化工业用能结构。促进工业能源消费低碳化,推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，加强电力需求侧管理，提升工业电气化水平。重点控制化石能源消费，有序推进纺织、石油化工

12、、建材冶金等行业“煤改气”“煤改电”等清洁能源替代。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。14 .实施工业节能改造工程。推进工业领域数字化智能化绿色化转型和低碳工艺革新，加强重点行业和领域技术改造。建立健全资源循环利用体系，深入推进园区循环化改造，推动产业低碳协同示范。打造绿色低碳工业园区，促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，推进工业余压余热、废气废水废液资源化利用。15 .积极推行绿色制造。完善绿色制造体系，提升能源利用效率，深入推进清洁生产，推动技术创新，加强节能降碳技术推广应用和创新发展，构建完善绿色制造体系。建设绿色低碳工厂，开展绿色制造技术创新及集成应用。构

13、建绿色低碳供应链，支持新能源汽车、电子信息等行业龙头企业将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，推动供应链全链条绿色低碳发展。（五）城乡建设领域碳达峰行动16 .推动城乡建设绿色转型。优化城乡空间布局，推动城市组团式发展，构建城区、县城多中心空间格局，提升县城绿色低碳水平，持续开展县城建设提质升级行动，建设绿色节约型基础设施，打造尺度适宜、配套齐全、环境良好的绿色街区。合理规划城市建筑面积发展目标，控制新增建设用地过快增长。统筹推进海绵城市、节水型城市等“韧性城市”建设，大力建设绿色城镇、绿色社区和美丽乡村，增强城乡应对气候变化能力。建立完善以绿色低碳

14、为突出导向的城乡建设管理机制，杜绝大拆大建。17 .推进绿色建筑高质量发展。深入推进绿色建筑创建行动，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑全部达到星级以上。加快发展超低能耗、近零能耗建筑。推动5G、物联网、人工智能等新技术在绿色建筑中的应用，鼓励和支持各县、区因地制宜，执行更高要求的绿色建筑技术标准。加快推进建筑工业化，大力发展装配式建筑，到2030年，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%o完善绿色建材产品认证，建立健全绿色建材采信机制，优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品，到2030年，星级绿色建筑全面

15、推广绿色建材。鼓励利用建筑废弃物生产建筑材料和再生利用，提高资源化利用水平，降低建筑材料消耗，到2030年，施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%以上，建筑废弃物资源化利用率达到55%。18 .强化建筑运营能效管理。建立健全建筑能耗统计、能源审计、能耗监测和能效测评制度。探索建立供电、供水、供气等互联互通机制和信息共享制度，开展能耗信息公示及披露试点。加快推进居住建筑和公共建筑节能改造,持续推动老旧市政基础设施节能降碳改造，提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平。强化公共建筑节能，重点抓好办公楼、学校、医院、商场、酒店等能耗限额管理,提升节能降碳管理水平。鼓励政府全面开展节约型机关、社

16、区、公共机构、餐饮服务、个体家庭等节能减排先进示范。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%,公共机构单位建筑面积能耗和人均综合能耗分别比2020年降低7%和8%o19 .优化建筑用能结构。进一步促进可再生能源在建筑中的应用，推广建筑太阳能光伏一体化建设，推动既有公共建筑屋顶和农村居住建筑加装太阳能光伏系统。提高城乡居民生活电气化水平，积极研发并推广生活热水、炊事高效电气化技术与设备。提升城乡居民管道天然气普及率。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8乐新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到501（六）交通领域碳达峰行动20 .加快运输结构调整。全力构建“内联外畅、立体多元、绿色智慧”的现代综合交通运输体系。推进陆丰海工基地水工工程码头、甲湖湾电厂配套码头建设，加快新港区及陆丰港区湖东甲西作业区、东海岸作业区规划建设及陆丰港区湖东作业区疏港铁路规划建设，强化与盐田港、揭阳港的联动发展，全面提升港及其附属港口的